Деятельность Итоги деятельности Государственного Совета

За 2023 год

СМОТРИТЕ ТАКЖЕ

Информация о деятельности Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва за 2023 год

pdf, 1.21 Мб

Перечень законов Республики Татарстан, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и подписанных Президентом Республики Татарстан в 2023 году

pdf, 481.6 Кб

pdf

Информация о деятельности комитетов Государственного Совета Республики Татарстан за 2023 год

pdf, 288.4 Кб

Итоговая информация

1. Деятельность Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва в 2023 году

В 2023 году Государственный Совет Республики Татарстан шестого созыва (далее – Государственный Совет) продолжил работу по законодательному обеспечению всестороннего развития Республики Татарстан, созданию необходимых условий для роста экономики, поддержке региональной промышленности и защите интересов граждан в условиях неослабевающего внешнего давления на Российскую Федерацию. Депутаты активно участвовали во всех значимых мероприятиях международного, федерального и республиканского уровней в Республике Татарстан.

В Татарстане широко отметили 78-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, депутаты поздравляли ветеранов и тружеников тыла, принимали участие в памятных мероприятиях и военно-патриотических акциях.

В 2023 году в соответствии с решением Президента Российской Федерации В.В. Путина XIV Международный экономический форум «Россия – Исламский мир: KazanForum» впервые прошел в федеральном формате. Более чем в 2,5 раза выросло число участников форума: 18 – 19 мая в г. Казани собрались 16 тысяч гостей из 80 стран мира и 86 российских регионов. География представленных государств была самой широкой – это дружественные страны СНГ, Ближнего Востока, Африки, Южной и Юго-Восточной Азии. На самом высоком уровне прошли мероприятия трека «Женский взгляд», организатором которого стало объединение женщин-депутатов «Мәрхәмәт – Милосердие».

Депутаты участвовали в работе первого Международного форума «РОСТКИ: Россия и Китай – взаимовыгодное сотрудничество» 7 – 8 сентября 2023 года в г. Казани, который собрал более 7 тысяч делегатов из 25 государств и 58 субъектов Российской Федерации. Руководство и актив Татарстанского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» выступили организаторами «круглого стола» на тему «Взаимодействие политических партий как значимая составляющая международных отношений». Участники межпартийного диалога обсудили вопросы двусторонней повестки, обменялись практическими знаниями в сферах партийного строительства, парламентской и законотворческой деятельности, а также обсудили ключевые общественно-политические инициативы.

2023 год объявлен Годом национальных культур и традиций в Республике Татарстан. Депутаты Государственного Совета принимали участие в праздновании татарского национального праздника «Сабантуй» в районах республики и регионах Российской Федерации, в фестивале русского фольклора «Каравон», празднике марийской культуры «Семык», чувашском празднике «Уяв», других культурных мероприятиях и праздниках народов, проживающих на территории Республики Татарстан.

Депутатский корпус продолжал поддерживать участников специальной военной операции и их семьи, граждан Донецкой и Луганской народных республик. Депутат Государственного Совета Э.С. Шарафиев с 2022 года участвует в специальной военной операции: сначала волонтером, затем заключил контракт, в 2023 году продлил контракт и был назначен заместителем комбрига по воспитательной работе и работе с личным составом Георгиевской бригады Союза Добровольцев Донбасса. Депутат Государственного Совета М.И. Галиев в 2023 году подписал контракт и проходит службу в одном из добровольческих подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации в ДНР.

На постоянной основе оказывается благотворительная помощь малообеспеченным семьям, детским домам, школам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, другим нуждающимся.

В 2023 году состоялось 12 заседаний Государственного Совета, на которых было рассмотрено 305 вопросов, принято 459 постановлений, рассмотрено 67 федеральных законов, 10 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации. Государственным Советом принято и Главой (Раисом) Республики Татарстан подписано 138 законов Республики Татарстан, из них 20 базовых (приложение 1).

Наибольшую общественную значимость имеют:

Закон Республики Татарстан от 26 января 2023 года № 1-ЗРТ «О внесении изменений в Конституцию Республики Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 3 февраля 2023 года № 3-ЗРТ «О внесении изменений в статью 45 Семейного кодекса Республики Татарстан и статью 14 Закона Республики Татарстан «Об образовании» (в части преимущественного права приема на обучение в образовательные организации детей, находящихся под опекой в семье);

Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2023 года № 29-ЗРТ «О внесении изменения в статью 135⁵ Экологического кодекса Республики Татарстан» (в части установления порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях);

Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2023 года № 30-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О нематериальном культурном наследии в Республике Татарстан» (в части регламентации отношений в сфере нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации в Республике Татарстан);

Закон Республики Татарстан от 3 мая 2023 года № 35-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» (в части определения правовых основ организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан от 13 июня 2023 года № 44-ЗРТ «О Конституционном совете Республики Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 20 июня 2023 года № 48-ЗРТ «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (в части продления срока действия налоговых льгот);

Закон Республики Татарстан от 21 июля 2023 года № 68-ЗРТ «О внесении изменений в статью 12 Закона Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан» (об уточнении перечня лиц, имеющих право на оказание им бесплатной юридической помощи);

Закон Республики Татарстан от 21 июля 2023 года № 71-ЗРТ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Республике Татарстан»;

Закон Республики Татарстан от 21 июля 2023 года № 72-ЗРТ «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (в части установления преимущественного права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в специальной военной операции, на обеспечение жилыми помещениями);

Закон Республики Татарстан от 28 сентября 2023 года № 79-ЗРТ «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О транспортном налоге» (в части установления налоговых льгот в отношении транспортных средств, оснащенных только электрическими двигателями);

Закон Республики Татарстан от 2 ноября 2023 года № 102-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (в части включения в состав инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства бизнес-парков и центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров);

Закон Республики Татарстан от 16 ноября 2023 года № 114-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 32 и 32¹ Земельного кодекса Республики Татарстан» (в части уточнения в отношении военнослужащих порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (в части установления порядка согласования осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, а также порядка регистрации соглашений органов местного самоуправления об осуществлении международных и внешнеэкономических связей);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8¹ Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (в части исключения требований к уровню дохода в целях получения компенсации за проезд отдельными категориями граждан);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» (в части, предусматривающей возможность направления гражданами обращений с использованием единого портала государственных услуг Российской Федерации);

Закон Республики Татарстан «О патриотическом воспитании граждан в Республике Татарстан».

Всего по состоянию на 6 декабря 2023 года в Государственный Совет внесено 142 проекта законов Республики Татарстан:

4	– Раисом Республики Татарстан (2,8 %);
85	– депутатами Государственного Совета (59,9 %);
6	– комитетами Государственного Совета (4,2 %);
41	– Кабинетом Министров Республики Татарстан (28,9 %);
3	– представительными органами МСУ (2,1 %);
3	– Прокурором Республики Татарстан (2,1 %).

