VI созыв

ИТОГОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1. Деятельность Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва

Государственный Совет Республики Татарстан шестого созыва (далее – Государственный Совет) приступил к работе 20 сентября 2019 года и осуществлял свою деятельность в течение пяти лет. Это был непростой период в истории республики и всей нашей страны. Парламенту вместе со всеми татарстанцами пришлось отвечать на новые вызовы, действуя как можно более эффективно и оперативно, зачастую – на опережение. В 2020 году новая коронавирусная инфекция COVID-19 и необходимость принятия срочных мер по борьбе с ее быстрым распространением внесли серьезные коррективы в организацию работы Государственного Совета, однако его деятельность не прекращалась и в удаленном режиме, многие мероприятия прошли дистанционно, в формате видео-конференц-связи. В 2022 году началась специальная военная операция, были введены беспрецедентные по объему санкции против Российской Федерации со стороны некоторых иностранных государств и международных организаций, развернулась полномасштабная информационная кампания Запада против России, в том числе в сфере культуры и гуманитарных связей.

Основной целью, стоящей перед парламентом, было законодательное обеспечение поступательного развития Татарстана, укрепление экономики, повышение уровня жизни граждан республики, поддержание согласия в обществе и в этих сложных политических и экономических условиях. Депутатский корпус успешно справился со всеми поставленными задачами и принятыми обязательствами, направляя усилия на преодоление кризисных явлений в экономике и минимизацию их социальных последствий. Наряду с законотворческой деятельностью депутатский корпус принимал активное участие во всех значимых мероприятиях международного, федерального и республиканского уровней в Республике Татарстан.

В 2020 году в Российской Федерации шла большая работа по подготовке изменений в Основной Закон нашей страны. Распоряжением Президента Российской Федерации (от 15 января 2020 года № 5-рп) была создана рабочая группа, в которую вошел Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин. Он участвовал в разработке и обобщении изменений, обсуждал их с общественностью республики. Поправки в Конституцию Российской Федерации, одобренные в ходе общероссийского голосования, вступили в силу 4 июля 2020 года.

2020 год во многом прошел под эгидой 100-летиия образования Татарской АССР. Депутатский корпус принимал активное участие в работе по подготовке к празднованию этой знаменательной даты и в самих юбилейных мероприятиях. 27 мая 2020 года состоялось торжественное заседание Государственного Совета, посвященное 100-летию со дня подписания Декрета «Об Автономной Татарской Социалистической Советской Республике». В рамках заседания также состоялись церемония памятного гашения маркированного конверта и презентация монеты в честь 100-летия образования Татарской АССР. Была организована выставка историко-архивных документов и материалов, посвященная подготовке и подписанию Декрета.

18 сентября 2020 года состоялась торжественная церемония вступления в должность избранного Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова.

2021 год был объявлен в Республике Татарстан Годом родных языков и народного единства. Во всех районах республики с участием депутатов прошли общественно значимые мероприятия, посвященные этой теме, такие как Парламентский урок – 2021 «Татарстан – наш общий дом. Единство народов, культурное и языковое многообразие как уникальное богатство республики». Ряд мероприятий был организован под эгидой Ассамблеи народов Татарстана.

19 сентября 2021 года в Республике Татарстан прошли одновременно три избирательных кампании: выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (далее также – Государственная Дума), дополнительные выборы депутатов Государственного Совета шестого созыва и выборы депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Татарстан. По результатам выборов изменился состав депутатского корпуса Государственного Совета: сразу пятеро действующих депутатов получили депутатские мандаты Государственной Думы, в парламент пришли четверо новых депутатов. 

24 февраля 2022 года началась специальная военная операция и практически сразу же Татарстан принял вынужденных переселенцев из Донбасса. Им были созданы все необходимые условия для проживания: предоставлена медицинская и психологическая помощь, возможности для трудоустройства и обучения детей в школах, оказана большая благотворительная помощь.

С 2022 года депутат Государственного Совета Э.С. Шарафиев участвует в специальной военной операции: сначала волонтером, затем заключил контракт, в 2023 году продлил контракт и был назначен заместителем комбрига по воспитательной работе и работе с личным составом Георгиевской бригады Союза Добровольцев Донбасса. В ноябре 2023 года Э.С. Шарафиев был награжден знаком отличия «За заслуги перед Донецкой Народной Республикой», в 2024 году получил орден Мужества «за проявленное личное мужество, храбрость и героизм в ходе выполнения боевых задач»

Депутат Государственного Совета М.И. Галиев в 2023 году подписал контракт и проходит службу в одном из добровольческих подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации в ДНР. В марте 2024 года за проявленные самоотверженность, мужество и отвагу в зоне специальной военной операции, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского долга, М.И. Галиев был награжден орденом Мужества.

Безусловно, были и яркие, радостные события, ставшие весомым поводом для гордости за республику. В 2022 году в России в соответствии с решением Президента  Российской  Федерации В.В. Путина отмечалось 1100-летие принятия ислама Волжской Булгарией. Праздничные мероприятия проходили по всей стране, в Татарстане памятная дата ознаменовалась рядом масштабных событий. XIII Международный экономический саммит «Россия – Исламский мир: KazanSummit 2022», проходивший с 19 по 22 мая в Казани, объединил более 6 тысяч человек из 64 стран мира и 59 регионов России. 20 мая 2022 года в Казани состоялась торжественная церемония установки памятного камня в ознаменование строительства комплекса Соборной мечети, а 21 мая в Болгаре прошли праздничные торжества «Изге Болгар җыены».

30-летию со дня принятия Конституции Республики Татарстан был посвящен ряд мероприятий, в том числе республиканский парламентский урок, традиционная церемония вручения паспортов юным гражданам из разных районов республики в Государственном Совете «Я – гражданин!», республиканский конкурс «Конституция Республики Татарстан – 30 лет. Проверь себя!», интеллектуальные игры среди студентов республиканских вузов на тему «Конституция Татарстана: история и современность».

В 2023 году в соответствии с решением Президента Российской Федерации В.В. Путина XIV Международный экономический форум «Россия – Исламский мир: KazanForum» впервые прошел в федеральном формате. Более чем в 2,5 раза выросло число участников форума: 18 – 19 мая в г. Казани собрались 16 тысяч гостей из 80 стран мира и 86 российских регионов. География представленных государств была самой широкой – это дружественные страны СНГ, Ближнего Востока, Африки, Южной и Юго-Восточной Азии. На самом высоком уровне прошли мероприятия трека «Женский взгляд», организатором которого стало объединение женщин-депутатов «Мәрхәмәт – Милосердие».

7 – 8 сентября 2023 года депутаты участвовали в работе первого Международного форума «РОСТКИ: Россия и Китай – взаимовыгодное сотрудничество» в г. Казани, который собрал более 7 тысяч делегатов из 25 государств и 58 субъектов Российской Федерации. Руководство и актив Татарстанского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» выступили организаторами «круглого стола» на тему «Взаимодействие политических партий как значимая составляющая международных отношений». Участники межпартийного диалога обсудили вопросы двусторонней повестки, обменялись практическими знаниями в сферах партийного строительства, парламентской и законотворческой деятельности, а также обсудили ключевые общественно-политические инициативы.

Депутаты Государственного Совета ежегодно принимали участие во всех мероприятиях, посвященных празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов: отдавали дань памяти воинам, освободившим Европу и мир от фашизма, встречались с ветеранами войны и тружениками тыла, вместе с молодежью принимали участие в военно-патриотических акциях, шли в рядах «Бессмертного полка», участвовали во Всероссийской акции «Сад памяти».

2023 год был объявлен Годом национальных культур и традиций в Республике Татарстан. В Татарстане всегда уделялось особое внимание сохранению этнокультурного многообразия, культурной самобытности всех народов и этнических общностей, проживающих на территории республики. Депутаты Государственного Совета по традиции принимали участие в праздновании татарского национального праздника «Сабантуй» в районах республики и регионах Российской Федерации, в фестивале русского фольклора «Каравон», празднике марийской культуры «Семык», чувашском празднике «Уяв», других культурных мероприятиях и праздниках.

На протяжении всего созыва продолжалась деятельность по увековечению памяти политических деятелей, внесших значительный вклад в государственное и социально-экономическое развитие Татарстана, начатая в преддверии празднования 100-летия образования ТАССР. Были открыты мемориальные доски бывшему Председателю Государственного Совета В.Н. Лихачеву, председателю Президиума Верховного Совета ТАССР А.Б. Багаутдинову, первому Премьер-министру Республики Татарстан, депутату парламента М.Г. Сабирову, народному поэту Республики Татарстан, депутату Государственного Совета Р.М. Миннуллину, его имя также присвоено Республиканской детской библиотеке. Благоустроены места захоронения лидеров Татарского Центрального Исполнительного Комитета (далее – ТатЦИК) и Верховного Совета ТАССР. Найдены ранее считавшиеся утраченными захоронения Р.А.Сабирова, Председателя Президиума ТатЦИКа в 1921-1924 годах, и Х.И. Мратхузина, Председателя Президиума ТатЦИКа в 1929-1933 годах. Стало доброй традицией посещение руководством и депутатами Государственного Совета Республики Татарстан мест захоронений известных татарстанцев¸ депутатов, руководителей парламента и правительства.

На постоянной основе депутаты оказывают благотворительную помощь малообеспеченным семьям, детским домам, школам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, другим нуждающимся. С 2022 года депутатский корпус поддерживает участников специальной военной операции и их семьи, граждан Донецкой и Луганской народных республик.

Государственным Советом проведено 55 заседаний, на которых было рассмотрено 1 465 вопросов, принято и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан 571 законов, из них 94 базовых (приложение 1), 2 247 постановлений. В ходе заседаний Государственного Совета также рассмотрено 383 федеральных закона, 50 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

Весомым итогом законотворческой деятельности парламента в этом созыве стал целый ряд общественно значимых законов Республики Татарстан:

Закон Республики Татарстан от 9 декабря 2019 года № 94-ЗРТ «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (в части установления дополнительной гарантии по размеру жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам);

Закон Республики Татарстан от 9 декабря 2019 года № 96-ЗРТ «О внесении изменений в статью 24 Закона Республики Татарстан «Об образовании» (в части организации бесплатных перевозок обучающихся);

Закон Республики Татарстан от 26 февраля 2020 года № 3-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» (в части установления пониженных налоговых ставок для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий в городах с численностью населения до 7 тысяч человек);

Закон Республики Татарстан от 10 марта 2020 года № 8-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан» (в части установления возможности награждения муниципальных образований государственными наградами Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан от 28 марта 2020 года № 13-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 45 и 76 Семейного кодекса Республики Татарстан и Закон Республики Татарстан «Об образовании» (в части порядка приема детей, проживающих в одной семье, на обучение по общеобразовательным программам дошкольного и начального общего образования в образовательные организации);

Закон Республики Татарстан от 18 июня 2020 года № 29-ЗРТ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан» (в части дополнения методики расчета субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление выплат ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам за классное руководство);

Закон Республики Татарстан от 18 июля 2020 года № 41-ЗРТ «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (об уточнении меры социальной поддержки по обеспечению питанием обучающихся);

Закон Республики Татарстан от 4 сентября 2020 года № 51-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан» (в части регулирования розничной продажи алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах);

Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2020 года № 66-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (в части поддержки самозанятых граждан);

Закон Республики Татарстан от 5 марта 2021 года № 8-ЗРТ «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» (в части регулирования вопроса предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов);

Закон Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года № 17-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» (об обеспечении жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки);

Закон Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года № 24-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» (в части установления пониженных налоговых ставок для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории промышленного парка);

Закон Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года № 25-ЗРТ «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (в части установления налоговой льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории промышленного парка);

Закон Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года № 26-ЗРТ «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Татарстан «О транспортном налоге» (в части установления налоговой льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории промышленного парка);

Закон Республики Татарстан от 5 мая 2021 года № 29-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 20 и 35 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (в части установления критерия определения границ части территории населенного пункта, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан);

Закон Республики Татарстан от 5 мая 2021 года № 30-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения» (в части дополнения новых видов деятельности, а также установления территорий действия патентов в отношении розничной торговли и услуг общественного питания);

Закон Республики Татарстан от 5 мая 2021 года № 34-ЗРТ «О развитии производства органической продукции в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 5 мая 2021 года № 35-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан» (изложение Закона Республики Татарстан в новой редакции);

Закон Республики Татарстан от 3 ноября 2021 года № 85-ЗРТ «О регулировании отдельных вопросов, связанных с приобретением прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и о внесении изменений в статью 3 Земельного кодекса Республики Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 21 февраля 2022 года № 1-ЗРТ «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (в части исключения из перечня недвижимого имущества, учитываемого при определении уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), отдельных видов хозяйственных построек и помещений);

Закон Республики Татарстан от 25 февраля 2022 года № 7-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан» (о возможности создания в Республике Татарстан государственных юридических бюро);

Закон Республики Татарстан от 29 апреля 2022 года № 26-ЗРТ «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 21 июня 2022 года № 35-ЗРТ «О регулировании отдельных вопросов в области ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 29 сентября 2022 года № 54-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 34 и 40 Земельного кодекса Республики Татарстан» (в части установления предельных минимального и максимального размеров земельного участка, предоставляемого для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности);

Закон Республики Татарстан от 21 октября 2022 года № 73-ЗРТ «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Татарстан «О транспортном налоге» (в части освобождения от налогообложения транспортных средств граждан, призванных на военную службу по мобилизации);

Закон Республики Татарстан от 2 ноября 2022 года № 80-ЗРТ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в части установления ограничения продажи несовершеннолетним отдельных товаров»;

Закон Республики Татарстан от 1 декабря 2022 года № 89-ЗРТ «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (в части расширения мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

Закон Республики Татарстан от 26 января 2023 года № 1-ЗРТ «О внесении изменений в Конституцию Республики Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 3 февраля 2023 года № 3-ЗРТ «О внесении изменений в статью 45 Семейного кодекса Республики Татарстан и статью 14 Закона Республики Татарстан «Об образовании» (в части преимущественного права приема на обучение в образовательные организации детей, находящихся под опекой в семье);

Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2023 года № 29-ЗРТ «О внесении изменения в статью 135⁵ Экологического кодекса Республики Татарстан» (в части установления порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях);

Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2023 года № 30-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О нематериальном культурном наследии в Республике Татарстан» (в части регламентации отношений в сфере нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации в Республике Татарстан);

Закон Республики Татарстан от 3 мая 2023 года № 35-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» (в части определения правовых основ организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан от 13 июня 2023 года № 44-ЗРТ «О Конституционном совете Республики Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 21 июля 2023 года № 68-ЗРТ «О внесении изменений в статью 12 Закона Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан» (об уточнении перечня лиц, имеющих право на оказание им бесплатной юридической помощи);

Закон Республики Татарстан от 21 июля 2023 года № 71-ЗРТ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 21 июля 2023 года № 72-ЗРТ «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (в части установления преимущественного права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в специальной военной операции, на обеспечение жилыми помещениями);

Закон Республики Татарстан от 16 ноября 2023 года № 114-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 32 и 32¹ Земельного кодекса Республики Татарстан» (в части уточнения в отношении военнослужащих порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей);

Закон Республики Татарстан от 9 декабря 2023 года № 122-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (в части установления порядка согласования осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, а также порядка регистрации соглашений органов местного самоуправления об осуществлении международных и внешнеэкономических связей);

Закон Республики Татарстан от 9 декабря 2023 года № 123-ЗРТ «О патриотическом воспитании граждан в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 9 декабря 2023 года № 124-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» (в части, предусматривающей возможность направления гражданами обращений с использованием единого портала государственных услуг Российской Федерации);

Закон Республики Татарстан от 9 декабря 2023 года № 125-ЗРТ «О внесении изменений в статью 8¹ Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (в части исключения требований к уровню дохода в целях получения компенсации за проезд отдельными категориями граждан);

Закон Республики Татарстан от 26 февраля 2024 года № 4-ЗРТ «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и Закон Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан  «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (в части установления дополнительной меры поддержки по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями;

Закон Республики Татарстан от 12 апреля 2024 года № 18-ЗРТ «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм региональных налогов»;

Закон Республики Татарстан от 29 апреля 2024 года № 27-ЗРТ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной поддержки лиц, участвующих в специальной военной операции, и членов их семей»;

Закон Республики Татарстан от 8 июня 2024 года № 34-ЗРТ «О внесении изменения в Бюджетный кодекс Республики Татарстан» (в части увеличения объема субвенций для муниципальных образований на осуществление выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам);

Закон Республики Татарстан от 14 июня 2024 года № 38-ЗРТ «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (в части продления срока действия налоговых льгот);

Закон Республики Татарстан от 14 июня 2024 года № 40-ЗРТ «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» (в части регулирования вопроса предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей);

Закон Республики Татарстан от 18 июня 2024 года № 46-ЗРТ «О народных художественных промыслах».

За отчетный период в Государственный Совет внесено 580 законопроектов:

Традиционно больше всего проектов законов Республики Татарстан было внесено депутатами и комитетами Государственного Совета – 335 проектов (63 % от общего количества).

Всего с начала работы Государственного Совета шестого созыва инициирована 21 законодательная инициатива Государственного Совета.

4 проекта приняты в качестве федеральных законов:

Федеральный закон от 15 октября 2020 года № 319-ФЗ «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения компетенции органов, осуществляющих государственный земельный надзор);

Федеральный закон от 9 ноября 2020 года № 370-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 2613 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (о проведении сходов граждан по вопросам самообложения на части территории населенного пункта);

Федеральный закон от 9 марта 2021 года № 38-ФЗ «О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение требований технического проекта и (или) проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами);

Федеральный закон от 4 августа 2023 года № 419-ФЗ «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в части уточнения компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения);

проект федерального закона № 910152-7 «Об инновационных транспортных средствах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о правовых основах для развития и внедрения в Российской Федерации инновационных транспортных средств 4-го и 5-го уровней) возвращен Государственной Думой для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы.

10 проектов федеральных законов отклонены Государственной Думой:

проект федерального закона № 1195680-7 «О внесении изменений в статьи 106 и 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части распространения действия досудебного порядка ограничения доступа на территории Российской Федерации, на интернет-ресурсы, распространяющие публичное оправдание противоправных действий, направленных против жизни, здоровья, свободы граждан);

проект федерального закона № 1196076-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства в области обращения с животными);

проект федерального закона № 1251787-7 «О внесении изменений в статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части повышения размеров административных штрафов за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему, ношения огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения);

проект федерального закона № 1254701-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части дополнения перечня наказаний, применяемых за немедицинское потребление наркотических средств, наказанием в виде обязательных работ);

проект федерального закона № 1254708-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению насилия в отношении граждан и (или) нанесения вреда собственному здоровью путем публичного распространения информации);

проект федерального закона № 1254712-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ» (в части усиления ответственности за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств и психотропных веществ);

проект федерального закона № 209819-8 «О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления на федеральном уровне административной ответственности за правонарушения, касающиеся проявления неуважения к государственным символам субъектов Российской Федерации);

проект федерального закона № 209821-8 «О внесении изменения в статью 64 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части установления невозможности назначения наказания ниже низшего предела или более мягкого вида наказания за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов);

проект федерального закона № 351067-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за розничную продажу этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции);

проект федерального закона № 409982-8 «О внесении изменения в статью 82 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части устранения правовой неопределенности и возможности различного толкования статьи 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей специальный повод возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях).

