на главную | карта сайта | rss | язык: рус тат
Сегодня 20 ноября 2017
Государственный Совет Республики Татарстан состоит из 100 депутатов. Депутаты Государственного Совета осуществляют депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, за исключением случая,...

статьи 69 и 70 Конституции Республики Татарстан
Пресс-служба
Передача "Закон. Парламент. Общество."
Передача "Парламентские вести"
Дискуссионная передача "Трибуна депутата"
Парламентский урок
Председатель
Сайт Председателя Государственного Совета РТ
Интернет приемная
Вы можете задать свои вопросы, заполнив данную форму
ФИО
E-mail
Текст письма
Введите код с картинки
Я даю согласие на обработку, хранение и направление моих персональных данных в целях рассмотрения обращения.
Все поля обязательные к заполнению
Медиа-материалы
Фотоколлаж посвященный 25-летию становления парламентаризма в современной истории Татарстана
Сервис «Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов»
Сервис
Фотогалерея событий
18 ноября 2017
Новый формат «образование без воспитания» оказывает негативное влияние на нашу молодежь, считает Анастасия Исаева
Все события
Депутатский корпус
ХАДЕЕВ Тахир Галимзянович
 
ХАДЕЕВ Тахир Галимзянович
Единый избирательный округ, ТРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Все депутаты
Сотрудничество
Официальный сайт Московской городской ДумыГосударственный Совет Чувашской Республики
Законодательное Собрание Нижегородской областиЗаконодательное Собрание Ульяновской области<!-- __tat__ Законодательное Собрание Ульяновской области -->
Государственный Совет Удмуртской РеспубликиГоссовет Республики Коми
Законодательное Собрание Кировской области Ивановская областная Дума
Архангельское областное Собрание депутатовСамарская Губернская Дума
Государственное Собрание - Курултай Республики БашкортостанЗаконодательная Дума Хабаровского края
Дума Астраханской области
Народное Собрание Республики Ингушетия

Доклады, выступления, публикации в СМИ



Шакир Ягудин: "Государственный Советник Республики Татарстан (конституционно-правовое исследование)"

03 декабря 2011

Опубликовано в сборнике: Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства (выпуск VI): Сборник научных трудов.

(64кб)

Республика Татарстан – субъект Российской Федерации, творчески законодательствующий по вопросам своего ведения. Как известно, в соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Это - сильная конституционная формула самостоятельности субъектов Российской Федерации, и в частности, государственной самостоятельности республик в составе Российской Федерации.

Для субъектов Российской Федерации важно, чтобы обе составляющие этой сферы общественных отношений оставались постоянными, незыблемыми и стабильными. Так, предметы ведения Российской Федерации определены в статье 71 Конституции Российской Федерации, являются объектом конституционного регулирования, то есть стабильны. А вот полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения регулируются текущим федеральным законодательством, потому о стабильности этого круга общественных отношений говорить не приходится. Федеральный законодатель здесь ничем не ограничен и частенько вторгается в круг интересов субъектов Российской Федерации, порой подменяя их, детально регулируя вопросы регионального значения.

В целях обеспечения общепринятого в демократических государствах принципа субсидиарности, гармоничного развития российского федерализма статью 73 Конституции Российской Федерации целесообразно было бы дополнить положением, конституционно обеспечивающим полноту государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках указанной статьи 73 о том, что в рамках полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов Российская Федерация осуществляет рамочное правовое регулирование, не вторгаясь в сферы интересов субъектов Российской Федерации. В этом случае полнота государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах статьи 73 Конституции Российской Федерации конституционно была бы гарантирована.

Республика Татарстан заинтересована в том, чтобы в полной мере использовать конституционно-правовой потенциал своей государственности. В этом, в принципе, заинтересована и Российская Федерация в целом.

Наглядным и убедительным примером реализации такой заинтересованности является учреждение в марте 2010 года должности Государственного Советника Республики Татарстан. Более того, Татарстан, придавая этой должности особое значение, сделал ее предметом конституционного регулирования, приняв одновременно два закона: Закон Республики Татарстан №10-ЗРТ от 30 марта 2010 года «О внесении изменений в статьи 75, 76, 94 Конституции Республики Татарстан» и Закон Республики Татарстан №11-ЗРТ от 30 марта 2010 года «О Государственном Советнике Республики Татарстан» (далее – Закон).