Традиционно больше всего проектов законов Республики Татарстан было внесено депутатами и комитетами Государственного Совета – 91 проект (64 % от общего количества).

За отчетный период Государственным Советом Республики Татарстан инициировано 5 проектов федеральных законов, 3 из которых находятся на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума):

№ 291040-8 «О внесении изменений в статью 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за нарушение правил охоты);

№ 363942-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в части совершенствования системы обращения с отходами);

№ 409982-8 «О внесении изменения в статью 82 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части устранения правовой неопределенности и возможности различного толкования статьи 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей специальный повод возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях).

Законопроект № 351067-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности физических лиц в случае реализации ими этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции) отклонен Государственной Думой.

Законопроект № 330068-8 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в части совершенствования законодательства в сфере организации профилактической работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении) снят с рассмотрения Государственным Советом.

Также приняты обращения Государственного Совета:

к Председателю Государственной Думы В.В. Володину о порядке лекарственного обеспечения лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями;

к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу совершенствования требований в области представления экологической отчетности;

к Министру науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фалькову о реконструкции спортивно-оздоровительных лагерей образовательных организаций высшего образования.

Продолжилось рассмотрение отчетов комитетов Государственного Совета и депутатских объединений в действующем созыве. Были заслушаны отчет о работе депутатской группы «ТНВ» в Государственном Совете с сентября 2019 года по январь 2023 года, отчет Комитета Государственного Совета по социальной политике о работе в период с сентября 2019 года по февраль 2023 года, отчет Комитета Государственного Совета по экономике, инвестициям и предпринимательству о работе в период с сентября 2019 года по апрель 2023 года, отчет Комитета Государственного Совета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике о работе в период с сентября 2019 года по сентябрь 2023 года.

Состоялось 5 «правительственных часов»:

«Об итогах проведения в Республике Татарстан Года цифровизации» (февраль);

«О транспортном обеспечении населения Республики Татарстан» (июль);

«О ходе реализации Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в области нематериального этнокультурного достояния» (сентябрь);

«О предоставлении государственных и муниципальных услуг в цифровом формате» (октябрь);

«О деятельности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан» (ноябрь).

19 октября 2023 года на сорок восьмом заседании Государственного Совета в рассмотрении проекта закона «О патриотическом воспитании граждан в Республике Татарстан» приняли участие представители политических партий, не представленных в Государственном Совете.

Президиумом Государственного Совета проведено 11 заседаний, рассмотрено 49 вопросов, принято 60 постановлений.

22 июня в Пестречинском районе прошло выездное заседание Президиума Государственного Совета, на котором депутаты, представители профильных министерств и ведомств, общественных и молодежных организаций республики обсудили вопросы патриотического воспитания юных граждан республики.

2. Деятельность фракций и объединений Государственного Совета

2.1. Фракция «Единая Россия»

В 2023 году было проведено 9 заседаний фракции «Единая Россия» и 9 заседаний Президиума фракции «Единая Россия». Было рассмотрено 29 вопросов, в том числе: «О воспитании патриотизма и гражданской ответственности молодежи в образовательных учреждениях Республики Татарстан», «О ходе реализации федерального партийного проекта «Культура малой Родины» в Республике Татарстан», «О деятельности регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение Первых» Республики Татарстан», «Об итогах работы объединения женщин-депутатов Государственного Совета Республики Татарстан «Мәрхәмәт – Милосердие» в 2022 году и задачах на 2023 год», «О сохранении объектов культурного наследия», «О работе членов фракции «Единая Россия» в Государственном Совете Республики Татарстан шестого созыва по приему граждан в Региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Республике Татарстан и общественных приемных местных отделений партий в первом полугодии 2023 года», «О реализации Народной программы Всероссийской политической партии «Единая Россия», «О ходе реализации национальных проектов в Республике Татарстан», «О ходе реализации Года национальных культур и традиций в Республике Татарстан» и другие актуальные вопросы, а также заслушивались отчеты депутатов фракции о работе с населением в избирательных округах.

Продолжилась практика встреч депутатов с членами Правительства, на которых заслушивалась информация по вопросам социально-экономического развития республики с целью оказания органам исполнительной власти содействия в решении возникающих проблем. На заседаниях фракции были заслушаны выступления члена Комитета Государственной Думы по вопросам отцовства, материнства и детства Т.П. Ларионовой, министра культуры Республики Татарстан И.Х. Аюповой заместителя министра образования и науки Республики Татарстана А.М. Асадуллиной, Помощника Раиса Республики Татарстан, председателя Совета регионального отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение Первых» Т.Д. Сулейманова, председателя Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия И.Н. Гущина и другие.

Члены фракции активно работали с населением. Так, за отчетный период ими проведено 36 приемов, принято 75 человек в приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан; проведен 221 прием, принято 988 человек в Региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Татарстане; проведено 494 приема, принято 1 373 человека в местных общественных приемных Татарстанского регионального отделения Партии «Единая Россия».

2.2. Фракция КПРФ

В 2023 году 13 заседаний фракции, 5 пресс-конференций и 4 круглых стола: «О реализации рекомендаций по ЖК «Солнечный город» и «О реализации Программы государственной поддержки садоводческих некоммерческих объединений», «Гражданин и органы исполнительной власти. Пути внесудебного взаимодействия», по результатам которых подготовлены рекомендации в органы власти Республики Татарстан и Российской Федерации. Также организован семинар-совещание «О взаимодействии депутатов фракции КПРФ в Государственном Совете Республики Татарстан с депутатами иных уровней. Повышение уровня законодательной активности». Состоялось 6 рабочих совещаний с представителями общественности (3 – по вопросам ЖКХ, 2 – по проблемам садоводов, 1 – по зеленым насаждениям в черте города). В рамках межрегионального сотрудничества депутаты фракции участвовали в семинаре-совещании фракций КПРФ в законодательных органах Приволжского федерального округа (г. Ульяновск) и расширенном совещании по плану законотворческой деятельности фракции КПРФ в Государственной Думе, а также о планах региональных фракций КПРФ (г. Москва).

Внесено 3 депутатских запроса: «», «» и«»

В ходе заседаний Государственного Совета озвучено 23 заявления фракции КПРФ по актуальным темам: «О городах-побратимах», «О памятных датах – день смерти В.И. Ленина», «О предложениях в области гражданской обороны», «О Дне космонавтики», «О возрождении муниципального транспорта», «О ценовой политике сырьевых компаний», «О Международном Дне трудящихся», «О Дне Победы», «О детском туризме», «О праздновании национального праздника «Сабантуй», «О задачах КПРФ по борьбе с фашизмом и патриотическому воспитанию подрастающего поколения», «О необходимости установления статуса «дети войны» в Республике Татарстан как дани уважения к подвигу советского народа, а также в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе данной категории граждан», «О праздновании «Сабантуя».