Проект федерального закона № 1196104-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об оружии» (в части усовершенствования установленных законодательством ограничений по обороту гражданского оружия) отозван Государственным Советом:

2 проекта федеральных законов сняты с рассмотрения Государственным Советом:

проект федерального закона № 974365-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на мероприятия по строительству и приобретению индивидуальных жилых домов);

проект федерального закона № 330068-8 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в целях совершенствования законодательства в сфере организации профилактической работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении).

3 законопроекта находятся на рассмотрении Государственной Думы:

проект федерального закона № 209769-8 «О внесении изменений в статьи 106 и 151-1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части установления ограничения доступа к информации в сети «Интернет», выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к государственным символам субъектов Российской Федерации);

проект федерального закона № 291040-8 «О внесении изменения в статью 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части повышения размеров административных штрафов за нарушение правил охоты, а также установления минимального срока лишения права осуществлять охоту);

проект федерального закона № 363942-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в части совершенствования системы обращения с отходами).

Ежегодно Государственным Советом заслушивались отчеты Кабинета Министров Республики Татарстан о деятельности органов исполнительной власти, доклады Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан, а также отчеты о деятельности Счетной палаты Республики Татарстан, Министра внутренних дел по Республике Татарстан о деятельности полиции и другие. Все комитеты и депутатские объединения Государственного Совета представили отчеты о своей деятельности в действующем созыве.

В рамках «правительственного часа» рассмотрены вопросы:

«О проблемах перехода к новой системе обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан» (23 октября 2019 года);

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (27 ноября 2019 года);

«О тарифном регулировании в сфере коммунальных услуг в 2020 году» (24 декабря 2019 года);

«О реализации мер социальной защиты и поддержки пенсионеров в Республике Татарстан» (12 марта 2020 года);

«О совершенствовании системы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (20 августа 2020 года);

«О работе, проводимой в Республике Татарстан в сфере миграционной политики» (26 ноября 2020 года);

«Об обеспечении населения качественной питьевой водой» (2021 год);

«О сохранении, изучении и развитии народных художественных промыслов в Республике Татарстан» (2021 год);

«О реализации на территории Республики Татарстан федерального проекта «Оздоровление Волги», входящего в состав национального проекта «Экология» (14 июля 2022 года);

«О деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних» (23 сентября 2022 года);

«Об итогах проведения в Республике Татарстан Года цифровизации» (февраль 2023 года);

«О транспортном обеспечении населения Республики Татарстан» (июль 2023 года);

«О ходе реализации Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в области нематериального этнокультурного достояния» (сентябрь 2023 года);

«О предоставлении государственных и муниципальных услуг в цифровом формате» (октябрь 2023 года);

«О деятельности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан» (ноябрь 2023 года);

«О мерах по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Республике Татарстан» (2024 год).

Президиумом Государственного Совета проведено 50 заседаний, рассмотрено 243 вопроса, принято 358 постановлений.

Всего за созыв состоялось 4 выездных заседания Президиума Государственного Совета (далее также – Президиум).

11 февраля 2021 года выездное заседание Президиума прошло в Высокогорском муниципальном районе. В ходе заседания был заслушан и обсужден вопрос «О работе по организации качественного горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях в Республике Татарстан».

11 марта 2022 года состоялось выездное заседание Президиума с посещением ООО «Зооцентр» в поселке Мирный, посвященное обращению с бездомными животными.

22 июня 2023 года в Пестречинском районе прошло выездное заседание Президиума, на котором депутаты, представители профильных министерств и ведомств, общественных и молодежных организаций республики обсудили вопросы патриотического воспитания юных граждан республики.

4 июля 2024 года состоялось заседание Президиума, в ходе которого его участники обсудили вопросы оказания бесплатной юридической помощи жителям республики. Перед заседанием его участники ознакомились с деятельностью организаций, расположенных в «Квартале юстиции» в г. Казани. 

2. Деятельность фракций и объединений Государственного Совета

2.1.  Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Всего за пять лет проведено 44 заседания Собрания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и 41 заседание Президиума фракции. Рассмотрено 125 вопросов. Одним из основных направлений работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является участие в законодательном процессе. Из 570 законопроектов, внесенных в Государственный Совет за отчетный период, членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесен 341 законопроект. Помимо работы над проектами законов Республики Татарстан, члены фракции активно участвуют в законодательной деятельности на федеральном уровне. Так, членами фракции разработана 21 законодательная инициатива в Государственную Думу, 4 законодательные инициативы приняты в качестве федеральных законов:

В 2019 году основное внимание депутаты-единороссы уделяли вопросам развития и поддержки учреждений культуры на республиканском и муниципальном уровнях, реализации государственной молодежной политики в Республике Татарстан.

2020 год – это год 100-летия образования Татарской АССР и 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Члены фракции принимали активное участие как в работе по подготовке к празднованию этих знаменательных дат, так и в самих юбилейных мероприятиях.

Обстоятельства, сложившиеся в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19), внесли коррективы в работу фракции. В целях личного участия членов фракции в деятельности, направленной на противодействие распространению коронавирусной инфекции (COVID 19), депутаты, работающие на постоянной основе, внесли членские взносы в размере 405 тыс. рублей для приобретения и безвозмездной передачи учреждениям здравоохранения специальных средств защиты медицинского персонала, а также обеспечения техническими средствами удаленного обучения детей из малообеспеченных семей. В рамках благотворительной акции «Спасибо, доктор» депутаты, работающие на постоянной основе, перечислили свой однодневный заработок в благотворительный фонд «Созидание».

В период действия ограничительных мер членами фракции осуществлены выезды в избирательные округа с посещением детских дошкольных учреждений, отделов социальной защиты населения, центров труда и занятости для контроля соблюдения мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции. Была оказана помощь в приобретении средств индивидуальной защиты, медицинских изделий и оборудования.

По линии Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была образована рабочая группа Татарстанского регионального отделения по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Председатель рабочей группы, председатель Комитета Государственного Совета по социальной политике, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» С.М. Захарова вошла в состав Республиканского оперативного штаба.

На базе Региональной общественной приемной Председателя Партии 23 марта 2020 года был открыт Региональный волонтерский кол-центр. В числе волонтеров – представители Регионального Совета сторонников Партии, Регионального отделения ВОО «Молодая Гвардия Единой России». Были созданы волонтерские центры и на базе местных отделений Партии. В «первую волну» пандемии общее количество волонтеров в Региональном отделении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» составило 815 человек, включая 229 волонтеров-медиков.

До выборов Президента Республики Татарстан 13 сентября 2020 года перед депутатами – членами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» стояла задача мобилизовать граждан на активное участие в голосовании. Члены фракции проводили большое количество встреч в трудовых коллективах, с населением в избирательных округах и решали проблемные вопросы граждан. Результаты выборов Президента Республики Татарстан показали высокую политическую активность и ответственность граждан республики.

В 2021 году в повестке дня наиболее интересными были вопросы создания механизмов комплексного развития комфортной городской среды в Республике Татарстан; развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан; реализации Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан»; реализации мер по содействию занятости лиц предпенсионного и пенсионного возраста, подведение итогов реализации пятилетней комплексной программы по благоустройству территорий (формирование комфортной среды для жизни) и другие актуальные вопросы. Также в практику вошли отчеты депутатов фракции о проводимой ими работе в избирательных округах и закрепленных территориях.

В конце 2021 года фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственном Совете было принято решение об организации работы по исполнению наказов и предложений, поступивших в ходе избирательной кампании депутатов Государственного Совета, в ходе избирательной кампании по выборам Президента Республики Татарстан и в ходе избирательной кампании депутатов Государственной Думы. 10 508 наказов были исполнены в рамках реализуемых в настоящее время муниципальных, республиканских и федеральных программ. На территориях сельских поселений часть вопросов решена за счет средств самообложения. В то же время есть трудноисполнимые наказы, которые будут решаться путем формирования новых государственных программ.

В 2022 году особое внимание уделялось общим вопросам законотворчества, повышению эффективности деятельности Республиканского координационного совета депутатских объединений, реализации партийных проектов, а также работе объединения женщин-депутатов «Мэрхэмэт – Милосердие».

В феврале 2022 года Президиумом Регионального политического совета Татарстанского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было принято решение организовать сбор средств для оказания гуманитарной помощи беженцам из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Все депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и депутатской группы «ТНВ» в Государственном Совете приняли участие в данной акции. Была оказана помощь в размере 1 779 236 рублей. Депутаты фракции участвовали в сборе гуманитарного груза на Донбасс, приняли участие в акции «Книги – Донбассу». Цель данной акции – вернуть детям Донбасса возможность учиться, развиваться в привычной русскоязычной среде. Всего было собрано и отправлено более 5 тыс. книг.

2023 год для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» стал показательным в выстраивании системной работы, взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти, местного самоуправления. Депутаты сосредоточились на законотворческой деятельности. Была усилена такая составляющая, как работа в избирательных округах, участие в масштабных международных мероприятиях на уровне республики и страны, традиционная поддержка мероприятий, приуроченных к празднованию годовщины Великой Победы 9 мая.

В 2024 году были рассмотрены вопросы реализации программ развития образования в Республике Татарстан, Народной программы Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и национальных проектов в Республике Татарстан, деятельности Региональной общественной организации Республики Татарстан «Союз Отцов». Особое внимание депутаты фракции уделяли участию в мероприятиях, проводимых в рамках избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации.

Важнейшей составляющей деятельности депутатов является работа с избирателями. В связи с этим все депутаты закреплены за определенными избирательными округами. На личных приемах в закрепленных округах депутатами фракции принято более 18 тысяч граждан, рассмотрено 36 302 обращения.

За отчетный период депутаты фракции провели 190 приемов избирателей в приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан и приняли 412 человек.

Активно работали члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева в Татарстане. Депутатами Государственного Совета проведено 1 258 приемов, принято 4 824 человека.

Депутатами Государственного Совета Республики Татарстан в Местных общественных приемных Местных отделений Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которые функционируют во всех районах и городах республики, за отчетный период проведено 2 896 приемов и принято 8 900 человек.

Для качественного улучшения деятельности и усиления влияния на решение вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан, повышения имиджа депутатского корпуса Партии в прошлом созыве (в октябре 2015 года) решением Политсовета был создан Республиканский координационный совет депутатских объединений партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Татарстане. В рамках работы Республиканского координационного совета ведется работа по проведению обучающих семинаров-совещаний для руководителей фракций в муниципальных образованиях по наиболее актуальным темам. За период 2019-2024 годы проведено 8 собраний Республиканского координационного совета.

Проекты – это важнейший элемент партийной работы. Был утвержден перечень партийных проектов и назначены Региональные координаторы и руководители. Татарстанским региональным отделением партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принято к реализации 14 из 15 федеральных партийных проектов: «Культура малой родины», «Дом садовода – опора семьи», «Чистая страна», «Городская среда», «Новая школа», «Здоровое будущее», «Историческая память», «Безопасные дороги», «Российское село», «Старшее поколение», «Доступная среда». Продолжается работа по реализации 4 региональных партийных проектов. В партийных проектах отражены инициативы, озвученные в послании Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Это темы, связанные со всеми направлениями жизни, социальными и инфраструктурными задачами, стоящими сегодня перед государством, и они максимально отражают запросы граждан.

На сегодняшний день 36 депутатов фракции имеют личные аккаунты в социальных сетях. В них депутаты в ежемесячном режиме размещают посты по федеральной и региональной тематике, разъясняют вопросы, поступающие в рамках приемов граждан. За весь период депутатами было освещено более 450 тем, связанных с федеральной партийной повесткой. Для повышения уровня информированности в области сетевых коммуникаций и правил работы с политическим контентом для депутатов и их помощников на базе Регионального исполнительного комитета на регулярной основе проводились обучающие семинары.

Подводя итоги, можно отметить, что депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» активно работают в комитетах, рабочих группах, принимают участие в «круглых столах», парламентских слушаниях и других мероприятиях, проводимых Государственным Советом. Регулярно освещают свою работу в средствах массовой информации. Также информация о работе всей фракции и о деятельности каждого депутата в отдельности размещается на официальном сайте Татарстанского регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и на официальном сайте парламента республики.

2.2. Фракция КПРФ

За годы работы в Государственном Совете фракция КПРФ вышла на новый уровень, существенно расширился круг ее взаимодействия с законодательными органами субъектов Российской Федерации. Создана депутатская вертикаль по линии КПРФ от депутатов Государственной Думы до депутатов поселенческого уровня. Налажен обмен опытом, обучение, что в целом укрепляет законодательную ветвь власти и обеспечивает максимальную отдачу от работы депутатского корпуса как в Государственном Совете, так в городских и сельских советах депутатов.

Огромная работа проведена по укреплению и структурированию фракционной деятельности. Если при создании в 2004 году в законодательных органах новой структуры – депутатских объединений – фракция КПРФ использовала лишь несколько форм деятельности (депутатский запрос, депутатское обращение, пресс-конференция) и то в незначительных масштабах, то в настоящее время фракцией используется 12 форм деятельности: депутатское обращение, депутатский запрос, заявление фракции КПРФ, «круглый стол», семинар-совещание, конференция, пресс-конференция, заседание фракции, расширенное заседание фракции по тематическим вопросам с приглашением граждан, инициативных групп граждан, представителей министерств и ведомств, предложения в бюджет, вопросы к отчету органов исполнительной власти, рабочие совещания, в том числе выездные.

Традиционно, перед каждой сессией Государственного Совета фракция КПРФ проводила свое заседание в соответствии с планом работы фракции. План составляется с учетом положений Послания Раиса Республики Татарстан. За период шестого созыва проведено 60 заседаний фракции, на которых рассмотрено 265 вопросов.

По проблемным вопросам населения проводятся «круглые столы» с приглашением инициативных групп граждан и представителей министерств и ведомств. За отчетный период было проведено 11 «круглых столов», затрагивающих разные сферы жизни, волнующие наших граждан. Дважды проведен «круглый стол» по проблемам ЖКХ с участием представителей законодательных органов субъектов Приволжского федерального округа.

Эффективность от таких «круглых столов» есть и немалая. Благодаря «круглым столам» и подготовленным по их итогам рекомендациям удалось добиться внесения изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечив тем самым право на субсидии граждан, чья задолженность по оплате ЖКХ не подтверждена в судебном порядке. Ранее было достаточно лишь сведений управляющей организации, на основании которых наши пожилые и малоимущие граждане лишались права на субсидии. Теперь управляющая компания должна подтвердить задолженность граждан в судебном порядке.

Благодаря рекомендациям по итогам «круглых столов» по проблемам садоводов удалость донести до федеральных и республиканских властей, что физические лица, владеющие домами в садоводческих товариществах, должны иметь такие же права, что и физические лица, имеющие дома в поселках, а потому газ в рамках догазификации должен доводиться не до границ СНТ, а до границ участка заявителя. С 2024 года физических лиц уравняли в правах.

Такая форма взаимодействия с гражданами укрепляет авторитет не только фракции КПРФ, но и Государственного Совета, и органов государственной власти, в целом. Изначально негативно настроенные граждане начинают понимать, что власти готовы к конструктивному диалогу. Основа работы фракции КПРФ – не конфронтация, а взаимодействие в целях решения проблем населения. Именно такой стратегии придерживается фракция.

На пресс-конференциях депутаты фракции КПРФ обозначают круг проблем и твердо высказывают твердо свою позицию по каждой проблеме. За отчетный период проведено 27 пресс-конференций.

Фракция проводит научно-практические конференции, в организации которых активно помогают российские ученые социалистической ориентации (РУСО). В конференциях принимают участие как коммунисты, так и сторонники КПРФ: преподаватели, студенты, в том числе из районов республики. Эти мероприятия очень важны, так как позволяют донести опыт старших поколений до молодежи. Это основа патриотического воспитания подрастающего поколения, это идеологическое воспитание, это заслон от фашизма и нацизма. За отчетный период проведена 1 научно-практическая конференция «Это наша история: свершения и победы. Роль личности в истории».

Депутаты фракции широко используют такую форму доведения своих требований в части решения актуальных проблем, как заявление фракции КПРФ, которое озвучивается на заседании Государственного Совета. Данная форма депутатской деятельности позволяет быстро реагировать на проблемы граждан, привлекать к этим проблемам внимание. За отчетный период депутаты фракции КПРФ озвучили 70 заявлений о проблемах избирателей. Используется и такая форма деятельности, как депутатский запрос. Депутатами фракции КПРФ внесено 10 депутатских запросов по актуальным проблемам.

Ежегодно проводятся семинары-совещания с участием депутатов муниципальных образований Республики Татарстан, избранных от КПРФ, на тему: «О взаимодействии депутатов фракции КПРФ в Государственном Совете Республики Татарстан с депутатами иных уровней. Повышение уровня законодательной активности». За отчетный период проведено 5 таких семинаров-совещаний.

Фракция КПРФ активно работает над бюджетом Республики Татарстан. Ежегодно вносятся предложения включить в бюджет финансирование той или иной социально значимой проблемы.

В проект Закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» было предложено 23 поправки; на 2020 год – 26 поправок; на 2021 год – 19 поправок; на 2022 год – 21 поправка; на 2023 год – 23 поправки; на 2024 год – 16 поправок. Зачастую поправки фракции впоследствии поглощаются поправками Кабинета Министров Республики Татарстан. Это свидетельствует о том, что фракция движется в правильном направлении и ее предложения подкреплены жизненной необходимостью.

Ежегодно Государственным Советом формируется список вопросов для включения в Отчет органов исполнительной власти Республики Татарстан. Фракция КПРФ серьезно подходит к данному вопросу и ежегодно вносит в этот список перечень наболевших проблем (65 – 100 вопросов ежегодно).

Еще одна форма, которой депутаты фракции активно пользуются, – депутатское обращение.

Фракция КПРФ, как и вся страна, активно участвует в сборе гуманитарной помощи и отправке ее в зону СВО. Регулярно отправляются гуманитарные конвои. Депутаты фракции КПРФ принимают участие в плетении маскировочных сетей и изготовлении окопных свечей для нужд СВО, оказывают материальную помощь для закупки сырья, необходимого для изготовления маскировочных сетей.

За отчетный период фракцией КПРФ проведено 17 рабочих совещаний с представителями общественных организаций и инициативными группами граждан по проблемам ЖКХ, 13 рабочих совещаний по проблемам садоводов, 4 рабочих совещания с представителями инициативных групп граждан по защите зеленых насаждений и водоемов в городской черте, 1 выездное заседание фракции в ЖК «Солнечный город», 4 рабочих совещания по ЖК «Солнечный город» с представителями инициативных групп.

Направлено обращений в органы власти 1 504, по остальным обращениям даны разъяснения. Принято избирателей и групп избирателей 1 330. Рассмотрено обращений 2 165. Традиционно наибольшее количество рассмотренных обращений приходится на единственного депутата фракции КПРФ, работающего на профессиональной постоянной основе, – руководителя фракции КПРФ Х.Г. Миргалимова.