В Конституцию Республики Татарстан дополнительно включены положения о порядке назначения на должность Государственного Советника Республики Татарстан и наделении его правом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан. Таким образом, должность Государственного Советника Республики Татарстан по статусу - конституционная. Вместе с тем, необходимо иметь в виду положения частей 5 и 6 статьи 1 Закона о том, что должность Государственного Советника Республики Татарстан не является государственной должностью Республики Татарстан и должностью государственной гражданской службы Республики Татарстан и что, Государственный Советник Республики Татарстан осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. Будучи одним из разработчиков указанных законов хочу подчеркнуть, что такое сочетание государственных и общественных начал является уникальным, несет в себе огромный позитивный потенциал и нуждается в творческом осмыслении в целях его эффективного функционирования и дальнейшего развития.

В соответствии с Законом на должность Государственного Советника Республики Татарстан назначается лицо, прекратившее исполнение полномочий Президента Республики Татарстан Государственным Советом Республики Татарстан по представлению Президента Республики Татарстан. При этом необходимо иметь в виду два момента. Во-первых, такое назначение является добровольным. Человек может и отказаться от него, например, в связи с выездом за пределы республики, по состоянию здоровья и т.д. Поэтому в части 2 статьи 1 Закона вместо «назначается» целесообразно написать «может быть назначено». Во-вторых, со временем, в республике может оказаться несколько лиц прекративших исполнение полномочий Президента Республики Татарстан. В этой связи статью 1 Закона целесообразно дополнить положением о том, что в Республике Татарстан может быть учреждено несколько должностей Государственного Советника Республики Татарстан.

Государственный Советник Республики Татарстан на основании его личного заявления освобождается от должности Государственным Советом по представлению Президента Республики Татарстан.

В связи с истечением срока полномочий первого Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева в 2010 году по представлению Президента Российской Федерации Д.А.Медведева в соответствии с действующим законодательством Государственный Совет Республики Татарстан постановлением от 4 февраля 2010 года №665-IV ГС наделил Минниханова Рустама Наргалиевича полномочиями Президента Республики Татарстан. Церемония вступления Р.Н.Минниханова в должность Президента Республики Татарстан состоялась 25 марта 2010 года.

Государственный Совет Республики Татарстан на очередном заседании постановлением от 22 апреля 2010 года №836-IV ГС по представлению Президента Республики Татарстан назначил Шаймиева Минтимера Шариповича на должность Государственного Советника Республики Татарстан.

В соответствии с Законом перед Государственным Советником Республики Татарстан стоят следующие основные задачи: содействие органам государственной власти Республики Татарстан в эффективном осуществлении их полномочий; подготовка предложений по защите прав и свобод граждан, совершенствованию федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан, развитию системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; содействие в развитии национальной культуры, языка, сохранении самобытности татар, в том числе проживающих за пределами Республики Татарстан, а также представителей других народов, проживающих на территории Республики Татарстан; выполнение отдельных миссий по обращению федеральных органов государственной власти, Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан и его Президиума.

В целях наиболее эффективной реализации своих основных задач Государственный Советник Республики Татарстан наделен Законом широкими полномочиями. В частности, он беспрепятственно посещает на территории Республики Татарстан государственные органы, органы местного самоуправления, принимает участие в работе их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещает предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Он также запрашивает и получает безвозмездно от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для подготовки соответствующих предложений и заключений, привлекает государственные органы и научные учреждения к проведению необходимых экспертных исследований, подготовке предложений и заключений, которые направляются соответствующим государственным органам и должностным лицам и подлежат обязательному рассмотрению ими.

Кроме того, Государственный Советник Республики Татарстан вправе осуществлять также иное взаимодействие с федеральными, республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями и общественными объединениями, иными некоммерческими организациями.

Государственный Советник Республики Татарстан в соответствии с Законом вправе принимать участие в работе и мероприятиях, проводимых Президентом Республики Татарстан, Государственным Советом, Кабинетом Министров Республики, другими государственными органами, органами местного самоуправления, а также выступать по обсуждаемым вопросам.

Государственный Советник Республики Татарстан может входить в составы органов, образуемых Президентом Республики Татарстан, Государственным Советом и Правительством Республики Татарстан, возглавлять делегации или входить в их составы, а также принимать участие в переговорах, в том числе международных.

Президент Республики Татарстан, Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Конституционный суд Республики Татарстан, иные органы государственной власти республики, органы местного самоуправления и их должностные лица обеспечивают Государственного Советника Республики Татарстан законами и иными актами, а также официально распространяемыми информационными и справочными материалами.

Деятельность Государственного Советника Республики Татарстан обеспечивается секретариатом, входящим в структуру Аппарата Президента Республики Татарстан, за счет средств бюджета Республики Татарстан в пределах бюджетных расходов на содержание Аппарата Президента Республики Татарстан.