Рассмотрено 512 обращений избирателей (в том числе на личном приеме), по результатам рассмотрения обращений граждан направлены депутатские обращения в органы власти, по которым даны разъяснения либо приняты необходимые меры реагирования.

2.3. Парламентское объединение женщин-депутатов «Мәрхәмәт – Милосердие»

Объединением женщин-депутатов «Мәрхәмәт – Милосердие» (далее – объединение) за отчетный период проведено 4 телефонных «горячих линий» совместно с Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан: по вопросам профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия и бытовых конфликтов; по вопросам образования (прием в дошкольные образовательные организации, школы (1 и 10 классы), средние специальные учебные заведения, высшие учебные заведения) и организации летнего отдыха; по вопросам защиты прав граждан пожилого возраста; по вопросам защиты прав инвалидов. Все вопросы, содержащиеся в обращениях, были решены положительно.

Подведены итоги стратегической сессии женщин-депутатов Приволжского федерального округа, в рамках которой на протяжении нескольких месяцев женщины-депутаты региональных законодательных собраний обсуждали предложения по реализации «Народной программы» партии «Единая Россия». Состоялось IX заседание дискуссионной площадки с участием женщин-депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа на тему «Практика применения и совершенствования законодательства в области образования детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью».

Члены объединения продолжили активную работу в рамках социальных проектов «Спасибо, доктор!», «Женские имена Республики Татарстан: история и современность», «Специальная Олимпиада России» и другие.

В рамках XIV Международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum» объединением была организована работа трека «Женский взгляд», на площадке которого проведено 11 мероприятий: церемония открытия трека, 7 тематических сессий, 2 пресс-конференции и презентация премии «Halal business women». На треке обсуждались такие темы как влияние и вклад женщин в предпринимательство, медицину, развитие новаций, обсуждались все сферы общественной жизни, а также важность взаимного сотрудничества; выступили 70 спикеров из 21 страны, подписано 16 соглашений о сотрудничестве между участниками форума.

Члены объединения регулярно принимают участие во Всероссийской акции «Помоги собраться в школу», в рамках которой помогают многодетным, малоимущим семьям, семьям с детьми-инвалидами, а также детям участников СВО и вынужденных переселенцев из Донецкой и Луганской народных республик. Была проведена встреча с вынужденными переселенцами, проживающими в пункте временного пребывания профсоюзной здравницы – санатории «Ливадия – Татарстан», в ходе которой обсудили актуальные вопросы, вручили сертификаты на приобретение школьных принадлежностей.

Состоялось заседание «круглого стола» «Мәрхәмәт-Милосердие» в филиале фонда «Защитники Отечества» в Республике Татарстан на тему основных обращений по вопросам СВО и их правового регулирования, в рамках которого спикеры ответили на вопросы участников круглого стола, был принят Протокол поручений, а также приложения к нему.

2.4. Депутатская группа «Татарстан – новый век»

В 2023 году депутатской группой «ТНВ» проведено 8 собраний, рассмотрено 17 вопросов.

В отчетный период депутатской группой «ТНВ» совместно с Республиканским общественным движением «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр» был проведен выездной «круглый стол» на тему «Организация системной работы предприятия АО «Эссен Продакшн АГ» в новых экономических условиях и условиях импортозамещения». В рамках «круглого стола» депутаты и представители профильных министерств и ведомств республики посетили три производственные площадки компании: соусное производство ТМ «Махеевъ», полипропиленовое производство в Елабуге и кондитерскую фабрику «Эссен» в Набережных Челнах. Представители компании подробно рассказали о технологиях импортозамещения сырья, технологического оборудования и адаптации к новым экономическим условиям.

Члены депутатской группы «ТНВ» в продолжение цикла мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи провели выездной «круглый стол» на тему «Патриот сегодняшнего дня», на котором обсудили вопросы патриотического воспитания и его роль в формировании личности. Участникам заседания на примере профсоюзной организации ПАО «КАМАЗ» было рассказано о гражданском, патриотическом, физическом воспитании молодых граждан.

3. Деятельность комитетов и комиссий Государственного Совета

В 2023 году комитеты Государственного Совета провели 115 заседаний, рассмотрели 473 вопроса, из них 115 контрольных (приложение 2).

Экспертные советы при комитетах Государственного Совета собирались 74 раза, рассмотрели 312 вопросов. Экспертные советы давали аналитические заключения комитетам по проектам законов Республики Татарстан, проектам федеральных законов. Представители Экспертных советов принимали участие в обсуждении контрольных вопросов, находящихся в ведении комитетов, и в выработке предложений в общенациональный план действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики.

3.1. Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению

3.1.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 28 проектов законов, из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 28:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Конституцию Республики Татарстан» (внесен 47 депутатами Государственного Совета), направленный на приведение Конституции Республики Татарстан в соответствие с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», Федеральным конституционным законом «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» и Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». В Законе уточняется перечень полномочий высшего должностного лица республики, Государственного Совета и Кабинета Министров Республики Татарстан, расширяется перечень лиц, которым может быть направлен депутатский запрос, исключаются положения о компетенции Конституционного суда Республики Татарстан, порядке рассмотрения дел указанным судом и т.д.;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным, Н.Н. Рыбушкиным), регулирующий статус иностранного агента;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» и Закон Республики Татарстан «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности либо должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности либо должности главы местной администрации по контракту» (внесен депутатами Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным, Р.А. Ратниковой), уточняющий порядок представления депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Мавриной, А.Г. Хабибуллиным), предусматривающий приведение наименования высшего должностного лица Республики Татарстан в соответствие с Конституцией Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным, Р.А. Ратниковой), предусматривающий замену ссылки (указания) на Пенсионный фонд Российской Федерации на ссылку (указание) на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

Закон Республики Татарстан «О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан «О вступлении в должность Президента Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Ю.З. Камалтыновым, А.Г. Хабибуллиным), предусматривающий признание утратившим силу указанного Закона, поскольку предусмотренное им правовое регулирование потеряло свою актуальность;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных символах Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Ю.З. Камалтыновым, А.Г. Хабибуллиным), заменяющий слово «суверенитет» словом «государственность»;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статьи 10⁴ и 13 Закона Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Ю.З. Камалтыновым, А.Г. Хабибуллиным, Х.Г. Миргалимовым, М.Ф. Сыровацким, Э.С. Шарафиевым), расширяющий круг лиц, к которым депутат Государственного Совета имеет право обратиться на заседаниях Государственного Совета;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 13¹ и 21 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Мавриной, А.Г. Хабибуллиным, О.М. Вороновой), расширяющий круг должностей государственной гражданской службы, по которым возможно продление срока пребывания на службе свыше установленного предельного возраста (65 лет);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), определяющий правовые основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным, Р.А. Ратниковой), отменяющий проведение квалификационного экзамена;