2.3. Парламентское объединение женщин-депутатов «Мәрхәмәт – Милосердие»

За 5 лет работы при участии членов объединения женщин-депутатов «Мэрхэмэт – Милосердие» (далее – объединение) внесено 87 законопроектов, большинство из которых касались образования, социальной поддержки материнства и детства. Членами объединения были приняты более 4,5 тысяч человек. Основные обращения в адрес женщин-депутатов затрагивают вопросы социальной сферы. Особой популярностью среди населения республики пользуется телефонная горячая линия «Женское внимание» – это совместный проект с Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан. За 5 лет совместно с профильными министерствами и ведомствами республики проведено 20 горячих линий, принято около 1400 обращений (1396 звонков). Женщины-депутаты объединения регулярно принимают участие в качестве экспертов в телевизионных и радиопередачах, например, «Наша республика – Наше дело», «Безнен Республика – безнен гамэл», радио «Татарстан».

Работа парламентского объединения строится на взаимодействии с женщинами-депутатами муниципалитетов Республики Татарстан, женщинами-депутатами Приволжского федерального округа (далее также – ПФО), органами исполнительной власти и общественными организациями Республики Татарстан. Также объединение в своей работе взаимодействует и с профильными общественными организациями республики: РОО «Многодетные семьи Республики Татарстан», благотворительной организацией «Мамы Казани», региональной общественной организацией приемных семей Республики Татарстан «Мы вместе», региональной общественной организацией «Союз Отцов» и благотворительным фондом «Сила в детях». Кроме того, объединение тесно сотрудничает с Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. С 2022 года объединение ведет свою деятельность в рамках повестки федерального партийного проекта «Женское движение Единой России». В 2019 году объединение выступило инициатором проведения дискуссионной площадки с участием женщин-депутатов законодательных собраний ПФО. Совместно проведено 10 заседаний дискуссионных площадок, основные темы касались защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых связана с вопросами материнства, детства и прав женщин, воспитания патриотизма и гражданской ответственности молодежи, организации антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и др.

В 2022 году проведена Стратегическая сессия женщин-депутатов законодательных собраний ПФО по разработке законодательных инициатив. В ней приняло участие более 400 женщин-депутатов ПФО разного уровня из 13 регионов, было выдвинуто 110 инициатив по внесению изменений в федеральное законодательство. По итогам Стратегической сессии был сформирован сборник лучших практик субъектов ПФО с целью обмена законодательным опытом регионов, а также принята итоговая резолюция, в которой обозначены задачи по реализации предложений законодательных инициатив регионов ПФО. Кроме этого, в рамках межпарламентского сотрудничества состоялись встречи с председателями парламентов регионов Российской Федерации, где также принимали участие женщины-парламентарии.

С 2022 года объединение не остается в стороне и оказывает всестороннюю поддержку гражданам из ДНР и ЛНР, участникам специальной военной операции, а также их семьям. Женщины-депутаты регулярно встречаются с семьями, прибывшими из ДНР и ЛНР, размещенными в местах временного пребывания, оказывают как материальную, так и моральную поддержку. Члены объединения принимают активное участие в отправке гуманитарной помощи жителям ЛНР, ДНР и участникам СВО, участвуют в акции по сбору книг для детей Донбасса, во Всероссийской акции «Помоги собраться в школу». В мае 2023 года члены парламентского объединения приняли участие в мероприятиях по открытию школы успешной женщины в Луганске в рамках партийного проекта «Женское движение Единой России».

Ежегодно в преддверии Нового года в Татарском государственном театре кукол «Экият» по инициативе женщин-депутатов проводится Благотворительная елка для детей, нуждающихся в защите государства, а также детей участников СВО. В рамках мероприятий за 5 лет более 1000 ребят увидели новогоднее представление, а также получили сладкие подарки.

Парламентское объединение активно ведет проектную деятельность. В 2022 году объединением была издана книга «Аллея Героев» в честь увековечения памяти героев, защищавших нашу Родину в годы Великой Отечественной войны.

В июле 2022 года для будущих первоклассников образовательных учреждений республики был запущен Республиканский конкурс цифровых рисунков «Мой цифровой Татарстан».

В августе 2022 года состоялось подписание Положения о проекте «Единые социальные инициативы» по консолидации общественных инициатив, направленных на поддержку детей, семей и женщин, в рамках реализации проекта ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – «Единые». В ходе реализации проекта проведено 7 прямых эфиров на актуальные темы, и в настоящее время продолжается активная работа.

В рамках мероприятий по празднованию Победы в Великой Отечественной войне был реализован социально-гуманитарный проект «У войны не женское лицо…» и масштабный региональный проект  – «Женские имена Республики Татарстан: история и современность», целью которого была популяризация информации о женщинах, внесших существенный вклад в развитие нашей республики и страны в различных сферах жизни со дня образования Татарской Автономной Советской Социалистической Республики в 1920 году и по сегодняшний день.

Объединение выступает организатором масштабного трека «Женский взгляд» в рамках международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum». В 2023 году состоялось 7 деловых сессий, в том числе пресс-конференция. В работе трека приняли участие 47 спикеров из 16 стран мира. Подписано 9 соглашений о сотрудничестве. В 2024 году проведено 5 деловых сессий, пресс-конференция и «круглый стол» по предпринимательству. В работе трека приняли участие 36 спикеров из 16 стран мира. Кроме того, состоялась отдельная встреча Р.Н. Минниханова с женщинами – спикерами трека «Женский взгляд».

В 2022 году начал работу официальный сайт объединения. На сайте размещены все актуальные новости объединения, план работы, состав объединения, любой желающий может заполнить форму и оставить обращение в адрес женщин-депутатов, кроме того, на сайте запущена форма по сбору предложений по изменениям действующего законодательства. Также на официальном сайте запущен агрегатор мер поддержки семьям, детям и матерям, предоставляемым на территории Республики Татарстан.

В начале 2022 года созданы страницы объединения в мессенджере «Телеграм» и на сайте «Вконтакте», где публикуется вся информация о деятельности женщин-депутатов. В общей сложности в социальных сетях объединения насчитывается более 3 500 подписчиков.

2.4. Депутатская группа «Татарстан–новый век»

За отчетный период депутатской группой «Татарстан–новый век» (далее – «ТНВ») проведено 45 собраний, в том числе 5 выездных. Всего рассмотрено 113 вопросов.

В целях организации плодотворной парламентской деятельности в рамках подписанного Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и депутатской группой «ТНВ» в Государственном Совете было проведено 9 совместных собраний с обсуждением актуальных вопросов.

Депутатская группа «ТНВ» активно сотрудничает с Республиканским общественным движением «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр». Совместные мероприятия, в том числе «круглые столы», проводятся по самым актуальным проблемам, таким как: подготовка инженерно-технических кадров для работы на предприятиях республики, патриотическое воспитание молодежи, взаимодействие с депутатскими объединениями представительных органов муниципальных образований, а также развитие экологического, сельского и промышленного туризма в Республике Татарстан. Всего за созыв было совместно проведено 7 «круглых столов».

Члены депутатской группы «ТНВ» с целью сохранения памяти о трудовом подвиге татарстанцев во время Великой Отечественной войны выпустили документальный фильм и издали книгу «Трудовой подвиг молодежи Татарии в годы Великой Отечественной войны». Совместно с Высшим советом движения инициировали республиканский конкурс видеороликов «Победа, выкованная трудом», главной идеей которого является создание фонда видеоматериалов о трудовом подвиге молодежи Татарстана. В феврале –  апреле 2022 года провели Республиканский конкурс видеороликов, на который было подано 65 заявок из 30 районов республики.

Члены депутатской группы «ТНВ» активно ведут прием избирателей в закрепленных за ними округах. Всего за отчетный период было принято 1 855 граждан (в том числе в дистанционном формате: по телефону или в сети интернет), рассмотрено 3 703 обращения избирателей.

3. Деятельность комитетов и комиссий Государственного Совета

Основным направлением деятельности комитетов Государственного Совета является законотворческая работа, которая осуществляется в соответствии с ежегодными примерными планами законопроектной работы в Государственном Совете, с учетом результатов мониторинга и анализа законодательства, а также в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Законопроектная работа ведется в тесном взаимодействии с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета, Государственно-правовым управлением Раиса Республики Татарстан, Аппаратом Кабинета Министров Республики Татарстан, профильными министерствами и ведомствами.

Комитеты Государственного Совета провели 560 заседаний, рассмотрели 2 367 вопросов, из них 487 контрольных (приложение 2).

Экспертные советы при комитетах Государственного Совета собирались 314 раз, рассмотрели 1195 вопросов. Экспертные советы давали аналитические заключения комитетам по проектам законов Республики Татарстан, проектам федеральных законов. Представители Экспертных советов принимали участие в обсуждении контрольных вопросов, находящихся в ведении комитетов, и в выработке предложений в общенациональный план действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики. Анализ работы экспертных советов по годам показывает, что на протяжении созыва они планомерно расширяли свое участие в работе парламентских комитетов.

3.1. Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению

Комитет осуществляет законопроектную работу, контроль за соблюдением и исполнением законов и нормативных правовых актов Государственного Совета по вопросам основ конституционного строя Республики Татарстан, федеративного устройства, организации государственной власти Республики Татарстан, формирования органов власти, статуса Государственного Совета Республики Татарстан, депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, местного самоуправления, законодательства о выборах и референдумах; государственных символов Республики Татарстан, государственных наград и почетных званий Республики Татарстан, государственной гражданской службы и муниципальной службы, административно-территориального устройства Республики Татарстан, межпарламентского сотрудничества.

3.1.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 123 проекта законов, из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 94.

Среди наиболее значимых можно выделить следующие законы:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан» об учреждении новой государственной награды Республики Татарстан – медали «100 лет образования Татарской Автономной Советской Социалистической Республики», которой награждаются граждане, внесшие существенный вклад в развитие государственности Республики Татарстан, укрепление ее социально-экономического потенциала, межнационального и межконфессионального мира и согласия, сохранение и преумножение культурно-духовного наследия, имеющие заслуги в профессиональной и общественной деятельности, способствующие повышению авторитета республики;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Мавриной, А.Г. Хабибуллиным, Р.А. Ратниковой), предусматривающий возможность награждения орденом «За заслуги перед Республикой Татарстан» муниципальных образований Республики Татарстан как публично-правовых образований;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 20 и 35 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета О.М. Вороновой, Л.Н. Мавриной, А.Г. Хабибуллиным), устанавливающий, что границы части территории населенного пункта, на которой проводится сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, определяются представительным органом муниципального образования исходя из критерия общности интересов жителей указанной части территории населенного пункта в решении соответствующего вопроса местного значения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Конституцию Республики Татарстан» (внесен Президиумом Государственного Совета), разработанный в целях приведения Конституции Республики Татарстан в соответствие с новой редакцией федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Законом установлено новое наименование должности высшего должностного лица Татарстана – «Глава – Раис Республики Татарстан», это переименование позволило учесть требования Федерального законодательства, а также отразить исторические, национальные и культурные особенности Татарстана;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Конституцию Республики Татарстан» (внесен 47 депутатами Государственного Совета) направленный на приведение Конституции Республики Татарстан в соответствие с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», Федеральным конституционным законом «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» и Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». В Законе уточняется перечень полномочий высшего должностного лица республики, Государственного Совета и Кабинета Министров Республики Татарстан, расширяется перечень лиц, которым может быть направлен депутатский запрос, исключаются положения о компетенции Конституционного суда Республики Татарстан, порядке рассмотрения дел указанным судом и т.д.;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), определяющий правовые основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О Конституционном совете Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Ю.З. Камалтыновым, Л.Н. Мавриной, А.Г. Хабибуллиным), о создании Конституционного совета Республики Татарстан как постоянно действующего государственного органа Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета Республики Татарстан А.Г. Хабибуллиным), дополняющий перечень оснований досрочного прекращения полномочий депутата Государственного Совета Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), который был разработан в целях повышения имиджа государственной и муниципальной службы в Республике Татарстан, привлечения высококвалифицированных специалистов и стимулирования их закрепления на службе, в том числе путем повышения уровня пенсионного обеспечения. 

Наряду с указанными законопроектами рассмотрены в Комитете и приняты Государственным Советом Республики Татарстан проекты законов по внесению изменений в законы Республики Татарстан:

«О государственных должностях Республики Татарстан»;

«О государственной гражданской службе Республики Татарстан»;

Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе;

Избирательный кодекс Республики Татар­стан и др.

«О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан»;

«О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности либо должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности либо должности главы местной администрации по контракту».

Рассмотрено проектов постановлений Государственного Совета и его Президиума – 33, из них наиболее важные:

«О согласовании предложения Президента Республики Татарстан о преобразовании Министерства информатизации и связи Республики Татарстан в Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан;

«О ходатайстве Государственного Совета Республики Татарстан к Президенту Российской Федерации В.В. Путину о присвоении городу Казани почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести» (этот статус присваивается для увековечения подвига тружеников тыла во время Великой Отечественной войны. В годы Великой Отечественной войны Казань была одним из важных тыловых центров страны. 139 предприятий города были перестроены на военный лад, в Казань было эвакуировано более 70 предприятий из центральных и западных регионов страны. Ходатайство было поддержано, звание «Город трудовой доблести» было присвоено Казани указом Президента Российской Федерации Владимира Путина в 2020 году);

«О ходатайстве Государственного Совета Республики Татарстан к Президенту Российской Федерации В.В. Путину о присвоении городу Зеленодольску почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести»;

«Об обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Президенту Российской Федерации В.В. Путину в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»;

«О переименовании села Сиктерме-Хузангаево Алькеевского района Республики Татарстан».

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

Совместно с депутатом Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым велась работа по подготовке поправок к проекту федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», который направлен на развитие положений Конституции Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

20 поправок были внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Поправки рассмотрены Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству и частично рекомендованы к одобрению.

Разработаны поправки к проекту федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».  Проект федерального закона для внесения предложений был направлен всем главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан. Поступившие замечания и предложения обобщены. Проведено несколько рабочих совещаний председателей комитетов Государственного Совета, глав отдельных муниципальных районов, представителей политических партий. Было организовано совместное заседание рабочей группы с Президиумом Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан».

Подготовлены 13 поправок к проекту федерального закона, основные из них:

сохранение действующей схемы избрания глав муниципальных образований, которая установлена в нашей республике;

возможность установления законами субъектов Российской Федерации критериев для образования территориальных органов местной администрации;

возможность проведения в переходный период (со дня вступления в силу федерального закона) дополнительных выборов депутатов действующего представительного органа муниципального образования в случае досрочного прекращения их полномочий и др.

Поправки внесены в Государственную Думу Российской Федерации совместно с депутатом Государственной Думы А.З. Фарраховым. В Государственной Думе рассмотрение данного федерального закона в настоящее время приостановлено.

3.1.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 47 вопросов, в том числе:

о реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения населения и водоотведения. По итогам заседания Комитет рекомендовал: Кабинету Министров Республики Татарстан выработать механизм решения проблем водоснабжения населения,  поднимаемых муниципальными районами; уделить особое внимание повышению эффективности мероприятий, направленных на развитие водоснабжения населения в сельских территориях Республики Татарстан; Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерству экологии Республики Татарстан, Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в рамках осуществляемых полномочий оказать содействие органам местного самоуправления в решении поднятых проблем в организации водоснабжения населения; главам муниципальных районов Республики Татарстан продолжить работу в направлении повышения ответственности и результативности органов местного самоуправления поселений в отношении реализации целевых программ, направленных развитие сельских территорий.

о перспективах реализации инициативных проектов и иных практик в решении вопросов местного значения органов местного самоуправления (рекомендовано органам местного самоуправления в Республике Татарстан проводить разъяснительную работу с населением о новых формах непосредственного участия граждан в решении приоритетных для жителей муниципального образования вопросов; принять муниципальные правовые акты, регулирующие порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора) и др.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом проводился мониторинг Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» в части реализации вопросов самообложения граждан. По итогам Кабинету Министров Республики Татарстан было рекомендовано внести изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Татарстан иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на решение вопросов местного значения, осуществляемое с привлечением средств самообложения» в части дополнения перечня мероприятий по решению вопросов местного значения в соответствии с Законом Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» для предоставления межбюджетных трансфертов в целях стимулирования привлечения средств самообложения граждан.

Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление «О порядке предоставления из бюджета Республики Татарстан иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на решение вопросов местного значения, осуществляемое с привлечением средств самообложения граждан, в 2024 году». Внесены изменения в пункт 2 Порядка, уточнены мероприятия по решению вопросов местного значения, осуществляемые с привлечением средств самообложения граждан:

благоустройство территории населенного пункта;

устройство площадок накопления ТКО, приобретение контейнеров для сбора ТКО, ликвидация несанкционированных свалок.

3.1.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 80, в том числе 5 выездных,

рассмотрено вопросов – 253,

заседаний рабочих групп – 48,

«круглых столов» – 1, на тему: «Актуальные вопросы осуществления государственной регистрации права собственности земельных участков».

3.1.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Председатель Комитета принимал участие в мероприятиях, организованных Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации:

в семинаре-совещании на тему: «О ходе подготовки проектов федеральных законов «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и «Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», организованном Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации) по конституционному законодательству и государственному строительству;

в парламентских слушаниях на тему: «Актуальные вопросы правового регулирования отношений в сфере водоотведения», организованных Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера;

в конференции на тему: «Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период», проведенной Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления;

в парламентских слушаниях «О приоритетах российского председательства в Евразийском экономическом союзе в 2023 году» по приглашению Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками;

в парламентских слушаниях на тему: «Вопросы правового регулирования организации населенных пунктов в Российской Федерации» по приглашению Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению.

Председатель Комитета в онлайн-формате принял участие: в заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации на тему «Актуальные вопросы развития кадрового потенциала органов местного самоуправления»; в федеральном экспертном марафоне по публичному обсуждению проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также в заседании Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству по рассмотрению поправок к проекту вышеназванного федерального закона.

Председатель Комитета принял участие в парламентских слушаниях «О приоритетах российского председательства в Евразийском экономическом союзе в 2023 году» (г. Москва) по приглашению Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

3.1.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

С законодательными органами Башкортостана, Чувашской Республики, Оренбургской области и других субъектов Российской Федерации в рабочем порядке осуществляется взаимодействие по вопросам приведения законодательства субъектов в соответствие с федеральным.

Депутаты Комитета провели выездное заседание в Оренбургской области на тему «О практике создания и функционирования одноуровневой системы организации местного самоуправления в Оренбургской области».  Одноуровневая система организации местного самоуправления, являясь действенным инструментом интеграции органов местного самоуправления в единую систему публичной власти, позволяет при этом повысить эффективность органов местного самоуправления, укрепить финансовую основу их деятельности с учетом сложившейся в настоящее время дотационности бюджетов поселений, практики передачи поселениями своих полномочий органам местного самоуправления муниципальных районов на основе соглашений.

Председатель Комитета по приглашению Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» принял участие во встречах с делегацией Абхазии и делегацией Республики Алтай.

Состоялся визит рабочей группы во главе с председателем Комитета в Нижегородскую область. В рамках визита рабочая группа ознакомилась с нормативными правовыми актами, регулирующими переход на одноуровневую систему местного самоуправления, с деятельностью комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области, с организацией местного самоуправления в Сергачском и Бутурлинском муниципальных округах, а также с реализацией в Нижегородской области инициативного бюджетирования и работой территориальных общественных самоуправлений в г. Нижний Новгород.

Член Комитета, председатель Комиссии по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках Р.А. Ратникова посетила Республику Алтай в составе парламентской делегации Татарстана во главе с Председателем Государственного Совета, где состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Государственным Советом и Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай.