Законом установлен протокольный статус Государственного Советника Республики Татарстан, выражающийся в том, что при проведении в республике официальных мероприятий, Государственный Советник Республики Татарстан в соответствии с протокольным старшинством занимает позицию после Президента Республики Татарстан.

Закон определяет место постоянного нахождения Государственного Советника Республики Татарстан – город Казань, Кремль.

Минтимер Шарипович Шаймиев 23 января 2010 года, еще будучи Президентом Республики Татарстан, дал пресс-конференцию для журналистов российских и республиканских средств массовой информации, где прокомментировал свое решение и просьбу не рассматривать его кандидатуру на пост главы республики после истечения его полномочий 25 марта 2010 года, с которой он обратился накануне к Президенту Российской Федерации.

На вопрос о том, чем он займется после ухода из большой политики, ответил, что будет поддерживать нового Президента Республики Татарстан и те традиции, которые он разделяет, чтобы укрепить республику, сохранить и упрочить установившийся в ней межнациональный и межконфессиональный мир. И еще одним проектом займется обязательно: «У меня огромное желание возродить Болгарский музей-заповедник (место, где был принят ислам в 922 году) и Свияжский монастырь ХVI века».

За восстановление этих памятников истории и культуры взялся Республиканский фонд «Возрождение», основателем и Председателем Попечительского Совета которого является М.Ш. Шаймиев. 5 октября 2010 года на его заседании в Казанском Кремле под председательством Государственного Советника Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева был утвержден комплексный проект «Культурное наследие – остров-град Свияжск и древний город Болгар» на 2010-2013 годы.

Государственный Советник Республики Татарстан в целях поиска источников финансирования и реализации грандиозного проекта неутомимо встречается с представителями бизнеса, федеральных органов государственной власти, иными должностными лицами, деятелями культуры. Так, 7 июня 2010 года в Представительском корпусе Казанского Кремля прошла встреча М.Ш.Шаймиева с президентом ОАО «Лукойл» Вагитом Алекперовым. Стороны подписали Меморандум об участии ОАО «Лукойл» в восстановлении памятников истории и культуры древнего города Болгар и остров-града Свияжск в Республике Татарстан. Аналогичный Меморандум подписан 7 июля 2010 года и с Президентом Совета директоров ОАО Банк Зенит Алексеем Соколовым.

Как отмечает в одном из интервью М.Ш. Шаймиев, достигнута договоренность о паритетном софинансировании проекта из бюджета Российской Федерации и Республики Татарстан. В Фонд поступают также добровольные взносы и пожертвования организаций и предприятий, иностранных предпринимателей, юридических и физических лиц.

В результате напряженных организаторских усилий, прежде всего, Государственного Советника Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева, в 2010 году на работы по восстановлению и реставрации историко-архитектурных памятников, расположенных в древнем Болгаре и на остров-граде Свияжск, из всех источников финансирования было израсходовано 1 млрд. 157 млн. рублей, что дало основание М.Ш. Шаймиеву заявить, что «Проект по возрождению Болгар и Свияжска стал всенародным». Восстановление Болгара и Свияжска М. Ш. Шаймиев рассматривает как «новую ступень возрождения духовности» и утверждает, что у Болгара и Свияжска есть все шансы попасть в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. И в этом направлении им проводится соответствующая работа.

Государственный Советник Республики Татарстан активно участвует в налаживании и реализации международных и внешнеэкономических связей Республики Татарстан. В частности, современный Татарстан можно было бы назвать воротами России в исламский мир. В этом направлении немало делается и Государственным Советником Республики Татарстан М.Ш. Шаймиевым. 20 октября 2010 года он встречается с Генеральным секретарем Организации Исламской конференции Экмеледдином Ихсаноглу, побывавшим в Болгарском городище и назвавшим великой идею Государственного Советника Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева по возрождению древнего Болгара. В этом же месяце он встречается в Казанском Кремле с Советником Президента Исламской Республики Иран, главой Организации исламской культуры и связей этой страны доктором Мехди Мостафави. 24 ноября 2010 года в Казанском Кремле он встретился с управляющим директором консалтинговой компании «Dar AI Sharia Legal & Financial Consultancy LLC» Исламского банка Дубай доктором Хуссейном Хамедом Хассаном.

7 декабря 2010 года в Казанском Кремле М.Ш.Шаймиев встречался с Генеральным консулом Турецкой Республики в Казани Ахметом Тута, а 18 февраля 2011 года – со вновь назначенным на эту должность Ахметом Акынты, 8 февраля 2011 года - с Генеральным консулом Исламской Республики Иран в Казани Резой Багбаном Кондори. 3 марта 2011 года М.Ш.Шаймиев встречался с Министром энергетики и природных ресурсов Турецкой Республики, сопредседателем Турецко-Российской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Танером Йылдызом, прибывшим в Казань с рабочим визитом.