Закон Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» и Закон Республики Татарстан «О государственных должностях Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), устанавливающий порядок уведомления лицами, замещающими государственные должности Республики Татарстан, о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О числе депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, работающих на профессиональной постоянной основе» (внесен депутатами Государственного Совета Ю.З. Камалтыновым, Л.Н. Мавриной, А.Г. Хабибуллиным), изменяющий численность депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе;

Закон Республики Татарстан «Об изменении границ территорий муниципальных образований «город Болгар» и «Приволжское сельское поселение» Спасского муниципального района и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Спасский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (внесен Советом Спасского муниципального района), уточняющий границы отдельных муниципальных образований;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), уточняющий терминологию;

Закон Республики Татарстан «О Конституционном совете Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Ю.З. Камалтыновым, Л.Н. Мавриной, А.Г. Хабибуллиным) о создании Конституционного совета Республики Татарстан как постоянно действующего государственного органа Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 14 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), устанавливающий порядок участия государственного гражданского служащего Республики Татарстан на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Ю.З. Камалтыновым, А.Г. Хабибуллиным, Н.Н. Рыбушкиным), устанавливающий возложение на Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления и местного референдума на территории г. Казани;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным, М.Ф. Сыровацким, Р.И. Шафигуллиным), устанавливающий освобождение лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, в случае, если несоблюдение таких ограничений признается следствием не зависящих от таких лиц обстоятельств;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 33 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), расширяющий перечень оснований для применения в отношении муниципального служащего взысканий докладом о результатах проверки, проведенной уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Татарстан «О членах квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Татарстан – представителях Государственного Совета Республики Татарстан» и статью 18 Избирательного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), уточняющий понятийный аппарат;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 10 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе» (внесен депутатами Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным, О.М. Вороновой), отменяющий квалификационный экзамен в целях присвоения классных чинов муниципальной службы;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), относящий к вопросам местного значения городских поселений, муниципальных районов и городских округов выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О представительствах Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части приведения в соответствии с Конституцией Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета М.Г. Ахметовым, Ю.З. Камалтыновым, А.Г. Хабибуллиным), устанавливающий порядок согласования осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, а также порядок регистрации соглашений органов местного самоуправления об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

Закон Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Буинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (внесен Советом Буинского муниципального района), предусматривающий включение части территорий Малобуинковского, Мещеряковского, Нижненаратбашского и Рунгинского сельских поселений в состав территории муниципального образования «город Буинск», а также включение части территории муниципального образования «город Буинск» в состав территории Нижненаратбашского сельского поселения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О границах районов в городе Казани», (внесен Казанской городской Думой), изменяющий границы районов г. Казани.

Рассмотрено проектов постановлений Государственного Совета и его Президиума – 9:

проект постановления Государственного Совета «О внесении изменений в отдельные постановления Государственного Совета Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных постановлений (положений постановлений) Государственного Совета Республики Татарстан»;

проект постановления Президиума Государственного Совета «О внесении изменений в отдельные постановления Президиума Государственного Совета Республики Татарстан»;

3 проекта постановления Государственного Совета о назначении членов Конституционного совета Республики Татарстан;

проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «Об утверждении Соглашения между Республикой Татарстан и Кировской областью об установлении местоположения границы между Республикой Татарстан и Кировской областью»;

проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «Об удостоверениях лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, избираемых или назначаемых на должность Государственным Советом Республики Татарстан»;

проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан»;

проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан «О Примерном плане сотрудничества Государственного Совета Республики Татарстан с парламентами субъектов Российской Федерации, других государств и международными парламентскими организациями на 2024 год».

3.1.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 11 вопросов:

о протесте Прокурора Республики Татарстан;

об актуальных вопросах установления кадастровых границ между Республикой Татарстан и сопредельными субъектами Российской Федерации (рекомендовано Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан продолжить деятельность по решению имеющихся проблемных вопросов и закончить работу по установлению местоположения границы Республики Татарстан в кратчайшие сроки);

об отчете о результатах деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан за 2022 год;

о деятельности органов местного самоуправления в части присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (рекомендовано Кабинету Министров Республики Татарстан обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» в части включения в перечень оснований для отказа присвоения адреса объекту адресации отсутствие наименования элемента улично-дорожной сети; рекомендовано органам местного самоуправления обеспечить присвоение наименований элементам улично-дорожной сети на этапе подготовки проектной документации по застройке территории муниципального образования; рекомендовать субъектам права законодательной инициативы при внесении в Государственный Совет проектов законов Республики Татарстан, предусматривающих изменение границ либо преобразование муниципальных образований, обеспечить исключение дублирования наименований элементов улично-дорожной сети);

о ходе реализации законодательства о местном самоуправлении в части самообложения граждан (рекомендовано Кабинету Министров Республики Татарстан рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Татарстан иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на решение вопросов местного значения, осуществляемое с привлечением средств самообложения» в части дополнения перечня мероприятий по решению вопросов местного значения в соответствии с Законом Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» для предоставления межбюджетных трансфертов в целях стимулирования привлечения средств самообложения граждан; рекомендовано Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» подготовить предложения по реализации в муниципальных образованиях Республики Татарстан положений нормативных правовых актов об инициативном бюджетировании (инициативных проектов);

об организации взаимодействия Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению и Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам с профильными комиссиями (комитетами) представительных органов муниципальных образований Республики Татарстан (рекомендовано представительным органам муниципальных районов активизировать работу по взаимодействию с Государственным Советом Республики Татарстан; активизировать работу по предварительному обсуждению на поселенческом уровне наиболее социально значимых проектов решений представительных органов муниципальных районов; усилить работу по обеспечению своевременного поступления налоговых платежей в бюджеты муниципальных образований);

об итогах работы Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению в I полугодии 2023 года;

об актуальных вопросах установления кадастровых границ между Республикой Татарстан и сопредельными субъектами Российской Федерации;

о взаимодействии органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления: опыт, проблемы (рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан активизировать деятельность в части создания условий для самоорганизации граждан, развитию территориального общественного самоуправления; принимать участие в ежегодных республиканских конкурсах в целях поддержки инициатив населения и распространения положительного опыта работы; расширить формы участия депутатов представительных органов муниципальных образований в работе территориального общественного самоуправления; обеспечить участие представителей ТОС на заседаниях представительных органов муниципальных образований, в разработке проектов муниципальных правовых актов в целях эффективного взаимодействия для решения вопросов местного значения; активнее реализовывать право законодательной (правотворческой) инициативы в целях совершенствования нормативной правовой базы деятельности ТОС);

о реализации плана сотрудничества Государственного Совета Республики Татарстан с парламентами субъектов Российской Федерации, других государств и международными парламентскими организациями на 2023 год;

об итогах работы Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению в 2023 году.