Иная деятельность

Председатель Комитета в качестве международного наблюдателя от СНГ участвовал в выборах Президента Республики Таджикистан, также принимал участие в заседании Палаты городов-центров субъектов Российской Федерации Общероссийского конгресса муниципальных образований.

Председатель Комитета совместно с делегацией Бавлинского муниципального района посетил Луганскую Народную Республику, сопровождая гуманитарный груз для бойцов специальной военной операции.

3.2. Комитет по бюджету, налогам и финансам

Комитет осуществляет законопроектную работу, контроль за соблюдением и исполнением законов и нормативных правовых актов Государственного Совета по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса, межбюджетного регулирования, бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период и отчет о его исполнении, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан и отчета о его исполнении  и деятельности Счетной палаты Республики Татарстан.

3.2.1. Законотворческая деятельность

За отчетный период в Комитет поступило на рассмотрение 142 законопроекта.  

Принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 140, из них:

5 Законов Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год» (внесены Президентом Республики Татарстан) об основных параметрах бюджета Республики Татарстан;

5 Законов Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на очередной финансовый год» (внесены Президентом Республики Татарстан) об основных параметрах бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан;

4 Закона Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Республики Татарстан» (внесены Президентом Республики Татарстан), утверждающие отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан;

4 Закона Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2019 год» (внесены Президентом Республики Татарстан), утверждающие отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан;

13 Законов Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан и на плановый период» (внесены Кабинетом Министров Республики Татарстан), увеличивающие доходную часть бюджета республики;

11 Законов Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан и на плановый период» (внесены Кабинетом Министров Республики Татарстан), увеличивающие доходную часть бюджета республики;

22 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан» (внесены Кабинетом Министров Республики Татарстан, депутатами Государственного Совета Л.А. Якуниным К.А. Нугаевым);

16 Законов Республики Татарстан Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (внесены Кабинетом Министров Республики Татарстан, Государственного Совета Л.А. Якуниным К.А. Нугаевым, Ф.В. Валеевым), уточняющие условия применения пониженной налоговой ставки в отношении имущества организаций, реализующих инвестиционные проекты, продляющие льготную налоговую ставку по налогу на имущество организаций в размере 0,5 процента на имущество технопарков, инновационно-технологических центров, предназначенное для предоставления в аренду, об установлении в 2021 году налоговой ставки по налогу на имущество организаций в размере 1,6 процентов в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологичной частью, установления налоговых льгот для управляющих компаний особых экономических зон и индустриальных парков. Направленные на установление налоговой льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории промышленного парка, на продление срока действия льготных налоговых ставок, на установление налоговой льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты по строительству генерирующих объектов, на продлении срока действия налоговой ставки в отношении железнодорожных путей общего пользования и переименования территорий опережающего социально-экономического развития в территории опережающего развития;

6 Законов Республики Татарстан «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов» (внесены Кабинетом Министров Республики Татарстан) в связи с переносом на 2 года периода погашения обязательств (задолженности) Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, в связи с изменением условий реструктуризации обязательств Республики Татарстан по бюджетным кредитам, а также направленный на утверждение дополнительных соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан по предоставлению бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов;

5 Законов Республики Татарстан «Об установлении регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан» (внесены Кабинетом Министров Республики Татарстан), устанавливающие на 2020 год региональный коэффициент, отражающий особенности рынка труда в республике в размере 1,9 к фиксированным авансовым платежам по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических и юридических лиц на основании патента, на 2021 год -1,95, на 2022 год и 2023 год – 2,0,  на 2024 год - 2,163;

4 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» (внесены Кабинетом Министров Республики Татарстан, депутатами Государственного Совета Л.А. Якуниным К.А. Нугаевым), устанавливающие пониженные налоговые ставки для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий в городах с численностью населения до 7 тысяч человек, продляющие до 1 января 2022 года пониженные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения с целью поддержки основных отраслей реального сектора экономики и предпринимательства, об уточнении категорий налогоплательщиков, применяющих пониженные налоговые ставки и устанавливающие пониженные налоговые ставки для резидентов технопарка в сфере высоких технологий, осуществляющих деятельность в области информационных технологий;

5 Законов Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О транспортном налоге» (внесены депутатами Государственного Совета Л.А. Якуниным К.А. Нугаевым, И.А. Шамиловым, Р.Б. Мугерманом), направленные на уточнение порядка предоставления налоговых льгот, на установление налоговой льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории промышленного парка, на уточнение полномочий Республики Татарстан по установлению налога, об освобождении от налогообложения транспортных средств граждан, призванных на военную службу по мобилизации и об установлении налоговых льгот в отношении транспортных средств, оснащенных только электрическими двигателями;

4 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» (внесены Кабинетом Министров Республики Татарстан, депутатами Л.А. Якуниным, К.А Нугаевым, Г.Н. Глушковым), направленные на установление пониженных налоговых ставок для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории промышленного парка, на продление срока действия пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения и для налогоплательщиков, являющихся резидентами технопарка в сфере высоких технологий;

4 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения» (внесены Кабинетом Министров Республики Татарстан), уточняющие и расширяющие виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, направленный на дополнение новых видов деятельности, а также установления территорий действия патентов в отношении розничной торговли и услуг общественного питания, на установление ежегодной индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода и в части исключения из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, деятельности по изготовлению ювелирных изделий и аналогичных изделий по индивидуальному заказу населения;

Закон Республики Татарстан «Об утверждении Дополнительного соглашения от 1 июля 2021 г. № 1 к Соглашению от 14 декабря 2020 г. № 01-01-06/06-1022 о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетного кредита для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм региональных налогов» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным), направленный на установление дополнительных оснований признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм региональных налогов.

3.2.2. Контрольная деятельность

За отчетный период на контроле Комитета находилось 104 вопроса.

Ежеквартально Комитет рассматривал контрольные вопросы об исполнении доходной и расходной частей бюджета Республики Татарстан и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан, а также отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за год.

В целях исполнения контрольных функций Комитет тесно сотрудничает со Счетной палатой Республики Татарстан. Ежегодно постановлением Государственного Совета Республики Татарстан Счетной палате Республики Татарстан дается поручение о проведении проверок в различных отраслях бюджетного финансирования. По итогам проверок заслушивается отчет Счётной палаты Республики Татарстан с участием министерств и ведомств республики. Данные вопросы находятся на постоянном контроле в Комитете и являются предметом серьезного обсуждения. 

За отчетный период Счетной палатой Республики Татарстан в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Татарстан рассмотрены 10 вопросов, проведено 175 контрольных мероприятий, проверками охвачено 1 287 объектов.

По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 15 808 млн. рублей

Особое внимание депутатами Комитета было уделено контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств республики. Заслушаны отчеты Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан о расходовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан.

Также ежегодно заслушивается Отчет о работе Счетной палаты Республики Татарстан. В 2024 году Счетной палатой Республики Татарстан на основании постановления Государственного Совета Республики Татарстан будет произведена проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2022 – 2023 годах и истекшем периоде 2024 года на улучшение технического состояния многоквартирных домов и аудит эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан, выделенных в 2021 – 2023 годах и истекшем периоде 2024 года на реализацию мероприятий по охране здоровья женщин и детей.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом проводился мониторинг Бюджетного кодекса Республики Татарстан. По итогам мониторинга в Бюджетный кодекс Республики Татарстан с октября 2019 года 22 раза вносились изменения.

Бюджетный кодекс дополнился следующими положениями: 

о совершенствовании регулирования межбюджетных отношений, отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований и управления государственным (муниципальным) долгом, в сфере государственного (муниципального) финансового контроля, а также о сроках внесения и вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах и актов, регулирующих бюджетные правоотношения, приводящих к изменению доходов бюджетов;

о порядке предоставления государственных гарантий и приостановления действия норм о сроках принятия актов законодательства о налогах и актов, регулирующих бюджетные правоотношения, приводящих к изменению доходов бюджетов;

об организации и функционировании казначейской системы обслуживания бюджетов.

Были внесены изменения, касающиеся исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина в целях обеспечения выплат с 1 сентября 2020 года ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы. Перераспределены налоговые доходы от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Признано утратившими силу положения о предельных сроках внесения изменений в законодательство о налогах и сборах  и бюджетное законодательство, приводящих к изменению доходов бюджетов.

Вносились изменения в части установления возможности превышения ограничения размера дефицита бюджета Республики Татарстан в пределах положительной разницы между средствами, получаемыми от возврата средств с банковских депозитов, и средствами, размещаемыми на банковских депозитах и в части предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, внесения изменений в сводную бюджетную роспись, уточнения показателей, утверждаемых законом о бюджете Республики Татарстан.

Так же изменения касались уточнения подходов к учету обязательств по государственным (муниципальным) гарантиям, введения нового вида субвенций и расширения состава источников внутреннего финансирования дефицита бюджета и возможности направления бюджетных ассигнований дорожного фонда на ремонт трамвайных путей;

приостановления до 1 января 2023 года действия положений о планировании доходов бюджета на очередной финансовый год и направленный на уточнение порядка подтверждения денежных обязательств получателя бюджетных средств;

уточнения положений о государственных заимствованиях, а также установления возможности возникновения расходных обязательств в результате заключения соглашений о межрегиональном сотрудничестве;

направления на приостановление действия и уточнения отдельных положений бюджетного законодательства в отношении специальных казначейских кредитов и о приостановлении действия и уточнения отдельных положений бюджетного законодательства в отношении бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета;

уточнения методики распределения субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели;

уточнения положений государственных программах и дорожном фонде, а также приостановления действия отдельных положений бюджетного законодательства;

уточнения методик определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан для осуществления государственных полномочий;

приостановления действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан в 2023 году и 2024 году;

уточнения отдельных положений бюджетного законодательства, касающихся особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан в 2024 году.

В рамках выездных заседаний ежегодно проводился мониторинг эффективности предоставления региональных налоговых льгот.

В 2020 году на площадке АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» проведен мониторинг эффективности предоставления региональных налоговых льгот резидентам особых экономических зон «Алабуга» и «Иннополис». Общий объем налоговых льгот, предоставленных резидентам за весь период c 2005 по 2019 год в части консолидированного бюджета Республики Татарстан, составил 10,3 млрд рублей, из них превалирующая доля льгот (более 98%) приходится на резидентов ОЭЗ «Алабуга».  Для резидентов ОЭЗ «Иннополис» общий объем налоговых льгот в части консолидированного бюджета Республики Татарстан составил за период функционирования (2012 – 2019 годы) 288,1 млн. руб. При этом приток инвестиций в экономику республики (это преимущественно капитальные вложения с 2005 по 2019 годы) составил 151,4 млрд. рублей. Объем произведенной продукции (оказанных услуг) резидентами за период функционирования ОЭЗ составил 496,8 млрд. рублей. Создано более 10000 рабочих мест. По итогам мониторинга было признано, что действующие меры налогового стимулирования направлены на создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в республике, на обновление основных фондов и Комитетом рекомендовано сохранение и дальнейшее развитие механизма льготного налогообложения для резидентов особых экономических зон.

В 2021 году на площадке Лениногорского муниципального района проведен мониторинг организации деятельности индустриальных (промышленных) парков и перспектив развития их территорий с учетом предоставленных мер государственной поддержки. Целью повышения эффективности промышленных парков, является увеличение конкурентоспособности и привлекательности промышленных парков, в том числе за счет льготного налогообложения, выравнивание конкурентных преимуществ между районами и снижение трудовой и маятниковой миграции в крупные города, закрепление трудоспособного сельского населения по месту жительства. В настоящее время в 40 районах Республики Татарстан и двух городских округах осуществляют свою деятельность 100 промышленных парков, на которых размещены 1514 резидентов и создано более 32 тыс. рабочих мест. Развитие промышленных парков различное – от высоко эффективных до низко рентабельных. В целях поддержки промышленных парков в 2021 году были приняты Законы Республики Татарстан о льготном налогообложении субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории индустриального (промышленного) парка.

В 2023 на площадке индустриального парка «Саба» проведен мониторинг использования региональных налоговых льгот, предоставленных индустриальным (промышленным) паркам. Комитет отметил, что Сабинский муниципальный район ведет целенаправленную работу по созданию точек роста экономики, по созданию новых рабочих мест и по увеличению дополнительных доходов в бюджет района. Одним из главных направлений является расширение деятельности индустриального парка «Саба», привлечение новых инвесторов и инвестиций в основной капитал. Сегодня на территории индустриального парка созданы рабочие места на 258 человек. Сумма инвестиций в основной капитал составила 1 968 млн. рублей, общий объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней составил 53,4 млн. рублей. Заключено соглашение с 16 резидентами.

В 2024 году на площадке муниципального промышленного парка «Алексеевское» проведен мониторинг использования региональных налоговых льгот, предоставленных индустриальным (промышленным) паркам. Комитет отметил, что одним из главных направлений является развитие деятельности промышленного парка «Алексеевское», привлечение новых инвесторов и инвестиций в основной капитал. Сегодня резидентами индустриального парка являются 11 резидентов. По итогам 1 квартала 2024 года оборот предприятий промышленного парка составил 436 млн рублей.

3.2.2. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 84, из них выездных 8;

рассмотрено вопросов – 402;

заседаний рабочих групп – 11;

рабочих совещаний – 74;

«круглых столов» – 2 на темы: «О ходе реализации Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» и «По исламским (партнерским) финансам».

3.2.3. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

В отчетном периоде на постоянной основе происходило взаимодействие с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам, а также обмен опытом с профильными комитетами законодательных органов ПФО.

Члены Комитета в формате видеоконференции принимали участие в заседаниях «круглых столов», совещаниях, парламентских слушаниях, заседаниях организованных Комитетом Совета Федерации по экономической политике, Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам, Комитетом Государственной Думы по финансовому рынку, по бюджету и налогам, Комитетом Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, Комитетом Государственной Думы по контролю и Регламенту.

В рамках проведенного Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам семинара-совещания на тему «Территория опережающего социально-экономического развития и региональные инвестиционные проекты: проблемы совершенствования законодательства о налогах и сборах» Комитетом подготовлена и направлена соответствующая информация с предложениями, реализация которых позволит создать привлекательные условия для привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и диверсификации экономики моногородов.

В соответствии с запросом Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту в порядке парламентского контроля проведена работа по мониторингу правоприменительной практики и эффективности мер государственной поддержки в условиях распространения коронавирусной инфекции наиболее значимых федеральных законов, соответствующих профилю Комитета. Практические итоги реализации федеральных законов показали актуальность, необходимость и своевременность принятых мер, а также положительное влияние на поддержку бизнеса и граждан.

Председатель и заместитель председателя Комитета принимали участие в парламентских слушаниях в Совете Федерации на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», а также в заседании Государственной Думы по вопросу «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2024 год и на период 2025 и 2026 годов».

Председатель Комитета участвовал в заседании Экспертного совета Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, посвященном обсуждению концепции изменения основных параметров налоговой системы в целях выполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 29 февраля 2024 года и стабилизации налоговой системы на долгосрочный период.

3.2.4. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

В отчетном периоде Комитетом осуществлялось взаимодействие с законодательными органами Удмуртской Республики, Республики Башкортостан, Ульяновской области, Кировской области, Республики Марий Эл, Чувашской Республики, Республики Саха (Якутия), Иркутской области,  Республики Дагестан и других субъектов Российской Федерации по вопросам  межбюджетных отношений, государственного и банковского кредитования, бюджетного планирования, налогообложения малого и среднего бизнеса, перспектив изменений налогового законодательства, межпарламентского взаимодействия, формирования консолидированных бюджетов, льготного налогообложения, оказания помощи жителям новых регионов Российской Федерации, а также участникам специальной военной операции и др.

В рамках работы Совета законодателей Российской Федерации Комитетом была подготовлена и направлена информация по следующим вопросам:

«О правоприменительной практике по вопросу злоупотреблений при взыскании просроченной задолженности с граждан и использования кредиторами и управляющими компаниями агентских договоров, договоров комиссии, договоров поручений и иных договоров»;

«О предложениях по изменению федеральных нормативных правовых актов в сфере бюджетного и налогового законодательства для обеспечения устойчивости региональных и муниципальных финансов».

3.3. Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству

Комитет формирует республиканскую законодательную базу по широкому кругу вопросов: социально-экономическое развитие и стратегического планирование, инвестиционная и промышленная политика; инновационная деятельность; имущественные отношения; развитие предпринимательской деятельности; информатизация, цифровизация и связь; торговая деятельность; архивное дело; туристская деятельность и ряд других направлений. Весь этот законодательный массив прямо или опосредованно влияет на жизнь граждан республике и бизнес.

3.3.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 44 проектов закона, из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 43, наиболее значимые из которых:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан», устанавливающий запрет на розничную продажу алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, у которых общая площадь зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров. Кроме того, на территории монопрофильных муниципальных образований (моногородов) с численностью населения свыше 500 тысяч человек в Республике Татарстан установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, у которых общая площадь зала обслуживания посетителей менее 100 квадратных метров;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Закон предусматривает формирование национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2 и 15 Закона Республики Татарстан «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» и Закон Республики Татарстан «О промышленной политике в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственого Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), которым в действующие законы вводится понятие «технопарк в сфере высоких технологий» и устанавливаются требования к ним, аналогичные требованиям к схожим инфраструктурным объектам – индустриальным (промышленным) паркам и промышленным технопаркам в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н Шафигуллиным,Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), которым перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, дополнен новыми субъектами - бизнес-парками и центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров и возможностью предоставления им предусмотренных законодательством мер государственной поддержки;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» и статью 2 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), уточняющий отдельные положения, касающиеся условий предоставления мер государственной поддержки инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений;

Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на стимулирование привлечения инвесторов в Республику Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Закона Республики Татарстан «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственого Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), вносящий изменения, предусматривающие создание и модернизацию информационной системы на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве. В этом случае функции оператора информационной системы в пределах, объемах и в сроки, которые предусмотрены таким соглашением, осуществляются частным партнером;

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

За отчетный период в Комитете велась работа над 8 законодательными инициативами.

Временной рабочей группой при Комитете в целях создания условий для развития и использования транспортных средств, оборудованных системой автоматического управления (беспилотные машины), был разработан проект федерального закона «Об инновационных транспортных средствах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях исключения рисков возникновения у ресурсоснабжающих организаций убытков, связанных с признанием недействительными платежей за коммунальные ресурсы, совершенных предприятием-банкротом за месяц до и после принятия судом заявления о признании банкротом, а также повышения уровня собираемости платежей за коммунальные ресурсы разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 614 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (внесен депутатом Государственного Совета Р.Х. Сулеймановым).

Кроме того, была подготовлена и направлена в Государственную Думу законодательная инициатива по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».

Обращения Государственного Совета

Депутатами Комитета подготовлено и внесено в Государственный Совет Обращение Государственного Совета к Председателю Государственной Думы по вопросу совершенствования нормативного правового регулирования в части ограничения распространения деструктивной информации посредством сети «Интернет», в том числе в социальных сетях.