16-17 марта 2011 года Государственный Советник Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев в Казанском Кремле встретился с Премьер-министром Турецкой Республики Реджепом Тайип Эрдоганом.

Государственный Советник Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев активно участвует в работе международных организаций. Так, 12 октября 2010 года М.Ш.Шаймиев принял участие в 185-й сессии Исполнительного Совета ЮНЕСКО в Париже, в работе которой участвовали представители 58 стран мира.

Государственный Советник Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев, реализуя свои функции, в 2010 году принял Чрезвычайных и Полномочных послов следующих иностранных государств в Российской Федерации: Турецкой Республики, Французской Республики, Японии.

В связи с тем, что Болгар и Свияжск имеют большое федеральное значение Государственный Советник Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев постоянно встречается с федеральными министрами, представителями бизнеса и культуры.

Государственный Советник Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев регулярно встречается с соотечественниками. Так, 27 августа 2010 года он принимал соотечественников из Башкортостана, 21 октября 2010 года в Казанском Кремле состоялась встреча с представителями делегации соотечественников из Китая.

Самое активное участие Государственный Советник Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев принимает в общественно-политической, экономической, социальной жизни республики, участвует в заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан и обсуждениях рассматриваемых парламентом вопросов. Он регулярно выступает в печати, дает интервью, поддерживает тесные связи с представителями средств массовой информации.

В соответствии с общепринятыми демократическими принципами организации и деятельности государственных и общественных институтов, на наш взгляд, целесообразно было бы дополнить Закон положением о том, что Государственный Советник Республики Татарстан не реже одного раза в год информирует о своей деятельности Государственный Совет Республики Татарстан. Парламент и многонациональный народ должны знать о многогранной и неутомимой деятельности Государственного Советника Республики Татарстан.

Изложенное позволяет сделать вывод: институт Государственного Советника Республики Татарстан состоялся и эффективно функционирует. Назначенный на эту должность первый Президент Республики Татарстан М.Ш.Шаймиев последовательно раскрывает неисчерпаемый творческий потенциал и перспективы развития Республики Татарстан, всего российского федерализма. Недаром глава ПАСЕ (Парламентской Ассамблеи Совета Европы) Мавлют Чавуш Оглу 12 февраля 2011 года на встрече в Казанском Кремле с Государственным Советником Республики Татарстан М.Ш.Шаймиевым заявил: «Татарстан – пример для многих в плане выстраивания отношений с федеральным центром, в которых есть полное согласие и взаимопомощь».


Добавить отзыв:

Ваше имя:
Ваш отзыв:
Введите код:



Назад


Трибуна депутата
МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
«Мы должны гордиться Конституцией Татарстана»
Газета Республика Татарстан (01.11.2017, выпуск: № 161)
Ссылки
К 25-летию принятия Конституции Республики Татарстан
Продолжение тридцать третьего заседания Государственного Совета Республики Татарстан
Празднование 100-летия Татарской АССР
Законы Республики Татарстан, вступающие в силу в текущем месяце
Общественная молодежная палата при Государственном Совете
2017 год объявлен в Российской Федерации Годом экологии
Сегодня
20 ноября 2017
20 ноября 2017
Календарь событий
пнвтсрчтптсбвс
30
31
03
05
06
07
09
10
11
12
17
18
19
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
01
02
03
Новое на сайте
17 ноября 2017
17 ноября 2017
17 ноября 2017
16 ноября 2017
16 ноября 2017
Подписка на новости
Опрос на сайте
Чего на Ваш взгляд не хватает на новом сайте?
интерактивности, обратной связи
официальных документов
фото и видео материалов
затрудняюсь ответить
Ссылки
http://www.pfo.ru/
Официальный интернет-портал правовой информации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации
Государственная автоматизированная система
<!-- __tat__  -->
Официальный портал Республики Татарстан<!-- __tat__ татарстан - государство -->
Ежедневно пополняемая база официальных документов, принятых в Республике Татарстан
Счетная палата Республики Татарстан
Общественная палата Республики Татарстан
Портал муниципальных образований Республики Татарстан
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан
Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан
Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан
Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан
Общероссийский Народный Фронт
 

Об использовании информации официального сайта Государственного Совета Республики Татарстан

Официальный сайт Государственного Совета Республики Татарстан, 2008 - 2017 гг.
Администратор сайта