Мониторинг действующего законодательства

Проводится мониторинг Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» в части реализации вопросов Территориального общественного самоуправления, самообложения граждан. Итоги мониторинга будут подведены в начале 2024 года.

3.1.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 19,

заседаний рабочих групп – 12.

3.1.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Председатель Комитета принял участие в парламентских слушаниях «О приоритетах российского председательства в Евразийском экономическом союзе в 2023 году» (г. Москва) по приглашению Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

3.1.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Председатель Комитета по приглашению Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» принял участие во встречах с делегацией Абхазии и делегацией Республики Алтай.

Состоялся визит рабочей группы во главе с председателем Комитета в Нижегородскую область. В рамках визита рабочая группа ознакомилась с нормативными правовыми актами, регулирующими переход на одноуровневую систему местного самоуправления, с деятельностью комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области, с организацией местного самоуправления в Сергачском и Бутурлинском муниципальных округах, а также с реализацией в Нижегородской области инициативного бюджетирования и работой территориальных общественных самоуправлений в г. Нижний Новгород.

Член Комитета, председатель Комиссии по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках посетила Республику Алтай в составе парламентской делегации Татарстана во главе с Председателем Государственного Совета, где состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Государственным Советом и Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай.

Иная деятельность

Председатель Комитета совместно с делегацией Бавлинского муниципального района посетил Луганскую Народную Республику, сопровождая гуманитарный груз для бойцов специальной военной операции.

3.2. Комитет по бюджету, налогам и финансам

3.2.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 30 проектов законов, из них:

Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 30:

Закон Республики Татарстан «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на утверждение дополнительных соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан по предоставлению бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и статью 2 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений актов бюджетного законодательства Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.А. Якуниным, К.А. Нугаевым), направленный на уточнение положений о государственных заимствованиях, а также установления возможности возникновения расходных обязательств в результате заключения соглашений о межрегиональном сотрудничестве;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан в 2023 году» (внесен депутатами Государственного Совета Л.А. Якуниным, К.А. Нугаевым), направленный на приостановление действия и уточнения отдельных положений бюджетного законодательства в отношении специальных казначейских кредитов;

Закон Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2022 год» (внесен Президентом Республики Татарстан), направленный на утверждение отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2022 год;

Закон Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2022 год» (внесен Президентом Республики Татарстан), направленный на утверждение отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2022 год;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан в 2023 году» (внесен депутатами Государственного Совета Л.А. Якуниным, К.А. Нугаевым), направленный на приостановление действия и уточнения отдельных положений бюджетного законодательства в отношении бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на ;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» (внесен депутатами Государственного Совета Л.А. Якуниным, Г.Н. Глушковым), направленный на продление срока действия пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (внесен депутатами Государственного Совета К.А. Нугаевым, Ф.В. Валеевым), направленный на продление срока действия налоговых льгот;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) уточняющий параметры бюджета Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным), направленный на уточнение методики распределения субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и статьи 3 и 4 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан в 2023 году» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным), направленный на уточнение положений в государственных программах и дорожном фонде, а также приостановление действия отдельных положений бюджетного законодательства;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О транспортном налоге» (внесен депутатами Государственного Совета И.А. Шамиловым, Р.Б. Мугерманом), направленный на установление налоговых льгот в отношении транспортных средств, оснащенных только электрическими двигателями;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 13 Закона Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» и статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на установление налоговой льготы для организаций, осуществляющих производство этилена;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Татарстан «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на установление ежегодной индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на продление срока действия налоговой ставки в отношении железнодорожных путей общего пользования;

Закон Республики Татарстан «Об установлении на 2024 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на введение регионального коэффициента в размере 2,163 к фиксированным авансовым платежам по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих на территории республики трудовую деятельность по найму у физических и юридических лиц на основании патента;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на продление срока действия пониженных налоговых ставок для налогоплательщиков, являющихся резидентами технопарка в сфере высоких технологий;

Закон Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в Республике Татарстан на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) об уточнении параметров бюджета Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) об уточнении параметров бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2023 год;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) об уточнении методик определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан для осуществления государственных полномочий;

Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (внесен Раисом Республики Татарстан), направленный на утверждение параметров бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период;

Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (внесен Раисом Республики Татарстан), направленный на утверждение параметров бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период;

Закон Республики Татарстан «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан в 2024 году» (внесен депутатами Государственного Совета Л.А. Якуниным, К.А. Нугаевым);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на предоставлении государственных гарантий Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) об уточнении параметров бюджета Республики Татарстан;

3.2.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 26 вопросов:

об аудите эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству образования и науки Республики Татарстан на развитие системы среднего профессионального образования в 2019 – 2021 годах, по итогам рассмотрения рекомендовано Министерству образования и науки Республики Татарстан усилить контроль за эффективным использованием финансовых средств и государственного имущества учреждений системы среднего профессионального образования, принять меры по выполнению рекомендаций Счетной палаты Республики Татарстан по недопущению нарушений норм законодательства в дальнейшем;

об аудите эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на реализацию мер в области содействия занятости населения, включая меры по организации сопровождения инвалидов при трудоустройстве, в 2020 – 2021 годах и истекшем периоде 2022 года, по итогам рассмотрения рекомендовано Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан усилить контроль за эффективным использованием финансовых средств выделенных на реализацию мер в области содействия занятости, принять меры по выполнению рекомендаций Счетной палаты Республики Татарстан в целях недопущения нарушений норм законодательства в дальнейшем;

об исполнении бюджета Республики Татарстан по состоянию на 1 апреля 2023 года, на 1 июля 2023 года, на 1 октября 2023 года;

об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан по состоянию на 1 апреля 2023 года, на 1 июля 2023 года, на 1 октября 2023 года;

об отчете о результатах деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан за 2022 год;

о поручении Счетной палате Республики Татарстан провести аудит эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на реализацию подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан на 2019 – 2025 годы» и деятельность кадетских школ-интернатов в 2020 – 2022 годах, а также проверку использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2020 – 2022 годах на государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации;

об отчете о деятельности Счетной палаты Республики Татарстан в 2022 году,

о реализации Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» в Республике Татарстан»;

об информации по устранению и предупреждению нарушений, выявленных в ходе проведения Счетной палатой Республики Татарстан аудита эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на реализацию мер в области содействия занятости населения, включая меры по организации сопровождения инвалидов при трудоустройстве, в 2020 – 2021 годах и истекшем периоде 2022 года;

об информации по устранению и предупреждению нарушений, выявленных в ходе проведения Счетной палатой Республики Татарстан аудита эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству образования и науки Республики Татарстан на развитие системы среднего профессионального образования в 2019 – 2021 годах;