3.3.2. Контрольная деятельность

В целях изучения проблем реализации законодательства  в сфере деятельности Комитета в отчетном периоде на заседаниях было рассмотрено 74 контрольных вопроса, в том числе:

о совершенствовании структуры государственного управления в сфере цифровизации, информационных технологий и связи;

о переходе Республики Татарстан на цифровое эфирное телевидение;

о факторах повышения производительности труда;

о развитии инновационных технологий в сфере транспорта и создании условий для развития сегмента рынка инновационных транспортных средств;

о путях совершенствования системы государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;

о ходе реализации Концепции цифровой трансформации Республики Татарстан;

о ходе реализации в республике национального проекта «Производительность труда»;

о мерах по продвижению продукции предприятий Республики Татарстан на основе современных маркетинговых технологий на рынках страны, ближнего и дальнего зарубежья;

о комплексе первоочередных мер по формированию новых туристских маршрутов в Республике Татарстан и их интеграции в общероссийские туристские маршруты и др.

Мониторинг действующего законодательства

В отчетном периоде дважды проводился мониторинг Закона Республики Татарстан «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан» и Закона Республики Татарстан «Об утверждении Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на период до 2030 года». По результатам мониторинга были приняты решения, направленные на их совершенствование.

Также Комитетом осуществлялся мониторинг Закона Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан». Результаты мониторинга заслушаны на заседании Комитета, принято соответствующее постановление Комитета.

3.3.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 64, в том числе 12 выездных, рассмотрено вопросов 279;

заседаний рабочих групп – 9;

«круглый стол» – 1, на тему «Цифровизация как фактор роста конкурентоспособности промышленного предприятий» (на примере и на базе АО «Казанский вертолетный завод»).

3.3.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Комитет поддерживает постоянные рабочие контакты с профильными комитетами Государственной Думы. Депутаты Комитета в отчетном периоде регулярно принимали участие в мероприятиях, проводимых Государственной Думой и комитетами Совета Федерации таких, как заседания «круглых столов», конференции, семинары-совещания, «правительственные часы др.

Члены Комитета приняли участие в выездном заседании в г. Набережные Челны Комитета Совета Федерации по экономической политике на тему «О развитии российского автомобилестроения и производства автокомпонентов».

Заместитель председателя Комитета принял участие в выездном заседании Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры в г. Зеленодольске на тему «Развитие пассажирских перевозок по реке Волге и строительство новых пригородных речных судов».

3.3.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Председатель Комитета принял участие в визите парламентской делегации от Республики Татарстан в Республику Мордовия, в ходе которого был рассмотрен вопрос «Создание комплексной системы обращения с отходами на территории Республики Мордовия. Поэтапное внедрение современных технологий в области утилизации отходов».

В рамках рассмотрения проекта закона Республики Татарстан (внесен депутатом Государственного Совета И.А. Шамиловым) в части введения запрета на продажу алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, проведена работа с профильными комитетами парламентов Курганской, Тульской, Пензенской областей и Республики Тыва по вопросу регулирования указанной сферы.

Иная деятельность

Комитетом рассмотрено 19 проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в государственные программы по вопросам ведения Комитета, реализуемые в Республике Татарстан.

3.4. Комитет по жилищной политике и инфраструктурному развитию

Деятельность Комитета охватывает широкий спектр наиболее острых и социально-значимых вопросов, таких как жилищно-коммунальное хозяйство, проблемы градостроительства и строительства, обращение с твердыми коммунальными отходами, вопросы транспорта и дорожного хозяйства, транспортировки энергетических ресурсов логистика и тарифная политика.

3.4.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 57 проектов законов, из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 56, в том числе:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), которым в целях обеспечения защиты жилищных прав детей-сирот закреплен минимальный уровень гарантии по обеспечению их жилой площадью не менее 24 квадратных метров;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.В. Тыгиным, О.Ю. Николаевым), которым введен механизм освобождения собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, от уплаты за взнос на капитальный ремонт общего имущества;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» (внесен депутатами Государственного Совета А.В. Тыгиным, А.В. Прокофьевым, А.А. Михеевым), которым установлены жилищные гарантии собственникам и нанимателям жилых помещений при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 28 Закона Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), которым в целях поддержки хозяйствующих субъектов в условиях внешнего санкционного давления, предусмотрено увеличение с 2 до 10 процентов допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства для получения специального разрешения на проезд по автомобильным дорогам;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (внесен Комитетом по жилищной политике и инфраструктурному развитию), которым предусмотрено преимущественное право  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, относящимися к категории детей-сирот;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 33 Закона Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), которым предусмотрена регламентация порядка взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования;

Закон  Республики Татарстан «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Республике Татарстан»  (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), которым регулируются вопросы организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Татарстан,  регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, определены полномочия органов исполнительной власти Республики Татарстан в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и Закон Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), которым для лиц, из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, введена  дополнительная мера поддержки в виде предоставления за счет средств бюджета Республики Татарстан выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

В рамках рабочей группы по разработке предложений по совершенствованию законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Комитете было разработано и внесено 9 поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда». В дополнение к поправкам ряд предложений, направленных на совершенствование механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, были направлены в Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

Указанные поправки и предложения вошли в текст Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда»

Также были поддержаны предложения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления возможности предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на строительство индивидуальных жилых домов в целях переселения граждан из аварийного фонда.

Отдельно стоит отметить работу Комитета над таким социально-значимым вопросом как защита жилищных прав многодетных семей. Разработанные Комитетом в режиме межведомственного взаимодействия предложения, направленные на изменение правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищный условий, были поддержаны на федеральном уровне. Это позволило свыше 4 тысячам татарстанских семей воспользоваться средствами материнского капитала в рамках программы социальной ипотеки.

Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 55 вопросов.

Комитет постоянно поддерживает связь с органами местного самоуправления в рассмотрении контрольных вопросов. В отчетном периоде комитетом особое внимание уделялось вопросам реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Республики Татарстан, реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, проблемам, возникающих у предприятий жилищно-коммунального хозяйства, при начислении платежей за горячее водоснабжение и проблемам, возникающим в сфере обращения с бытовыми отходами, а также реализации проектов комплексного развития территорий.

Мониторинг действующего законодательства

За отчетный период Комитетом в тесном взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, управляющими организациями, институтами гражданского общества, имеющими определенную практику в исследуемой сфере, а также с надзорными органами был проведен мониторинг законов Республики Татарстан: «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан», «О перевозках пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Татарстан», «О реализации Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан». По итогам мониторинга внесен ряд изменений в республиканское законодательство.

3.4.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 60, из них выездных – 24;

рассмотрено вопросов – 247;

«круглых столов» – 9 на темы: «Вопросы строительства участка скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань   (М-12) на территории Республики Татарстан», «Лучшие практики и вопросы законодательного регулирования в сфере организации обращения с твердыми коммунальными отходами» с приглашением регионального оператора Республики Мордовия, «О работе органов исполнительной власти по решению вопросов, поднимаемых гражданами в процессе строительства участка скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань», «О мерах по повышению энергоэффективности в сфере ЖКХ», «Проблемы законодательного регулирования реформы обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Татарстан», «О промежуточных итогах по проектированию и  строительству участка скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань (М-12) на территории Республики Татарстан», «О ходе реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Татарстан. Законодательные аспекты»; «О ходе реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Татарстан. Законодательные аспекты»;

рабочих совещаний – 43;

заседаний рабочих групп – 30.

3.4.4. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Члены Комитета в отчетном периоде в формате видео-конференц-связи активно принимали участие в парламентских слушаниях, «правительственных часах», заседаниях «круглых столов», проводимых Комитетом Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Комитетом Государственной Думы по экономической политике; Комитетом Государственной Думы по энергетике.

Председатель Комитета принимал участие в совещании, посвященном проблемам жилищного законодательства и вопросам создания наемных домов социального использования, которое проводилось Комиссией Государственной Думы по обеспечению жилищных прав граждан, в совместном заседании Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда» и Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также в парламентских слушаниях на тему «О ходе реализации реформы в области обращения с отходами производства и потребления: от достижения целевых показателей до создания экономики замкнутого цикла», организованных Государственной Думой.

Комитет принял активное участие в подготовке и проведении расширенного LХIII заседания Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ПФО с рассмотрением вопроса «О правовых аспектах реформы обращения с твердыми коммунальными отходами».

3.4.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Председатель Комитета принимал участие в Международном съезде региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами для обсуждения эффективности реализации мер государственной поддержки, механизмов привлечения инвестиций в отрасль и совершенствования законодательства в сфере обращения с Твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Также председатель Комитета принимал участие в рабочей встрече с представителями Московской области по вопросу перехода на новую систему обращения с ТКО с целью изучения новых технологий, применяемых в Московской области в сфере обращения с ТКО.

В рамках визита делегации Законодательного Собрания Нижегородской области в Республику Татарстан состоялась встреча председателя Комитета совместно с представителями Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, ГБУ «Институт пространственного планирования Республики Татарстан», НО «Государственный жилищный фонд при Главе (Раисе) Республики Татарстан», ГКУ «ГИСУ РТ» и других профильных организаций, на которой рассматривались отдельные аспекты реализации проектов комплексного развития территорий, планирования и осуществления градостроительной деятельности, расселения аварийного жилищного фонда.

Иная деятельность

Комитет принял активное участие в подготовке и проведении заседания Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по энергетике и транспорту, которое состоялось в г. Казани в 2023 году.

3.5. Комитет по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике

Комитет осуществляет законопроектную работу, предварительное рассмотрение и подготовку вопросов по следующим основным направлениям:

 природные ресурсы и природопользование, в том числе недропользование, лесопользование и воспроизводство лесов, водопользование, земельное законодательство, охрана окружающей среды, в том числе охрана водных ресурсов, недр, почв, лесов, атмосферного воздуха, животного и растительного мира; особо охраняемые природные территории, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (за исключением вопросов реализации прав граждан на охрану здоровья), экологическая экспертиза, охота и охотничьи хозяйства, рыбные хозяйства, отходы производства и потребления (за исключением сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, агропромышленный комплекс, продовольственная политика, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, ветеринарное дело.

3.5.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 79 проектов законов, из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 76, наиболее значимые из которых:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым), направленный на регулирование вопроса предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов;

Закон Республики Татарстан «О развитии производства органической продукции в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, М.Г. Ахметовым, Р.А. Ратниковой, Т.Г. Хадеевым), определяющий основные направления государственной политики и полномочий органов государственной власти Республики Татарстан в области производства органической продукции в Республике Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов, связанных с приобретением прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и о внесении изменений в статью 3 Земельного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым), регулирующий определение порядка утверждения органами местного самоуправления схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства и порядка определения платы за использование земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями;

Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в области ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым, В.А. Власовым), содержащий положения, определяющие полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также положения, посвященные оказанию государственной поддержки в данной области;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 34 и 40 Земельного кодекса Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), в части установления предельных минимального и максимального размеров земельного участка, предоставляемого для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 32 и 321 Земельного кодекса Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части уточнения порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.К. Хамаевым), в части регулирования вопроса предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

В отчетном периоде разработаны 2 законодательные инициативы:

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный в целях установки обязательной регистрации животных, нормативов количества домашних животных, содержащихся в жилом помещении в многоквартирном доме, а также недопущения нахождения без намордника и поводка собак вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» которым предлагается внести изменения в статьи федерального закона, которые касаются строительных отходов, содержания контейнерных площадок, территориальных схем, тарифного регулирования.

3.5.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 44 вопроса. Многие контрольные вопросы были рассмотрены в ходе выездных заседаний.

Так, вопрос о мерах, направленных на организацию глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, повышение прибавочной стоимости и увеличение экспортного потенциала АПК Республики Татарстан был рассмотрен на выездном заседании Комитета, состоявшемся на базе предприятия «НЭФИС-БИОПРОДУКТ».

На совместном выездном заседании с Комитетом Государственного Совета по жилищной политике и инфраструктурному развитию в г. Набережные Челны обсуждались вопросы реализации новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами в республике.

На выездном заседании Комитета в Лубянском лесничестве Кукморского муниципального района, депутаты рассмотрели вопрос о реализации регионального проекта «Сохранение лесов в Республике Татарстан», федерального проекта «Сохранение лесов», национального проекта «Экология» и лесного законодательства в Республике Татарстан. Во время посещения Лубянского лесотехнического колледжа в беседе со студентами парламентарии познакомились со столетней историей учебного заведения, обсудили условия обучения и перспективы лесоводческих профессий.

В Лаишевском муниципальном районе в ходе рассмотрения вопроса о развитии системы мелиорации, как основы стабильности продовольственной безопасности в Республике Татарстан, депутаты посетили ряд объектов агрофирмы «Нармонка», осмотрели насосную станцию системы мелиорации в деревне Карадули, ознакомились с ходом выполнения строительных работ инвестиционного проекта «Овощи из Нармонки» в тепличном комплексе.

На выездном заседании в г. Альметьевск на примере ПАО «Татнефть» был рассмотрен вопрос о соблюдении природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, земель и водных объектов. По итогам рассмотрения депутаты отметили большой вклад ПАО «Татнефть» в реализацию республиканских программ в сфере экологической безопасности – компанией поэтапно внедряются современные технологии снижения выбросов, развиваются возобновляемые источники энергии.

В рамках выездного заседания при рассмотрении вопроса исполнения в Республике Татарстан федерального проекта «Оздоровление Волги», депутаты ознакомились с ходом работ на объектах, реализуемых в рамках национального проекта «Экология»: осмотрели иловые поля биологических очистных сооружений г. Казани, ознакомились с ходом работ по реконструкции биологических очистных сооружений.

На заседаниях Комитета ежеквартально рассматривался вопрос «Об итогах выполнения Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2025 годы» и другие контрольные вопросы по основным направлениям деятельности Комитета.

Мониторинг действующего законодательства

В рамках рассмотрения вопроса «О ходе реализации новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Татарстан» проведен мониторинг законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Также был проведен мониторинг Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По итогам мониторинга подготовлена законодательная инициатива по внесению изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По итогам мониторинга Закона Республики Татарстан «О государственном регулировании и государственной поддержке пчеловодства в Республике Татарстан» был разработан и принят Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере развития пчеловодства в Республике Татарстан», регулирующий вопросы государственной поддержки и осуществления пчеловодства на территории Республики Татарстан.

По итогам проведенного анализа Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была образована рабочая группа по разработке проекта закона Республики Татарстан «О государственной поддержке ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Республики Татарстан».

3.5.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 65, из них выездных – 8;

рассмотрено вопросов – 260;

заседаний рабочих групп – 65.

3.5.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

В отчетный период Комитет осуществлял активное сотрудничество с Комитетом Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды в рамках Соглашения о сотрудничестве между указанным Комитетом и Государственным Советом по созданию и развитию законодательной базы в области природных ресурсов, природопользования и экологии.

Члены Комитета в режиме видео-конференц-связи регулярно принимали участие в заседаниях «круглых столов», рабочих совещаниях, парламентских слушаниях, организованных Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, а также Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам.

Комитетом совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан и Региональной общественной организацией «Пчеловоды Татарстана» были разработаны и направлены предложения к заседанию «круглого стола», посвященному обсуждению регулирования пчеловодческой деятельности, который проводил Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Председатель Комитета принял участие в совещании с участием депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, избранными от Республики Татарстан, с представителями министерств и ведомств республики по вопросам реализации федеральных целевых программ на территории Республики Татарстан, состоявшемся в Кабинете Министров Республики Татарстан.

3.5.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Председатель Комитета принимал участие в Международном съезде региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, проведенном Ассоциацией организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна»; в составе парламентской делегации Республики Татарстан посетил г. Саранск с целью изучения опыта Республики Мордовия в области организации системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Заместитель председателя Комитета посетил с рабочим визитом Республику Башкортостан, ознакомился с опытом Республики Башкортостан в сельском хозяйстве, а также изучил ход исполнения Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Члены Комитета принимали участие в расширенном заседании Комитета по экологии и природопользованию Московской областной Думы на тему «О ходе реализации мероприятий по внедрению централизованной системы обращения с медицинскими отходами в Московской области», а также в совместном заседании «круглого стола» Тюменской областной Думы и Государственного Совета на тему «О развитии деловой активности сельского населения, в том числе малых форм хозяйствования и законодательном регулировании указанной сферы».

3.6. Комитет по законности и правопорядку

Комитет осуществляет законопроектную работу по следующим основным направлениям:

законодательные аспекты обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности на территории Республики Татарстан, в том числе защита прав граждан в указанной сфере, деятельность Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, пожарная безопасность и деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, развитие взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти Республики Татарстан, миграционная политика, вопросы развития правовой системы Республики Татарстан и систематизации законодательства, формирование проекта Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на очередной год, а также иные вопросы, отнесенные к ведению комитета.

3.6.1. Законотворческая деятельность

В отчетном периоде рассмотрены 62 проекта законов Республики Татарстан. Комитетом и членами Комитета разработаны и внесены в Государственный Совет 33 проекта законов Республики Татарстан.

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 57, наиболее значимые:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О мониторинге законов Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета Ш.Ш. Ягудиным), разработанный по результатам мониторинга и анализа его правоприменения, проведенных Комитетом в пятом созыве Государственного Совета;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), предоставляющий работодателю права не проводить конкурс при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях установления административной ответственности за несоблюдение требований нормативных правовых актов Республики Татарстан, направленных на предотвращение и устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан и признании утратившим силу Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях» (внесен депутатом Государственного Совета А.А. Чубаровым), разработанный по результатам проведенного Комитетом мониторинга и анализа правоприменения ряда законов Республики Татарстан по вопросам ведения в пятом созыве Государственного Совета;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О представителях общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), принятый в целях совершенствования порядка назначения представителей общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О пожарной безопасности» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), принятый в целях приведения положений, регламентирующих полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности»;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета И.И. Бикеевым), принятый по результатам проведенного Комитетом мониторинга и анализа правоприменения Закона Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» и направлен на обеспечение единообразия используемой в Законе терминологии, приведение Закона в соответствие
с другими нормативными актами, в том числе Конституцией Российской Федерации в редакции от 1 июля 2020 года, соблюдение баланса полномочий органов Республики Татарстан, а также совершенствование работы по антикоррупционному воспитанию и антикоррупционному образованию;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), предусматривающий дополнение полномочий Кабинета Министров Республики Татарстан в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью полномочием по решению вопросов об учреждении и обеспечении деятельности государственного юридического бюро, включение в перечень участников государственной системы бесплатной юридической помощи государственного юридического бюро, вводятся положения, регулирующие вопросы оказания бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро, а также финансирования соответствующих расходов;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях совершенствования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан» (внесен Комитетом по законности и правопорядку), разработанный в целях отнесения Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан к участникам государственной системы бесплатной юридической помощи;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 4 и 21 Закона Республики Татарстан «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций» (внесен депутатом Государственного Совета А.А. Чубаровым), разработанный в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

Подготовлена 21 законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу проектов федеральных законов.  Приобрела статус федерального закона – 1: «О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение требований технического проекта и (или) проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами).

3.6.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 50 вопросов, в том числе:

об обеспечении правопорядка и профилактике правонарушений в Черемшанском муниципальном районе (2019, 2020);

о ходе реализации законов Республики Татарстан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан по вопросам ведения Комитета по законности и правопорядку в Рыбно-Слободском муниципальном районе (2019, 2020), в Мамадышском муниципальном районе (2020, 2021);

о профилактике создания финансовых пирамид на территории Республики Татарстан (2022);

о реализации законодательства о безопасности дорожного движения в Республике Татарстан (2023, 2024);

о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов в республиканских органах исполнительной власти и органах местного самоуправления (2023)

об организации деятельности общественных формирований правоохранительной направленности и народных дружин в Бавлинском муниципальном районе (2020) и о ходе исполнения постановления Комитета по нему (2021);

о ходе реализации законодательства Республики Татарстан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (2022);

о ходе реализации законов Республики Татарстан «О пожарной безопасности» и «О добровольной пожарной охране в Республике Татарстан» (2024);

об использовании цифровых технологий в деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (2022);

о практике реализации Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан Закона Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» (2023);

о ходе выполнения Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на соответствующий год (2020, 2021, 2022, 2023);

об обеспечении безопасности в дошкольных и общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан (2022, 2023) и о ходе исполнения постановления Комитета по нему (2024);

о деятельности мировой юстиции в Республике Татарстан (2023); о ходе реализации Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» (2024);

о ходе реализации Закона Республики Татарстан «О комитетах Государственного Совета Республики Татарстан».

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом совместно с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета проводился мониторинг Закона Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан». По итогам мониторинга сделан вывод, что в настоящее время необходимости в приведении данного Закона в соответствие с федеральным законодательством, а также в актуализации его отдельных положений не усматривается.

3.6.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 80, из них 2 выездных;

рассмотрено вопросов – 475;

заседаний рабочих групп – 26.

3.6.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Члены Комитета в режиме видео-конференц-связи принимали участие в заседаниях «круглых столов», совещаниях, проводимых Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Заместитель председателя Комитета в режиме видео-конференц-связи принял участие и выступил с докладом «О полномочиях органов власти субъектов Российской Федерации по установлению административной ответственности» на совещании по теме: «Реформирование административно-деликтного законодательства: учет интересов субъектов Российской Федерации», проведенного Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Заместитель председателя Комитета принял участие в заседании Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

3.6.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

В отчетный период изучался опыт конституционно-правового развития республик Российской Федерации, осуществления правового мониторинга и подготовки докладов о состоянии законодательства органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Комитет продолжил участие в межпарламентском сотрудничестве в соответствии с утвержденным планом сотрудничества Государственного с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации и международными парламентскими организациями, а также в рамках реализации заключенных Государственным Советом соглашений о межпарламентском сотрудничестве с субъектами Российской Федерации. Осуществлялось тесное взаимодействие с Советом Федерации и Государственной Думой, депутатами Государственной Думы, избранными от Республики Татарстан, в том числе в части рассмотрения проектов федеральных законов и законодательных инициатив, вносимых Государственным Советом.

В рамках визита в Республику Татарстан делегации Законодательного Собрания Нижегородской области председатель Комитета посетил с рабочим визитом Министерство юстиции Республики Татарстан. В ходе встречи обсуждался вопрос об организации оказания бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан, были рассмотрены вопросы применения цифровых решений в указанной сфере, в том числе внедрения пилотного «Единого государственного портала правового просвещения и бесплатной юридической помощи».

Иная деятельность

Являясь профильным комитетом по подготовке Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете, Комитет ежегодно формировал и представлял на утверждение Государственного Совета проект Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан, а также осуществлял контроль за реализацией и выполнением указанного плана.

Комитетом по законности и правопорядку совместно с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета подготовлен Доклад о состоянии законодательства Республики Татарстан. Доклад является формой подведения Государственным Советом итогов законодательной деятельности и готовится в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения Республики Татарстан систематизированной информацией о принятых законах Республики Татарстан, актуальных проблемах законодательного регулирования и перспективах развития законодательства Республики Татарстан.

За отчетный период по предложению Комитета избраны 141 мировой судья Республики Татарстан, и на 21 мирового судью Республики Татарстан в отставке возложено исполнение обязанностей мировых судей Республики Татарстан.

3.7. Комитет по социальной политике

Комитет осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: здравоохранение, а также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (в части вопросов реализации прав граждан на охрану здоровья,  физическая культура и спорт, трудовые отношения, занятость населения, охрана труда, социальная защита и социальное обеспечение отдельных категорий граждан (за исключением вопросов, связанных с пенсионным обеспечением государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и лиц, замещающих государственные и муниципальные должности), охрана семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (в части вопросов реализации прав граждан на охрану здоровья),  вопросы деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, демографическая и молодежная политика.

3.7.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 90 проектов законов, из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 72. Наиболее значимые:

Закон Республики Татарстан «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан» – базовый закон, регламентирующий правоотношения, связанные с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка на территории Республики Татарстан. Закон дополнен положениями о защите ребенка от рекламы устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а также о защите ребенка от информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, информации, пропагандирующей педофилию, и информации, способной вызвать у детей желание сменить пол;

Закон Республики Татарстан «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной поддержки лиц, участвующих в специальной военной операции, и членов их семей» – базовый закон, в соответствии с которым на период до 31 декабря 2024 года включительно меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», предоставляются лицам, участвующим в специальной военной операции, их родителям, супругам и несовершеннолетним детям вне зависимости от наличия задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов;

законы Республики Татарстан о внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан», в соответствии с которыми регулируются вопросы финансового обеспечения мероприятий по медицинской деятельности, связанной с донорством костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, а также предусмотрена возможность назначения несовершеннолетним детям отдельных лекарственных препаратов по параметрам применения, не указанным в инструкции лекарственного препарата, но включенным в стандарты медицинской помощи детям. В соответствии с этим же законом детские медицинские организации могут продолжать наблюдать и лечить пациентов с отдельными заболеваниями до достижения ими двадцати одного года;

ряд законов Республики Татарстан о внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», которыми устанавливаются: компенсация расходов за проезд к месту лечения в медицинские организации и обратно к месту жительства лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью и онкологическими заболеваниями, предоставляется без учета критерия нуждаемости; право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов Республики Татарстан, а также ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и ежемесячное пособие на период очной формы обучения; предоставление мер социальной поддержки семьям с тремя и более детьми, установленных Законом Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения по очной форме обучения. На данные цели в бюджете Республики Татарстан предусмотрены дополнительные средства в объеме 389,06 млн рублей;

Закон Республики Татарстан «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан», в который внесены изменения, устанавливающие в целях сохранения здоровья детей ограничения продажи несовершеннолетним отдельных товаров (безалкогольных тонизирующих напитков, зажигалок и баллонов, содержащих сжиженный углеводородный газ). Одновременно внесены изменения в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях, которыми установлена ответственность за несоблюдение данных ограничений в виде штрафов на граждан, должностных и юридических лиц.

Законопроект обсуждался на заседании Государственного Совета с участием представителей политических партий, не представленных в парламенте республики.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

В текущем созыве в Комитете разработана и Государственной Думой поддержана 1 законодательная инициатива Государственного Совета: Федеральный закон «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в части уточнения компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере содействия занятости населения). 

Также Комитетом подготовлены 4 обращения Государственного Совета в адрес федеральных органов государственной власти:

к Государственной Думе о необходимости установления запрета на продажу несовершеннолетним бестабачной и иной никотиносодержащей продукции, наносящей вред здоровью (предложение нашло отражение в федеральном законе);

к Председателю Государственной Думы о необходимости внесения изменений в статью 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения алиментных обязательств мобилизованными гражданами (предложение частично учтено в федеральном законе);

в адрес Председателя Правительства Российской Федерации о необходимости установления единовременной выплаты при рождении третьего ребенка женщинам, постоянно проживающим в сельской местности и поселках городского типа;

к Председателю Государственной Думы о порядке лекарственного обеспечения лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями (вопрос лекарственного обеспечения граждан с редкими (орфанными) заболеваниями находится на постоянном контроле Государственного Совета).

3.7.2. Контрольная деятельность:

Комитетом рассмотрено 57 контрольных вопросов.

На постоянном контроле Комитета находятся вопросы:

социальной защиты и социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов, многодетных семей, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, других категорий граждан, нуждающихся в помощи со стороны государства; 

здравоохранения, в том числе организации и проведения диспансеризации населения, оказания медицинской помощи, лекарственного обеспечения граждан;

реализации государственной молодежной политики в Республике Татарстан;

организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи (ежегодно  увеличивается количество детей, охваченных бесплатным отдыхом и оздоровлением, созданы условия для организации отдыха детей-инвалидов, способных к самообслуживанию, однако необходимо дальнейшее развитие инклюзивного отдыха детей и совершенствование системы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья);

развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского, массового спорта и по месту жительства;

занятости населения и другие.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом осуществлялся мониторинг законов Республики Татарстан:«Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» в части предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям; «О физической культуре и спорте»; «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» в части вопросов о квотировании и резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов; Семейного кодекса Республики Татарстан в части реализации положений об опеке и попечительстве над детьмии приемной семье.

3.7.3. Организационно-аналитическая деятельность:

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 71, из них выездных – 7;

рассмотрено вопросов – 272.

Совместно с Комитетом Государственного Совета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам проведен «день открытых дверей» для постоянных профильных комиссий (комитетов) представительных органов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.

3.7.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации:

Комитетом организовано проведение в г. Казани выездного «круглого стола» Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей на тему «Социальная поддержка семей с детьми в современных условиях». Участники заседания обсудили вопросы о социальной поддержке семей с детьми в Республике Татарстан, о поддержке мобилизованных граждан и членов их семей в Республике Татарстан и проблемах реализации законодательства в указанной сфере, о сохранении и укреплении традиционных духовно-нравственных семейных ценностей, о реализации в Республике Татарстан федерального законодательства о государственной поддержке семей с детьми, о разработке предложений по внедрению в школьную программу уроков семьеведения.

Комитетом организована встреча Председателя Государственного Совета и председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья с медицинскими работниками, добровольно помогавшими пострадавшим в зонах проведения специальной военной операции, в том числе в мобильных поликлиниках.

В отчетный период депутаты Комитета участвовали в заседаниях «круглых столов», совещаниях, парламентских слушаниях, правительственных часах, организованных Комитетом Совета Федерации по социальной политике, Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитетом Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, Комитетом Государственной Думы по охране здоровья.

Председатель Комитета, члены Комитета принимали участие в заседаниях Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросу «О подготовке к летней оздоровительной кампании 2023 года» и по вопросу «Доступность и качество медицинской помощи: новые возможности и решения для регионов».

Председатель Комитета приняла участие в расширенном заседании Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по охране здоровья по редким (орфанным) заболеваниям с обсуждением итогов работы Экспертного совета.

3.7.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Комитет взаимодействовал с профильными комитетами (комиссиями) парламентов Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Республики Саха (Якутия), Республики Крым, Владимирской области, Нижегородской области, Архангельской области и других субъектов Российской Федерации, в рамках реализации заключенных соглашений о сотрудничестве, а также в форме взаимных консультаций по законотворческой работе, проведению мониторинга реализации законов, работе по рассмотрению актуальных для населения вопросов,  в том числе в форме обмена информациями по актуальным вопросам.

Иная деятельность

По финансово затратным вопросам в текущем созыве в Комитете по социальной политике были подготовлены обращения в адрес Раиса Республики Татарстан и Премьер-министра республики в интересах женщин, проживающих в сельской местности; педагогических работников, проживающих в сельской местности, по вопросу компенсации расходов на оплату отопления; тренеров, работающих с лицами с ограниченными возможностями здоровья, в части установления надбавок; реципиентов системы кохлеарной имплантации; детей, страдающих фенилкетонурией в целях обеспечения их низкобелковыми продуктами питания; других категорий граждан.

Комитетом организовано проведение сессии на тему «Роль женщины в политике» трека «Женский взгляд» в рамках XV Международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum 2024» с участием представительниц Индии, Камеруна, Ирана, Турции, Марокко, Беларуси, Азербайджана.

3.8. Комитет Государственного Совета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам 

Комитет осуществляет законопроектную работу, предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, по следующим основным направлениям:  образование, культура и искусство,  сохранение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан, сохранение и развитие национальной самобытности татарского народа и представителей других народов, проживающих на территории Республики Татарстан, вопросы библиотечного дела,  вопросы охраны объектов культурного наследия Республики Татарстан, развитие народных художественных промыслов и ремесел, взаимодействие со средствами массовой информации, наука и научная деятельность, национальная политика и межнациональные отношения, национально-культурные организации и религиозные объединения,  иные вопросы, отнесенные к ведению комитета.

3.8.1. Законотворческая деятельность:

В отчетном периоде в работе Комитета находилось 50 проектов законов Республики Татарстан: по 42 законопроектам Комитет был назначен ответственным, по 8 – комитетом-соисполнителем.

29 законопроектов Республики Татарстан были разработаны и внесены членами Комитета.

42 проекта законов Республики Татарстан приобрели статус закона Республики. Наиболее значимые из них:

Закон Республики Татарстан «О патриотическом воспитании граждан в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета М.Г. Ахметовым, Д.Р. Бариевым, А.Р. Зариповым, С.М. Захаровой, Ю.З. Камалтыновым, Л.Н. Мавриной, Х.Г. Миргалимовым, А.А. Михеевым, А.Р. Набиевой, Р.Р. Нигматулиным, Л.Н. Рыбаковой, М.Х. Салаховым, Э.С. Шарафиевым). Новый базовый Закон Республики Татарстан направлен на законодательное регулирование отношений, возникающих в сфере патриотического воспитания граждан в Республике Татарстан. Закон определяет государственную политику Республики Татарстан и полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в указанной сфере, цель, принципы, задачи субъектов патриотического воспитания;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 24 Закона Республики Татарстан «Об образовании» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части организации бесплатных перевозок, обучающихся;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 45 и 76 Семейного кодекса Республики Татарстан и Закон Республики Татарстан «Об образовании» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, С.М. Захаровой, Л.Н. Рыбаковой), предоставляющий права детям, проживающим в одной семье, преимущественного приема на обучение по программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры, а также вносящий изменения в части организации обеспечения муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 45 Семейного кодекса Республики Татарстан и статью 14 Закона Республики Татарстан «Об образовании» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Р.Ж. Мухамедшиной, Л.Н. Рыбаковой) в части распространения права преимущественного приема ребенка на обучение в образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра, также на детей, находящихся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О нематериальном культурном наследии в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой), разработанный в связи с принятием федерального закона и направленный на регулирование отношений в области выявления, изучения, использования, актуализации, сохранения и популяризации нематериального этнокультурного достояния, с целью реализации прав этнических общностей на сохранение своей культурно-национальной самобытности и реализации конституционного права каждого гражданина на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении культурного наследия; 

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 25 Закона Республики Татарстан «Об образовании» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой, М.Х. Салаховым), в целях социальной поддержки педагогических работников федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами могут устанавливаться дополнительные меры государственной поддержки и социальные гарантии, что также будет способствовать привлечению выпускников профессиональных образовательных организаций и вузов к педагогической деятельности;

Закон Республики Татарстан «О народных художественных промыслах» (внесен депутатами Государственного Совета Татарстан А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой, М.Х. Салаховым), направленный на формирование правовых основ в области народных художественных промыслов, расширение перечня участников деятельности в области народных художественных промыслов. В законе вводится процедура регистрации в государственном реестре мест традиционного бытования народных художественных промыслов.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

В Комитете работа по законодательным инициативам ведется с учетом заключений и отзывов, а также итогов их предварительного рассмотрения в Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. В отчетном периоде в Комитете проработано 5 проектов законодательных инициатив, из них – проект законодательной инициативы «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части трудоустройства выпускников образовательных организаций, реализующих образовательные программы высшего образования, в целях обеспечения квалифицированными кадрами организаций, имеющих стратегически важное значение для социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности государства рекомендовано доработать с учетом замечаний Совета законодателей Российской Федерации Федеральном собрании Российской Федерации. Также в Комитете разработана таблица поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об обеспечении использования в публичном пространстве русского языка как государственного языка Российской Федерации) для работы при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Обращения Государственного Совета

Комитетом подготовлены обращения Государственного Совета:

к Председателю Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Депутаты выступили с предложением включить должность советника директора школы по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в указанный список, а также установить тождество должностей «Воспитатель по обучению русскому языку», «Воспитатель по обучению родному языку» и «Воспитатель по обучению иностранным языкам» должности «Воспитатель» в данном списке;

к Министру науки и высшего образования Российской Федерации о реконструкции спортивно-оздоровительных лагерей образовательных организаций высшего образования, с предложением инициирования соответствующей федеральной целевой программы из средств федерального бюджета;

к Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой обеспечить скорейшее принятие подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок реализации статьи 106 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», направленной на пресечение распространения противоправной информации в социальных сетях сети Интернет.

3.8.2. Контрольная деятельность

На заседаниях Комитета, организованных в Государственном Совете с участием профильных министерств и ведомств, экспертов, было рассмотрено 56 контрольных вопросов, в том числе:

об организации дистанционного обучения в Республике Татарстан;

о развитии дошкольного образования в Республике Татарстан;

о совершенствовании воспитательной работы в образовательных организациях в Республике Татарстан;

о совершенствовании подготовки и обеспечении профессионального роста педагогов в Республике Татарстан;

о перспективах развития полилингвального образования в Республике Татарстан;

о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года в части развития историко-краеведческого туризма;

о работе по внедрению учебников по родным языкам и включению учебников в федеральный перечень;

об отчете о реализации Программы развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» на 2021–2030 годы в рамках Программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» и о вкладе в социально-экономическое развитие Республики Татарстан в 2021 году;

о капитальном ремонте общеобразовательных организаций в Республике Татарстан;

о повышении цифровой грамотности обучающихся и педагогов общеобразовательных организаций в Республике Татарстан;

о главном редакторе газеты «Республика Татарстан»;

об основных мероприятиях по проведению в Республике Татарстан Года научно-технологического развития;

о приеме в профессиональные образовательные организации на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.

Контрольный вопрос «о ходе исполнения постановления Президиума Государственного Совета Республики Татарстан «О работе по организации качественного горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях в Республике Татарстан» рассматривался неоднократно в течение текущего созыва. По итогам рассмотрения данного вопроса отмечено, что предложения и рекомендации Президиума Государственного Совета проработаны и реализуются, вопросы совершенствования системы школьного питания находятся в республике на постоянном контроле.

Принятые по результатам рассмотрения контрольных вопросов постановления с рекомендациями и предложениями по совершенствованию деятельности были направлены в органы государственной власти, органы местного самоуправления, другие органы и организации.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом в отчетном периоде на постоянной основе по вопросам своего ведения осуществлялся мониторинг следующих законов Республики Татарстан:

«О науке и научной деятельности»;

«О музеях и музейном деле в Республике Татарстан»;

«Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан»;

«О народных художественных промыслах и ремеслах». Работа по актуализации законов Республики Татарстан будет продолжаться с учетом планируемых изменений в отраслевом федеральном законодательстве.

3.8.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 56, из них – выездных 17;

рассмотрено вопросов – 179;

заседаний рабочих групп, рабочих совещаний – 41;

1 «день открытых дверей» в Комитете совместно с Комитетом по социальной политике для председателей профильных комиссий (комитетов) Советов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;

7 «круглых столов» на темы: «О взаимодействии школы и семьи», «Роль школьных музеев и этнографических уголков: правовое регулирование, новые вызовы», «Участие городов Республики Татарстан в проекте ЮНЕСКО «Сеть творческих городов», «О развитии кинематографии в Республике Татарстан»,  «О реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года» (совместно с Комитетом Государственного Совета по социальной политике), «Об использовании потенциала творческих союзов в деятельности организаций культуры и образования», «Электронная паспортизация музеев образовательных организаций Республики Татарстан».