о развитии цифровых сервисов в условиях роста клиентской базы АО «Татэнергосбыт» и объемов электропотребления Республики Татарстан, по итогам рассмотрения рекомендовано продолжить работу по развитию цифровых сервисов для взаимодействия с клиентами, по повышению цифровой грамотности населения путем информирования о дистанционных сервисах и проведения обучающих мероприятий, продолжить мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности региона и предоставлению всем категориям потребителей (промышленности, среднему и малому бизнесу, населению) наиболее низких цен на электроэнергию, в дальнейшем проводить мероприятия по осуществлению полноценного сбора денежных средств за потребленную электроэнергию;

о внедрении единого налогового счета и переходе организаций и индивидуальных предпринимателей на уплату налогов и страховых взносов путем единого налогового платежа, по итогам рассмотрения рекомендовано Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан продолжить информирование налогоплательщиков Республики Татарстан об уплате налогов и сборов путем единого налогового платежа и представить в Комитет информацию о проблемах, возникающих у налогоплательщиков при уплате единого налогового платежа, в том числе требующих законодательного регулирования. Министерству финансов Республики Татарстан проинформировать об исполнении консолидированного бюджета Республики Татарстан в связи с введением с 1 января 2023 года единого налогового счета;

о создании и организации Центра оказания медицинской помощи, предусмотренной Программой государственных гарантий оказания жителям Республики Татарстан бесплатной медицинской помощи в рамках ГЧП;

о росте клиентской базы и объемов электропотребления Республики Татарстан, по итогам рассмотрения рекомендовано продолжить работу по развитию цифровых сервисов для взаимодействия с клиентами, по повышению цифровой грамотности населения путем информирования о дистанционных сервисах и проведения обучающих мероприятий, продолжить мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности региона и предоставлению всем категориям потребителей (промышленности, среднему и малому бизнесу, населению) наиболее низких цен на электроэнергию, в дальнейшем проводить мероприятия по осуществлению полноценного сбора денежных средств за потребленную электроэнергию. Кабинету Министров Республики Татарстан внести изменения в Постановление Кабинета Министров Республики «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидии резидентам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, на возмещение части затрат по оплате расходов за потребленную электроэнергию», касающиеся субсидирования электроснабжения объектов малого бизнеса Ютазинского муниципального района и других районов Республики Татарстан, запитанных от сетевых организаций других субъектов Российской Федерации;

о деятельности Межрегионального филиала ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Казани;

о ходе реализации законодательства о местном самоуправлении, в части самообложения граждан, по итогам рассмотрения рекомендовано Кабинету Министров Республики Татарстан рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Татарстан иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на решение вопросов местного значения, осуществляемое с привлечением средств самообложения» в части дополнения перечня мероприятий по решению вопросов местного значения для предоставления межбюджетных трансфертов в целях стимулирования привлечения средств самообложения граждан. Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» рекомендовать подготовить предложения по реализации в муниципальных образованиях Республики Татарстан положений нормативных правовых актов об инициативном бюджетировании (инициативных проектов);

об отчете Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан о расходовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва по Электротехническому одномандатному избирательному округу № 20, и сведениях о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов;

об эффективном использовании региональных налоговых льгот, предоставленных индустриальным (промышленным) паркам на промышленной площадке муниципального уровня «Саба», по итогам рассмотрения рекомендовано продолжать мониторинг принятых Законов Республики Татарстан о льготном налогообложении субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих деятельность на территории индустриального (промышленного) парка, по мере необходимости проводить информационно-методическую помощь по реализации Законов Республики Татарстан. Министерству экономики Республики Татарстан совместно с Исполнительными комитетами муниципальных районов Республики Татарстан, Агентством инвестиционного развития Республики Татарстан, НО «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» продолжить реализацию мер государственной поддержки управляющих компаний и резидентов промышленных парков, обеспечить работу по информированию резидентов и управляющих компаний промышленных парков и площадок Республики Татарстан о мерах поддержки, принятых в рамках концепции повышения эффективности промышленных парков. Министерству экономики Республики Татарстан и НО «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» проанализировать процедуру упрощения предоставления отчетности управляющими компаниям и резидентами промышленных парков;

об основных изменениях в бюджетном и налоговом законодательстве;

об организации взаимодействия Комитета с профильными комиссиями (комитетами) представительных органов муниципальных образований Республики Татарстан (Сабинский муниципальный район, Ютазинский муниципальный район), по итогам рассмотрения рекомендовано Комитету продолжить мониторинг практики взаимодействия законодательных органов субъектов Российской Федерации с представительными органами муниципальных образований. Представительным органам муниципальных районов активизировать работу по взаимодействию с Государственным Советом, по предварительному обсуждению на поселенческом уровне наиболее социально значимых проектов решений представительных органов муниципальных районов, а также усилить работу по обеспечению своевременного поступления налоговых платежей в бюджеты муниципальных образований;

о реализации Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения до 2025 года» в части обеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами, по итогам рассмотрения рекомендовано Министерству здравоохранения Республики Татарстан продолжить работу по обеспечению комплектования вакантных должностей, а также высококвалифицированного кадрового состава, рассмотреть возможность увеличения количества бюджетных мест в высших учебных заведениях Республики Татарстан медицинского направления с целью заключения договоров о целевой подготовке и дальнейшем трудоустройстве необходимых специалистов;

о реализации государственной программы «Управление государственным имуществом Республики Татарстан на 2014 – 2025 годы» утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом совместно с Министерством финансов Республики Татарстан и Правовым управлением Государственного Совета осуществлен мониторинг Бюджетного кодекса Республики Татарстан. По итогам мониторинга в Бюджетный кодекс Республики Татарстан 7 раз вносились изменения, уточняющие положения о государственных заимствованиях и положения о государственных программах и дорожном фонде, уточняющие методики определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан для осуществления государственных полномочий, и методики распределения субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели, устанавливающие возможность возникновения расходных обязательств в результате заключения соглашений о межрегиональном сотрудничестве, направленные на приостановление действия и уточнения отдельных положений бюджетного законодательства в отношении специальных казначейских кредитов и на приостановлении действия и уточнения отдельных положений бюджетного законодательства в отношении бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета.

3.2.2. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 17, из них выездных 3;

заседаний рабочих групп – 3;

рабочих совещаний – 18.

3.2.3. Взаимодействие Комитета с Федеральным Собранием Российской Федерации

Председатель Комитета принял участие в заседании Государственной Думы, в ходе которого был заслушан отчет Центрального банка Российской Федерации за 2022 год. По итогам года удалось сдержать уровень инфляции, а также подготовить самостоятельную банковскую инфраструктуру.

Также председатель Комитета принял участие в совещании, проведенном Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, на тему «О мерах налогово-бюджетной политики по поддержке участников промышленных кластеров: совершенствование нормативно-правовой базы» и в заседании «круглого стола», проведенном Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по вопросу «О влиянии специальных налоговых режимов на развитие предпринимательства в производственной сфере».