3.8.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации:

В отчетном периоде депутаты Комитета принимали участие в дистанционном формате в заседаниях, совещаниях, семинарах, заседаниях «круглых столов» организованных Советом по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации, Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре,  Комитетом Государственной Думы по образованию и науке, Комитетом Государственной Думы по культуре, Комитетом Государственной Думы по образованию и науке, Комитетом Государственной Думы по делам национальностей.

Председатель Комитета выступил на заседании «круглого стола» на тему «Сохранение, изучение и развитие языков народов Российской Федерации: основа единства и многообразия» в Комитете Государственной Думы по делам национальностей; в дистанционном формате принял участие в ряде мероприятий Федерального Собрания: семинаре-совещании на тему «О реализации в субъектах Российской Федерации программ капитального ремонта и строительства общеобразовательных организаций»; «круглом столе» на тему «Учитель, который учит. Разбюрократизация системы образования» в Комитете Государственной Думы по просвещению; IХ научно-практической конференции «Духовно-нравственная культура в высшей школе. Церковь, государство, личность – история и современность» в Российском университете дружбы народов; «круглом столе» на тему «Учебно-производственный комплекс как один из механизмов трудоустройства молодежи»; заседании Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации «О ходе реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Председатель Комитета и заместитель председателя Комитета принимали участие в работе выездного заседания Комитета Государственной Думы по культуре на тему «Создание правовых и организационных основ для обеспечения сохранения этнокультурного разнообразия в Российской Федерации. Региональный аспект».

Заместитель председателя Комитета выступала на секции «Поддержка многонациональной культуры России в целях укрепления и развития традиционных духовно-нравственных ценностей» IX Парламентского форума «Историко-культурное наследие России» Совета Федерации.

Заместитель председателя Комитета приняла участие в работе VIII Парламентского форума «Историко-культурное наследие России», организованного Советом Федерации в г. Ярославле.

3.8.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Комитетом в течение года в рабочем порядке осуществлялось изучение развития законодательства и взаимодействие с профильными комитетами законодательных органов Республики Дагестан, Республики Марий Эл, Республики Башкортостан, Кировской области, Нижегородской области, Республики Саха, Удмуртской Республики, рассматривались обращения и законодательные инициативы субъектов Российской Федерации по вопросам ведения Комитета.

Комитетом совместно с профильными комитетами парламентов других субъектов Российской Федерации организовано и проведено 4 выездных заседания.

В Актанышском муниципальном районе Республики Татарстан состоялось совместное выездное заседание Комитета и Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по образованию, культуре, молодежной политике и спорту на тему: «Роль родного языка в развитии диалога культур» с участием Председателя Государственного Совета и Председателя Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. Депутаты парламентов Татарстана и Башкортостана ознакомились с работой музея имени Ш. Шаймиева в д. Аняково, районного дома культуры имени Альфии Авзаловой, гуманитарной гимназии-интерната для одаренных детей в с. Актаныш и с участием представителей профильных министерств двух республик обсудили актуальные вопросы обмена опытом по сохранению и развитию языкового многообразия и самобытных традиций.

В г. Нефтекамске Республики Башкортостан проведено совместное выездное заседание Комитета и Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по образованию, культуре, молодежной политике и спорту на тему: «Роль национальных культур в формировании духовности и развитии традиций народов» с участием Председателя Государственного Совета и Председателя Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. Председатели парламентов, депутаты Татарстана и Башкортостана с участием представителей профильных министерств двух республик обсудили актуальные вопросы сохранения и развития национальных культур, традиций народов в рамках Года культурного наследия народов России. Депутаты посетили Башкирскую гимназию г. Нефтекамска, подворья национальных культурных центров в Городском парке культуры и отдыха, фольклорный праздник «Национальный калейдоскоп», также ознакомились с опытом использования гранта федерального конкурса на реконструкцию общественных пространств, средств республиканского и местного бюджетов для восстановления исторической среды и объектов культурного наследия в одном из старейших в Республике Башкортостан сел – Николо-Березовка, основанном в 1550 году купцами Строгановыми.

На совместном выездном заседании Комитета и Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике, национальным вопросам в Дрожжановском муниципальном районе Республики Татарстан с участием Председателя Государственного Совета и Председателя Государственного Совета Чувашской Республики рассмотрен вопрос «Культура: сохранение традиций и внедрение современных технологий». Участники заседания посетили Новоубеевский сельский дом культуры и Дрожжановский районный дом культуры, где был представлен опыт района по сохранению и развитию многонациональной культуры, народных промыслов, а также состоялась презентация Электронного каталога объектов нематериального культурного наследия Республики Татарстан. В ходе заседания председатели парламентов, депутаты, представители министерств культуры Татарстана и Чувашии, выступающие отметили, что сохранение культурных традиций многонационального народа России сегодня невозможно без внедрения и активного применения современных технологий, а цифровизация отрасли позволяет наиболее полно реализовать право каждого на участие в культурной жизни.

Проведено выездное заседание Комитета совместно с Комитетом Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию на тему: «О повышении статуса педагога и наставника» в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан с участием Председателя Государственного Совета и Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл. Участники заседания ознакомились с деятельностью Центра культурного развития г. Зеленодольска, многопрофильного лицея № 18 им. М.В. Ломоносова, встретились с педагогическими работниками района, затем в Центре культуры, искусства и народного творчества им. Горького обсудили актуальные вопросы кадрового обеспечения системы образования, совершенствования механизмов поддержки, повышения статуса педагогов и наставников.

3.9. Комиссия Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках подготовила 556 заключений по законам Республики Татарстан, принятым Государственным Советом за отчетный период.

4. Межпарламентское сотрудничество Государственного Совета

В период полномочий шестого созыва на новый уровень удалось вывести систему межпарламентских связей Государственного Совета с внешним миром и в особенности с зарубежными партнерами. В последние годы в проведении в Республике Татарстан крупнейших мероприятий Государственный Совет занял место соорганизатора ряда дискуссионных площадок.

В 2023 году в рамках проведения XIV Международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum 2023» Государственным Советом координировалась подготовка и проведение трека «Женский взгляд», который проходил впервые.

Заметную роль парламентарии сыграли в подготовке и проведении XV Международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum 2024». Форум объединил более 20 тысяч участников из 87 стран мира, 87 субъектов Российской Федерации и более 40 дипломатических миссий. В рамках форума прошло около 180 мероприятий, результатом которых стало заключение 120 соглашений. Было отлажено необходимое взаимодействие с заинтересованными федеральными органами власти.

В ходе первого Международного форума «РОСТКИ: Россия и Китай – взаимовыгодное сотрудничество» (7 – 8 сентября 2023 года, г. Казань) с участием более 7 тысяч делегатов из 25 государств и 58 субъектов Российской Федерации руководство и актив Татарстанского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступили организаторами «круглого стола» на тему «Взаимодействие политических партий как значимая составляющая международных отношений». Участники межпартийного диалога обсудили вопросы двусторонней повестки, обменялись практическими знаниями в сферах партийного строительства, парламентской и законотворческой деятельности, а также обсудили ключевые общественно-политические инициативы. Отдельное внимание было уделено исторической ретроспективе российско-китайского партийного диалога, анализу современного состояния партийной и парламентской дипломатии в текущих геополитических условиях.

Помимо дискуссий в рамках форума прошла международная выставка «Russia – China Expo», где были представлены инвестиционные и инфраструктурные инициативы, широкая линейка B2B-проектов, продукция совместных предприятий, партнеры и спонсоры, а также международные стенды. На площадках форума было подписано 21 соглашение о сотрудничестве между вузами и хозяйствующими субъектами. Участникам форума была предложена разнообразная культурная программа, в частности, фестиваль китайского кино и т.д.

В Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 года № 229, особое внимание уделено «обеспечению устойчивых долгосрочных добрососедских отношений с государствами СНГ и другими сопредельными государствами».

По линии строительства Союзного государства Беларуси и России в период работы шестого созыва в целях реализации подписанного в ходе пленарного заседания IX форума регионов Беларуси и России в г. Гродно 1 июля 2022 года Соглашения о сотрудничестве между Государственным Советом (Российская Федерация) и Минским областным Советом депутатов (Республика Беларусь) в период с 8 по 10 февраля 2023 года Республику Татарстан посетила парламентская делегация Минской области во главе с Председателем Минского областного Совета депутатов Н.В. Якубицкой. Принято решение продолжить работу по укреплению парламентского взаимодействия, созданию благоприятных условий для сотрудничества малого и среднего бизнеса. Депутаты Минского областного Совета депутатов также заинтересовались перспективами расширения межмуниципального взаимодействия Республики Татарстан и Республики Беларусь.

В продолжение межрегионального диалога в период 1 – 2 февраля 2024 года состоялся визит парламентской делегации Республики Татарстан в Минскую область Республики Беларусь. В ходе визита состоялись встречи и обмен мнениями с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Беларусь Б.В. Грызловым, Председателем Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь Н.И. Кочановой, Председателем Минского областного исполнительного комитета А.Г. Турчиным, Н.В. Якубицкой. Кроме этого, парламентская делегация посетила холдинг ОАО «БЕЛАЗ» (г. Жодино) и производственные площадки ЗАО «Белорусская национальная биотехнологическая корпорация» (Пуховичский район).

Плодотворный диалог по вопросам развития сотрудничества с белорусскими партнерами состоялся «на полях» XV Международного экономического форума «Россия – Исламский мир».

Продолжена практика подписания соответствующих межмуниципальных соглашений на площадках форумов регионов России и Беларуси. Так, по согласованию с Советом муниципальных образований Республики Татарстан, в ходе X форума регионов в г. Уфе (27 июня 2023 года) было подписано Соглашение об установлении дружественных отношений между Рыбно-Слободским муниципальным районом Республики Татарстан и Стародорожским районом Минской области.

В Государственном Совете проводились важные мероприятия парламентских структур межгосударственных образований. В соответствии с Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 19 декабря 2022 года № LXIII–6 «О Плане-графике работы Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2023 год» очередное заседание Комиссии Парламентского Собрания по энергетике и транспорту состоялось в г. Казани 17 октября 2023 года.

В заседании приняли участие депутаты Парламентского Собрания, представители Постоянного Комитета Союзного государства, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства энергетики Республики Беларусь, Министерства энергетики Российской Федерации, депутаты Государственного Совета, руководители профильных министерств и ведомств Республики Татарстан, предприятий, осуществляющих деятельность в сферах энергетики и транспорта. Помимо обсуждения текущих вопросов исполнения бюджета Союзного государства в первом полугодии 2023 года, функционирования объединенной транспортной системы, отдельных аспектов регулирования функционирования энергетического и транспортного рынков, участники заседания изучили опыт Республики Татарстан по развитию межрегионального сотрудничества с белорусскими партнерами.

21 – 22 сентября 2022 года состоялся визит в Республику Татарстан Премьер-министра Республики Беларусь Р.А. Головченко, в ходе которого прошли встречи с Президентом Республики Татарстан и Председателем Государственного Совета, бизнес-форум «Татарстан – Беларусь». Гости ознакомились с экономическим и инновационным потенциалом Татарстана.

Расширялось сотрудничество с казахстанскими партнерами.

9 ноября 2019 года в Казанской Ратуше проведено XV заседание Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан. В заседании приняли участие сопредседатели комиссии – заместители председателей верхних палат И.М. Умаханов и А.О. Шакиров. В рамках рабочего визита в Казань члены комиссии провели встречу и обмен мнениями с Президентом Республики Татарстан, посетили Дом дружбы народов Татарстана, встретились с активом казахской диаспоры Республики Татарстан.

В декабре 2019 года парламентская делегация Татарстана приняла участие в Международной конференции «Институт президентства: казахстанская модель», посвященной Дню Первого Президента Республики Казахстан. В ходе визита в Нур-Султан Председатель Государственного Совета провел встречи и переговоры с Первым Президентом Казахстана – Елбасы Н.А. Назарбаевым, Премьер-министром А.У. Маминым, председателями обеих палат Парламента Республики Казахстан Д.Н. Назарбаевой и Н.З. Нигматулиным.

10 сентября 2022 года парламентская делегация Республики Татарстан во главе с Председателем Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшиным приняла участие в I Международном Прииртышском Сабантуе (г. Семей, Республика Казахстан), объединившем соотечественников Казахстана, России, ряда других стран.

Президент Республики Казахстан К.-Ж.К. Токаев посетил Республику Татарстан для участия в церемонии открытия I Mеждународного мультиспортивного турнира «Игры будущего» (21 февраля 2024 года). В ходе визита состоялись встречи и обмен мнениями между Президентом Республики Казахстан, членами многочисленной казахстанской делегации и представителями Республики Татарстан.

Конкретные шаги в развитии межпарламентского сотрудничества с Парламентом Республики Казахстан обсуждались в ходе рабочей поездки в Республику Татарстан в рамках визита в Российскую Федерацию Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан Е.Ж. Кошанова 4-5 марта 2024 года. Прошли встречи и переговоры с Раисом Республики Татарстан и Председателем Государственного Совета; гости ознакомились с рядом высокотехнологичных производственных площадок, посетили передовые профессиональные учебные заведения.

Укрепляли взаимодействие с туркменистанскими коллегами.

Представительная парламентская делегация Туркменистана во главе с Председателем Халк Маслахаты Милли Генгеша Туркменистана Г.М. Бердымухамедовым участвовала в ХIII Международном экономическом саммите «Россия – Исламский мир: KazanSummit 2022» 19 мая 2022 года. В рамках визита в Казань прошли встречи и переговоры с Президентом Республики Татарстан, Государственным Советником и Председателем Государственного Совета, делегация посетила пленарную часть саммита. В ходе проведенных встреч и переговоров условились активизировать парламентское сотрудничество Халк Маслахаты Милли Генгеша Туркменистана и Государственного Совета.

Одним из главных почетных гостей XV Международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum 2024» стал Председатель Халк Маслахаты Туркменистана Г.М. Бердымухамедов.

Диалог с партнерами в СНГ развивался через участие Председателя Государственного Совета в Межпарламентском форуме «Таджикистан – Россия: потенциал межрегионального сотрудничества» в г. Душанбе (24 – 25 февраля 2022 года), встречи в г. Казани с депутатами Жогорку Кенеша (Парламента) Кыргызской Республики (19 апреля 2022 года), депутатами Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан (9 – 10 июня 2022 года).

Серьезный потенциал развитию парламентского трека открылся по итогам визита в Республику Татарстан Президента Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева (5 – 6 октября) и визита Раиса Республики Татарстан в Республику Каракалпакстан (6 – 7 ноября).

4 декабря 2023 года Распоряжением Председателя Государственного Совета образована рабочая группа по развитию межпарламентского сотрудничества Государственного Совета и Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан во главе с заместителем Председателя Государственного Совета М.Г. Ахметовым.

Продолжалось проведение крупных мероприятий, в том числе состоялось выездное совместное заседание депутатской группы Государственной Думы по связям с парламентом Республики Узбекистан и Межпарламентской группы Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по сотрудничеству с Государственной Думой в июне 2022 года. Перед началом заседания состоялась встреча с Председателем Государственного Совета.

Достойное место в научной жизни республики занял Казанский международный конгресс евразийской интеграции, проводимый под эгидой Государственного Совета. Он начинался как общественный форум о достижениях и проблемах евразийского интеграционного трека, перерастая в научно-практический форум, а затем – регулярный конгресс. Делегаты анализировали вопросы культурно-гуманитарного сотрудничества, предметно обсуждали конкретные практические вопросы, ряд политических и экономических аспектов интеграции.

Расширению всестороннего сотрудничества Республики Татарстан с партнерами в Содружестве Независимых Государств способствовали встречи с творческой интеллигенцией Республики Казахстан (М. Ауэзов, 28 февраля 2023 года) и Республики Беларусь (1 апреля 2023 года, День единения народов России и Беларуси).

Укреплялось взаимодействие с соотечественниками, инициативы «народной дипломатии» продвигались через Координационный совет по делам соотечественников при Раисе Республики Татарстан и Ассамблею народов Татарстана. Ежегодное проведение заседаний Координационного совета с участием руководителей профильных министерств и ведомств, с подключением по видео-конференц-связи представителей Республики Татарстан в субъектах Российской Федерации и за рубежом позволяет проводить широкий анализ текущей работы и генерировать новые направления в этой сфере. 15 – 16 октября 2021 года VI Всемирный конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом прошел в Москве, Всемирная конференция российских зарубежных соотечественников «Экономическое сотрудничество: соотечественники и регионы России. Отвечая на вызовы времени» состоялась 1 – 2 ноября 2022 года.

Продолжалось расширение географии парламентского сотрудничества.

Председатель Государственного Совета принял участие в Международной парламентской конференции «Россия – Африка» (Москва, 19 – 20 марта 2023 года), а также в Международной парламентской конференции «Россия – Латинская Америка» (Москва, 29 сентября – 2 октября 2023 года).

Развиваются отношения с Народным собранием Республики Абхазия. В рамках визитов в Республику Татарстан Спикера Народного собрания Л.Н. Ашубы (2022, 2024 годы) прошли встречи с Председателем Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшиным, в ходе которых выработаны конкретные инициативы по развитию татарстано-абхазского взаимодействия.

8 – 9 декабря 2019 года состоялся визит в Татарстан представительной парламентской делегации Национального Собрания Социалистической Республики Вьетнам во главе с Председателем госпожой Нгуен Тхи Ким Нган. В рамках визита в Казань прошли встречи и переговоры с Президентом Республики Татарстан и Председателем Государственного Совета, делегация посетила Дом дружбы народов Татарстана и встретилась с активом вьетнамской диаспоры в республике.

В рамках совместной работы республиканских органов власти и Министерства иностранных дел Российской Федерации в Татарстане увеличивается количество диппредставительств. В 2020 году открыто Генеральное консульство Туркменистана, в 2024 году – Генеральное консульство Кыргызской Республики. В рамках укрепления регионального взаимодействия активизировались контакты с генеральными консулами Казахстана, Туркменистана, руководством Отделения Посольства Беларуси. В течение шестого созыва состоялись встречи с руководителями всех диппредставительств. Доброй традицией стало участие зарубежных дипломатов в ключевых республиканских мероприятиях (Ежегодное Послание Раиса Республики Татарстан Государственному Совету, церемония вступления в должность высшего должностного лица Республики Татарстан, важнейшие научные и политические форумы).

В рамках расширения сотрудничества с законодательными органами субъектов Российской Федерации был проведен серьезный анализ договорной базы взаимодействия и выработаны соответствующие решения.

В развитие этой работы с 13 по 16 декабря 2023 года в Республике Татарстан находилась делегация Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Ознакомились с инвестиционным потенциалом и богатым историко-культурным наследием. 14 декабря в ходе парламентских встреч и дискуссий было подписано Соглашение о сотрудничестве между Государственным Советом и Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

В период с 10 по 12 октября 2023 года парламентская делегация Республики Татарстан посетила г. Горно-Алтайск (Республика Алтай). Делегация ознакомилась с историко-культурным достоянием Алтая, провела встречу с активом татарских общин в Республике Алтай и Алтайском крае. Было подписано Соглашение о сотрудничестве между Государственным Советом и Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай.