Председатель и заместитель председателя Комитета приняли участие в парламентских слушаниях в Совете Федерации на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», а также в заседании Государственной Думы по вопросу «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2024 год и на период 2025 и 2026 годов».

Состоялся ряд встреч председателя и заместителя председателя Комитета с коллегами в Федеральном Собрании Российской Федерации.

3.2.4. Взаимодействие Комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Заместитель председателя Комитета принял участие во встрече с депутатами парламента Кировской области и Республики Марий Эл, в ходе которой обсуждались вопросы межбюджетных отношений, а также государственного и банковского кредитования. Заместитель председателя Комитета провел встречу с делегацией Республики Бурятия, в ходе которой обсудили вопросы межпарламентского взаимодействия, формирования консолидированных бюджетов, льготного налогообложения, оказания помощи жителям новых регионов Российской Федерации, а также участникам специальной военной операции.

Председатель и заместитель председателя Комитета провели встречу с представителями Комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации. Обменялись опытом по принимаемым государственным мерам поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе специальным режимам налогообложения.

По итогам переговоров с депутатами Комитета по бюджету и налогам законодательных органов Республики Дагестан и Удмуртской РеспубликИ, запланирована встреча в Государственном Совете для обсуждения вопросов бюджетного планирования, налогообложения малого и среднего бизнеса, а также внесенных изменений в федеральное законодательство.

3.3. Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству

3.3.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 13 проектов закона, из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 13:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 9 и 14 Закона Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственого Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), дополняющий состав участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства государственными и муниципальными микрофинансовыми организациями;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Республики Татарстан «О государственном имуществе Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственого Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), направленный на уточнение полномочий представителей интересов государства в части назначения, выдвижения для избрания, согласования назначения и выдвижения для избрания представителей интересов Республики Татарстан в органах управления и контроля хозяйственных обществ в случаях, установленных законодательством;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2 и 15 Закона Республики Татарстан «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» и Закон Республики Татарстан «О промышленной политике в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственого Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), которым в действующие законы вводится понятие «технопарк в сфере высоких технологий» и устанавливаются требования к ним, аналогичные требованиям к схожим инфраструктурным объектам – индустриальным (промышленным) паркам и промышленным технопаркам в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Закона Республики Татарстан «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственого Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), вносящий в действующий Закон изменения, предусматривающие создание и модернизацию информационной системы на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве. В этом случае функции оператора информационной системы в пределах, объемах и в сроки, которые предусмотрены таким соглашением, осуществляются частным партнером;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Уполномоченном при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), которым уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в рамках рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности наделяется правом без специального разрешения посещать места содержания под стражей и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде принудительных работ, ареста, лишения свободы;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» и статью 2 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), уточняющий отдельные положения, касающиеся условий предоставления мер государственной поддержки инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан, установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Татарстан, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), исключающий из процедуры оценки регулирующего воздействия проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона «О военном положении», на территории Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 13 Закона Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), регулирующий правоотношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в части срока предоставляемой предпринимателям рассрочки оплаты такого имущества;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» и статью 2 Закона Республики Татарстан «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), уточняющий полномочия высшего должностного лица Республики Татарстан по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Закон Республики Татарстан «О представителях интересов государства в органах управления и контроля хозяйственных обществ» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), устанавливающий правовые основы деятельности представителей интересов государства, общие требования к представителям интересов государства, порядку назначения, выдвижения для избрания, согласования назначения (выдвижения для избрания) в органы управления и контроля обществ, органы, осуществляющие назначение, выдвижение для избрания, согласование назначения (выдвижения для избрания) представителей интересов государства;

Закон «О внесении изменений в статьи 2 и 15 Закона Республики Татарстан «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» и Закон Республики Татарстан «О промышленной политике в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), которым в действующие законы вводится понятие «технопарк в сфере высоких технологий» и устанавливаются к ним требования, аналогичные требованиям к схожим инфраструктурным объектам – индустриальным (промышленным) паркам и промышленным технопаркам, в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), дополняющий перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, новыми субъектами – бизнес-парками и центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров и возможностью предоставления им предусмотренных законодательством мер государственной поддержки;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Шафигуллиным, Р.Р. Гайзатуллиным, М.Г. Галеевым), устанавливающий, что условия конкурса при продаже акций акционерного общества, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, могут предусматривать в том числе проведение ремонтных и иных работ в отношении сетей газораспределения, сетей газопотребления и объектов таких сетей.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

За отчетный период Комитетом проработаны 3 законодательные инициативы по следующим проектам федеральных законов:

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесен депутатом Государственного Совета М.И. Галиевым);

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (внесен депутатом Государственного Совета И.А. Шамиловвм);

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибрахмановым).

По итогам представленных заключений и проведенных консультаций авторы законопроектов отозвали их для последующей доработки.

3.3.2. Контрольная деятельность

Комитетом рассмотрено 16 контрольных вопросов:

о состоянии хранения архивных документов на предприятиях с государственной долей Республики Татарстан в уставных капиталах;

о возможности установления экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в г. Иннополисе Республики Татарстан;

о мерах по привлечению инвестиций в Республику Татарстан в новых условиях внешнеэкономической деятельности;

об информации Уполномоченного при Главе (Раисе) Республики Татарстан по защите прав предпринимателей о результатах своей деятельности в 2022 году;

об отчете о результатах деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан за 2022 год (в части социально-экономического развития и стратегического планирования Республики Татарстан инвестиционной и промышленной политики, политики в сфере инновационной деятельности и имущественных отношений);

о состоянии системы подготовки и развития кадров индустрии туризма и гостеприимства в контексте реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства»;

о комплексе первоочередных мер по формированию новых туристских маршрутов в Республике Татарстан и их интеграции в общероссийские туристские маршруты;

об отчете о работе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству с октября 2019 года по апрель 2023 года;

о роли некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии Республики Татарстан (на примере ТПП РТ);

о формировании новых транспортных коридоров как драйверов экономического развития Камского инновационного территориально-производственного кластера Республики Татарстан;

об отчете Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству за первое полугодие 2023 года;

о мерах по обеспечению технологического суверенитета, модернизации и технологического перевооружения в нефтегазохимической отрасли в Республике Татарстан;

о прогнозе социально-экономического развития республики в 2024 году и на плановый период 2025 – 2026 годов;

о проекте закона Республики Татарстан № 485-6 «О бюджете Республики Татарстан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»;

о ходе реализации в Республике Татарстан Концепции развития промышленных парков и площадок (на примере ПП «Тюлячи»);

об организации взаимодействия Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству с профильными комиссиями (комитетами) представительных органов муниципальных образований Республики Татарстан.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом осуществлялся мониторинг Закона Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан». Результаты мониторинга заслушаны на заседании Комитета, принято соответствующее постановление Комитета.