18 июня 2021 года состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Государственным Советом и Законодательным Собранием Иркутской области, 26 июня 2021 года – с Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва.

Подготовлены и согласованы тексты соглашений с рядом других законодательных органов субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований зарубежных государств.

Активизировалась работа Председателя Государственного Совета в формате Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа (далее – Ассоциация). В течение шестого созыва Председатель Государственного Совета принял участие в 13 заседаниях Ассоциации. 27 августа 2020 года в г. Ульяновске в рамках LIX заседания Ассоциации состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Государственным Советом и Государственным Собранием Республики Марий Эл. 17 марта 2022 года в г. Казани состоялось LXIII заседание Ассоциации с обсуждением вопроса «О правовых аспектах реформы в области обращения с ТКО» по инициативе Комитета Государственного Совета по жилищной политике и инфраструктурному развитию. 25 октября 2022 года в г. Уфе в рамках LXV заседания Ассоциации подписано Соглашение о сотрудничестве с Государственным Советом Чувашской Республики.

5. Взаимодействие Государственного Совета с органами местного самоуправления

Государственный Совет активно взаимодействовал с представительными органами республиканских муниципальных образований, оказывал содействие в подготовке и проведении заседаний представительных органов, территориальных и республиканских мероприятий. Депутаты Государственного Совета регулярно принимали участие в сходах граждан, собраниях трудовых коллективов, заседаниях представительных органов муниципальных районов и городских округов. Предложения, высказанные в адрес органов исполнительной власти и организаций республики, обобщались и направлялись в Кабинет Министров Республики Татарстан.

За время работы шестого созыва представительными органами муниципальных районов и городских округов было проведено 2 438 заседаний, на которых рассмотрено более 17 тысяч вопросов.

Проведенная аналитическая работа показала, что муниципальные образования активизировали работу по вопросам социальной защиты населения, обеспечения качественной медицинской помощью, содействия занятости населения, жилищно-коммунального обслуживания, благоустройства территорий и ремонта дорог. Во всех муниципальных районах утверждены целевые программы.

Интенсивная депутатская деятельность велась в сельских поселениях. Заседания советов сельских поселений созывались по мере необходимости с соблюдением периодичности, прописанной в уставах сельских поселений. Заседания проводились с участием руководителей предприятий и учреждений, крестьянских хозяйств, актива поселения и муниципального района. Всего за время работы Государственного Совета шестого созыва представительными органами городских и сельских поселений республики было проведено более 64 тысяч заседаний, на которых рассмотрено свыше 133 тысячи вопросов.

В рамках программы повышения квалификации Высшей школы государственного и муниципального управления КФУ на базе Государственного Совета регулярно проводились занятия для муниципальных служащих с участием Секретаря Государственного Совета Л.Н. Мавриной, члена Комитета Государственного Совета по государственному строительству и местному самоуправлению Р.А. Ратниковой.

6. Деятельность Молодежного парламента при Государственном Совете

В течение шестого созыва Молодежным парламентом при Государственном Совете (далее – Молодежный парламент) было проведено 17 общих заседаний, в том числе выездные, 124 заседания комиссий. Было рассмотрено более 120 вопросов, включающих законодательные, общественные инициативы и просветительские проекты.

Молодежным парламентом было проведено порядка 40 «круглых столов» на темы социальных стипендий, пособий и льгот, предпринимательства, патриотического воспитания, образования. По результатам круглых столов и направленных в адрес Раиса Республики Татарстан обращений, были реализованы две инициативы: пересмотр системы оплаты за детские сады (2020 год) и введение электронной очереди в школы (2021 год).

Разработанный Молодежным парламентом законопроект о запрете нанесения татуировок несовершеннолетним без разрешения родителей был рассмотрен на заседании Молодежного парламента при Государственной Думе, Ассоциации законодателей ПФО и получил положительные отклики.

Совместно с общественными организациями и объединениями разработаны и реализованы такие проекты, как «Молодой законотворец», «ПолитЗавод», «Мы вместе», «Парламентские дебаты», «Парламент Онлайн», «Контрольная закупка», проект молодежного предвыборного штаба «Время молодых» (направлен на формирование молодежных муниципальных парламентов и поддержку молодых кандидатов в депутаты), «Большая история» (в рамках проекта более 200 тыс. человек прошли тестирование на знание отечественной истории, конкурсные испытания «Тест на знание нормативно-правовой базы молодежной политики Республики Татарстан и Российской Федерации», «Персона.ру» (в рамках республиканского конкурса для лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидер года – 2019»), конкурс в социальных сетях «Законотворец глазами детей», конкурс «Дебаттл». Молодежный парламент был организатором площадки «Антикоррупционная политика и защита прав молодых семей» Республиканского антикоррупционного форума, в котором приняли участие молодые семьи из разных уголков Татарстана. Образовательная онлайн-программа для молодых матерей, посвященная финансовой грамотности, набрала более 700 тыс. просмотров на онлайн-площадках. Проведено 430 парламентских уроков. Проекты и конкурсы для социально-активной молодежи, проведенные Молодежным парламентом в 2019 – 2024 годах имеют общий охват 420 тыс. человек, около 15 тыс. из которых были непосредственными участниками очных и заочных этапов.

На заседании Молодежного парламента при Государственной Думе в декабре 2022 года Молодежный парламент Татарстана был признан одним из лучших по организации коммуникации с молодежью и награжден благодарственным письмом за развитие сообществ молодежных парламентов России в социальной сети «Вконтакте». Молодежный парламент также организовал федеральный проект для пресс-секретарей всех молодежных парламентов России, в ходе которого молодые журналисты учатся вести социальные сети и взаимодействовать со СМИ.

Членами Молодежного парламента было рассмотрено более 2 200 обращений граждан, большинство из которых связано со сферой школьного и дошкольного образования, получением пособий и льгот, дано более 300 бесплатных юридических консультаций по гражданско-правовым вопросам.

7. Система электронного документооборота Государственного Совета

За отчетный период в системе электронного документооборота Государственного Совета зарегистрировано 101 496 входящих документов (в том числе 38 244 внутренних, 576 законопроектов Республики Татарстан) и 40 877 исходящих документов.

8. Работа с обращениями граждан в Государственном Совете

За период работы шестого созыва депутатами Государственного Совета было рассмотрено 76 817 обращений и жалоб от граждан и общественных объединений. В ходе личных и онлайн-приемов к депутатам обратились 25 155 человек. Непосредственно в Государственный Совет поступило 24 563 обращения. Количество коллективных обращений к руководству парламента составило 735.

Руководством парламента было поставлено на контроль рассмотрение 7 350 обращений, в которых сообщалось о конкретных случаях нарушения прав отдельных категорий граждан или группы лиц.

Растет количество корреспонденции, поступающей посредством электронной связи: через интернет-приемную официального сайта Государственного Совета и электронную почту получено 34 762 письма (45 % почты) 23 044 жалобы и заявления (30 %) переданы на руки или получены в ходе личного приема; 6 645 писем (9 %) было доставлено по почте. Иными видами связи (телефонный звонок, курьер, социальные сети, телеграмма, факс и пр.) воспользовались 12 366 заявителей (16 %).

Тематическая классификация обращений граждан следующая: вопросы государственного управления и деятельность органов государственной власти – 14 919 (20 %); вопросы здравоохранения – 8 736 (11 %);  вопросы труда, занятости и социальной защиты – 8 382 (11%); вопросы строительства, архитектуры и улучшения жилищных условий – 6 227 (8 %); вопросы образования, науки и культуры – 6 439 (8 %); вопросы обеспечения законности и охраны правопорядка – 5 242 (7 %); вопросы предоставления коммунальных услуг – 5 218 (7 %); вопросы транспорта и дорожного хозяйства – 4 349 (6 %); вопросы экономики и промышленности – 2 927 (4 %); вопросы экологии и природных ресурсов – 1 767 (2 %); вопросы сельского хозяйства и продовольствия – 1 649 (2 %); иные вопросы – 9 877 (15 %).

Анализ поступившей корреспонденции показал, что 28 % заявителей относятся к льготным категориям. Из 22 029 авторов, имеющих тот или иной льготный статус: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, боевых действий и локальных конфликтов – 1 242 (6 %); вдовы участников Великой Отечественной войны – 450 (2 %); труженики тыла, ветераны труда, пенсионеры – 8 612 (39 %); инвалиды, дети-инвалиды – 3 658 человек (17 %). От имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступило 646 писем (3 %); от многодетных семей – 3 120 обращений (14 %); от молодых семей – 1 739 обращений (7 %). Авторами 2 562 обращений (12 %) являются безработные или временно неработающие граждане.

Больше всего обращений поступило непосредственно Председателю Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшину. Главой парламента рассмотрено 6 494 заявления и жалобы.

В течение отчетного периода активную работу по разрешению изложенных в обращениях избирателей проблем также вели:

К.Г. Садриев – 2 466 обращений;

М.Г. Ахметов – 2 009 обращений;

Х.Г. Миргалимов – 1 933 обращения;

Ю.З. Камалтынов – 1 833 обращения;

Л.Н. Маврина – 1 562 обращения;

А.Р. Зарипов – 1 553 обращения.

Количество обращений граждан, по которым были даны положительные ответы, составило 21 199 (28 %).

По 26 809 обращениям (35 %) были даны соответствующие разъяснения.

Количество депутатских обращений, направленных в рамках рассмотрения писем и жалоб граждан в органы государственной власти, местного самоуправления, организации и общественные объединения, составило 23 176 (30 %).

9. Взаимодействие Государственного Совета с общественностью и СМИ

Государственный Совет стал еще более открытым для общества. На протяжении всего созыва велась планомерная работа, направленная на то, чтобы максимально вовлечь граждан в парламентскую деятельность, сделать информацию о ней прозрачной и легкодоступной, укрепить позитивный имидж парламента. Прямые трансляции заседаний Государственного Совета и его комитетов велись в прямом радиоэфире и на страницах парламентского интернет-сайта, в социальных сетях и видеохостинге Rutube. Ряд знаковых заседаний, например, Ежегодное Послание Раиса Республики Татарстан Государственному Совету, транслировались в прямом эфире республиканского спутникового канала «Новый век». При организации прямых трансляций используется российская видеохостинговая платформа Rutube (переход на нее с Youtube был осуществлен в этом созыве). Записи проведенных трансляций сохраняются в социальных сетях и загружаются на сайт. На сайте есть расписание прямых трансляций.

В 2019 году запущен в эксплуатацию обновленный официальный сайт Государственного Совета. В течение созыва оцифрован и размещен на сайте полный архив изданий Ведомостей Государственного Совета Татарстана с 1992 года (на русском и татарском языках). На сайте также размещено 532 закона Республики Татарстан на двух государственных языках, 2 464 постановления Государственного Совета и его Президиума. Для проведения антикоррупционной экспертизы размещено в общей сложности 300 законопроектов Республики Татарстан. Более 340 законопроектов прошли процедуру общественного обсуждения на сервисе «Общественное обсуждение проектов законов Республики Татарстан».

За последние годы значительно расширено присутствие парламента в социальных сетях, усилено формирование информационной повестки и позитивного политического имиджа парламента, выстроен механизм «обратной связи» Государственного Совета и гражданского общества через социальные медиа. Официальные страницы Государственного Совета ведутся в социальных сетях «Вконтакте», «Одноклассники», а также в мессенджере «Телеграм»; ведется телеграм-аккаунт Председателя Государственного Совета; получены знаки верификации и отметки «Госорганизация». В социальных сетях в оперативном порядке размещается актуальная информация, отражающая всю повестку работы Государственного Совета, фото- и видеоконтент, парламентские передачи. В целях всестороннего взаимодействия с населением республики ведется прием личных сообщений подписчиков. Все обращения рассматриваются, и пользователь получает оперативный ответ.

Ежегодно в Государственном Совете получали аккредитацию 100 журналистов. За отчетный период было проведено 82 пресс-конференции с участием Председателя Государственного Совета и его заместителей, председателей комитетов Государственного Совета и представителей министерств и ведомств, руководителей депутатских фракций, а также депутатов Государственной Думы. За отчетный период было организовано 934 журналистских пула для освещения деятельности парламента, в том числе 122 – для выездных мероприятий в городах и районах республики, а также в городах Нижний Новгород, Уфа, Саранск, Ижевск, Самара, Киров, Чебоксары, Горно-Алтайск, Москва, Санкт-Петербург, Минск, Гродно, Витебск, Полоцк (Республика Беларусь), Семей и Нур-Султан (Республика Казахстан).

В средствах массовой информации публиковались тексты принятых законов и постановлений Государственного Совета, официальные заявления парламента и его Президиума. Ежегодно более 700 сообщений о заседаниях Государственного Совета, его Президиума, комитетов, профильных комиссий и парламентских слушаниях направлялось в средства массовой информации, более 500 информационных сообщений размещалось на новостной ленте официального сайта Государственного Совета.

В целях правового просвещения населения республики и ознакомления с деятельностью парламента ежемесячно издавался информационный бюллетень «Парламентские вести». За отчетный период издано 60 номеров. Продолжался выпуск издания «Парламентская газета. Татарстан». На телеканалах «Новый век», «Татарстан», «Эфир» «Татарстан-24» систематически освещалась деятельность парламента, в том числе, работа профильных комитетов. Еженедельно выходили в эфир парламентские передачи «Закон. Парламент. Общество» и «Канун. Парламент. Җәмгыять» (телеканал «ТНВ»). На телеканале ГТРК «Татарстан» еженедельно выходила передача «Парламентские вести», на радио – программа «Депутатский канал» на русском и татарском языках. После каждого заседания Государственного Совета на радио ГТРК «Татарстан» выходил двухчасовой радиоотчет.

Реализуется проект «Закон вступил в силу», направленный на разъяснение новелл республиканского законодательства. Материалы публикуются на сайте Государственного Совета, в газетах «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан», а также в официальных аккаунтах парламента в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники», в мессенджере «Телеграм». Для удобства читателей и наглядности текстовые материалы дополняются инфографикой, посты визуализируются карточками.

В рамках проекта «Депутатская неделя в округах» граждане узнают о работе парламентариев с избирателями на местах. Материалы публикуются еженедельно на сайте Государственного Совета, в официальных аккаунтах парламента в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники», а также в мессенджере «Телеграм». В социальных медиа контент также имеет визуальную оболочку (карточки).

Традиционно совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан и Институтом развития образования Республики Татарстан во всех школах республики проводились парламентские уроки с участием депутатов Государственной Думы, Государственного Совета, районных и городских советов, членов Молодежного парламента. Цель таких уроков – развитие правовой грамотности, политической культуры и активной гражданской позиции учащихся. В этом году парламентский урок прошел уже в 16-й раз. Основные темы уроков: «Парламент, общество и я», «Татарстан – наш общий дом», «Я – гражданин! Мои права и обязанности» «Выбираем будущее!». За годы работы проекта выросло целое поколение учащихся, которые прошли школу парламентских уроков, многие из них уже стали студентами вузов и ссузов.

Ежегодно в стенах парламента проходила торжественная церемония вручения паспортов гражданина Российской Федерации. В 2023 году церемония прошла уже в 10-й раз. За это время паспорта из рук Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина и добрые напутствия получили 286 юных татарстанцев из разных районов − отличники учебы, лауреаты различных конкурсов, олимпиад и соревнований.

Государственный Совет на постоянной основе сотрудничает с республиканскими министерствами и ведомствами, различными общественными организациями в части организации и проведения торжественных собраний, церемоний награждения и других значимых публичных мероприятий. За время шестого созыва в стенах парламента состоялось более 40 таких мероприятий, в том числе: награждение победителей Республиканского конкурса «Ветераны-хранители национальных культур и традиций народов РТ», награждение победителей Всероссийского молодежного конкурса законотворческих инициатив «Парламент – 2030», Молодежный форум «Возможности», заседания Организационного комитета фестиваля «Балкыш», Республиканский форум социально ориентированных некоммерческих организаций, Церемония награждения победителей ежегодных конкурсов «Лучший работник в сфере муниципального управления» и журналистских работ на лучшее освещение темы местного самоуправления в средствах массовой информации, встреча с участниками Республиканского семинара для руководителей филиалов и представительств Ассамблеи народов Татарстана, Домов и Центров дружбы народов, Молодежной Ассамблеи народов Татарстана.

В течение созыва с деятельностью высшего республиканского законодательного и представительного органа власти и экспозицией музея Государственного Совета ознакомились более 7 тыс. граждан, посетивших парламент в составе официальных делегаций и организованных групп. Более половины из них – молодежь Татарстана: студенты республиканских вузов и учащиеся общеобразовательных школ. И это, несмотря на то, что с 2020 по 2022 год посещение парламента в ознакомительных целях было ограничено в связи с карантином. График посещений по годам показывает, что со снятием ограничительных мер число посещений резко выросло (более чем в 3 раза!).

По итогам проведенного среди 85 законодательных органов власти субъектов Российской Федерации всероссийского независимого исследования региональных законодательных органов «Парламент на ладони» в 2022 году Государственный Совет возглавил рейтинг открытости региональных парламентов России. Председатель Государственного Совета, по оценке «Медиалогии», стабильно занимает лидирующие позиции в рейтинге глав законодательных органов власти регионов Российской Федерации.

10. Аппарат Государственного Совета

Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета на соответствующий период.

Осуществлялась организационная и технологическая поддержка заседаний Государственного Совета и его Президиума, комитетов, экспертных советов при комитетах, комиссий, рабочих групп, пресс-конференций, заседаний Молодежного парламента, совещаний и встреч, проводимых в Государственном Совете, и выездных мероприятий. Было организовано более 400 мероприятий в формате видео-конференц-связи и онлайн-трансляции с использованием отечественных систем видео-конференц-связи.

На регулярной основе проводились семинары для депутатов, помощников депутатов и сотрудников Аппарата Государственного Совета по актуальным темам: «Вопросы, возникающие при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (ежегодно, как одна из составляющих антикоррупционной профилактики), «Работа с обращениями граждан в сфере ЖКХ», «Гражданская оборона. Основы планирования мероприятий гражданской обороны. Опасности военного времени, присущие Республике Татарстан, и организация защиты населения путем эвакуации», «История Татарстана», «Строительство и ремонт дорог в Республике Татарстан: приоритетные проекты», «Меры социальной поддержки населения в Республике Татарстан», «Обзор основных изменений в федеральном и республиканском законодательстве», «Цифровизация: основы информационной безопасности», «Россия на геополитической карте мира» и др. Всего было проведено более 20 семинаров. Представители Татарстанского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» проводили в Государственном Совете мастер-классы по оказанию первой медицинской помощи.

Подводя итоги деятельности Государственного Совета шестого созыва, следует отметить, что за истекшие пять лет татарстанский парламентаризм сделал большой шаг вперед. Республиканский парламент вносит значительный вклад в поддержание конкурентоспособной многопрофильной экономики Татарстана, развитие научного, технологического и культурного потенциала, укрепление межнационального мира и согласия.

Безусловно, перед Татарстаном стоит еще немало проблем и задач. Решать их предстоит депутатам Государственного Совета уже нового – седьмого созыва. Нет сомнений, что опираясь на наработанный опыт, будущие народные избранники продолжат плодотворную работу по совершенствованию правовой базы, в полной мере отвечающей вызовам времени, отражающей потребности и запросы жителей нашей многонациональной республики.

Депутаты Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва (2019-2024 гг.)