3.3.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 12, в том числе 2 – совместных, 3 – выездных.

3.3.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Депутаты Комитета приняли участие в ряде мероприятий, организованных Федеральным Собранием Российской Федерации таких как:

«круглые столы» на темы: «Законодательное обеспечение развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации», искусственный интеллект – угроза или возможности развития. Вопросы информационной безопасности», «О влиянии специальных налоговых режимов на развитие предпринимательства в производственной сфере», «О влиянии специальных налоговых режимов на развитие предпринимательства в производственной сфере», «Безбарьерная цифровая среда: законодательное обеспечение развития адаптивных технологий», на тему: «Конституционные принципы развития интеллектуального потенциала субъектов Российской Федерации»;

«правительственные часы» на темы «О реализации приоритетных проектов развития энергетики Российской Федерации», «О мерах по обеспечению социально-экономического развития в текущих условиях», «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва;

совещания на темы: «Создание благоприятных правовых условий для развития инфраструктуры связи в регионах», «Лучшие практики в сфере искусственного интеллекта и LegalTech», «Актуальные вопросы защиты персональных данных граждан Российской Федерации», «Цифровая идентификация личности: вопросы правового регулирования» и др.

Иная деятельность

Комитетом рассмотрено 19 проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в государственные программы по вопросам ведения Комитета, реализуемые в Республике Татарстан.

3.4. Комитет по жилищной политике и инфраструктурному развитию

3.4.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 15 проектов законов, из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 15:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 18 Закона Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), предусматривающий сокращение сроков осуществления проверки документации по планировке территории;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.В. Тыгиным, О.Ю. Николаевым), уточняющий полномочия Кабинета Министров Республике Татарстан по определению услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), разработанный в целях реализации единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа на территории Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 33 Закона Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), регламентирующий порядок взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких автомобильных дорог;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Татарстан «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), разработанный в целях уточнения полномочий органов исполнительной власти в сфере организации регулярных перевозок;

Закон Республики Татарстан «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), исключающий отдельные положения, регулирующие вопросы движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), разработанный в целях уточнения отдельных его положений, терминологии и отсылочных норм;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (внесен Комитетом), направленный на повышение социальных гарантий для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в специальной военной операции;

Закон Республики Татарстан «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), регулирующий вопросы организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории республики, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, определяющий полномочия органов исполнительной власти Республики Татарстан в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), разработанный в целях уточнения отдельных терминов (применительно к объектам местного значения), регламентирующих состав генерального плана поселения и генерального плана городского округа;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 10¹ Закона Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), уточняющий перечень лиц, с которыми может быть заключен договор о предоставлении жилых помещений в границах, подлежащих комплексному развитию территории жилой застройки;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), в части признания утратившим силу порядка подготовки документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию и ее отмены;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), закрепляющий за Кабинетом Министров Республики Татарстан права по наделению регионального оператора полномочием по закупке товаров, необходимых для проведения капитального ремонта;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 25 Закона Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), устанавливающий случаи определения границ полосы отвода автомобильной дороги без наличия документации по планировке территории;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), уточняющий положения, регламентирующих выдачу свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному, муниципальному маршрутам регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута, а также предоставление их дубликатов.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» в части регулирования обращения с отходами строительства и ремонта (внесенн в Государственную Думу Государственным Советом и депутатами Государственной Думы М.А. Нуриевым, А.З. Фарраховым). В настоящее время законодательная инициатива проходит процедуру согласования в федеральных органах исполнительной власти, а также направлена законодательным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатам Государственной Думы, избранным от Республики Татарстан, с просьбой поддержать данный законопроект. По итогам получения на указанный проект федерального закона официального отзыва Правительства Российской Федерации законопроект планируется внести в Государственную.

Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 13 вопросов:

о проблемах и перспективах реализации единой государственной политики в области градостроительной деятельности;

о возможности установления экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в городе Иннополис Республики Татарстан;

о кадровом и научно-технологическом обеспечении дорожно-транспортного комплекса в современных условиях;

о ходе реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Республики Татарстан;

об отчете о результатах деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан за 2022 год;

о ходе проведения ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования на территории Республики Татарстан;

о ходе реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

о транспортном обеспечении населения Республики Татарстан в рамках подготовки к «правительственному часу»;

о развитии дорожно-транспортного комплекса в Нижнекамском муниципальном районе;

о бюджете Республики Татарстан на очередной год и на плановый период;

о реализации проектов комплексного развития территорий;

о цифровизации отрасли жилищно-коммунального хозяйства. ГИС «Локоло» как инструмент коммуникации между жителями и управляющими организациями;

о проблемах, возникающих у предприятий жилищно-коммунального хозяйства, при начислении платежей за горячее водоснабжение.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом совместно с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета осуществлен мониторинг Закона Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан», по итогам мониторинга в целях актуализации отдельных положений и терминологии, уточнения отсылочных норм указанного Закона разработан и принят Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан».

Учитывая значимость и актуальность вопросов организации пассажирских перевозок на особом контроле Комитета находится вопрос «Об итогах мониторинга законодательства в сфере организации пассажирских перевозок в Республике Татарстан». По инициативе Комитета в ходе заседания Государственного Совета в рамках «правительственного часа» была заслушана информация министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан о транспортном обеспечении населения. В ходе обсуждения поднимались вопросы о проблемах в сфере пассажирских перевозок и строительства дорожной инфраструктуры, вопросы регулирования стоимости проезда пассажиров на городском и междугородном транспорте, а также О перспективах строительства новых автомагистралей и открытия скоростной автодороги М-12 Москва – Казань.

3.4.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 12, из них выездных – 5;

«круглых столов» – 1, на тему: «О ходе реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Татарстан. Законодательные аспекты»;

рабочих совещаний – 8.

3.4.4. Взаимодействие Комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Председатель и депутаты Комитета в режиме видео-конференц-связи принимали участие:

в заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации на тему «Обеспечение комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности людей на территориях муниципальных образований»;

в парламентских слушаниях на тему «Оптимизация процедуры получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан Российской Федерации», организованных Комитетом Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

в «правительственном часе» на тему «Об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».

Председатель Комитета принял участие в совещании, посвященном проблемам жилищного законодательства и вопросам создания наемных домов социального использования, которое проводилось Комиссией Государственной Думы по обеспечению жилищных прав граждан в г. Москве;

в совместном заседании Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда» и Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

3.4.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

В рамках визита делегации Законодательного Собрания Нижегородской области в Республику Татарстан состоялась встреча председателя Комитета, первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, представителей ГБУ «Институт пространственного планирования Республики Татарстан», НО «Государственный жилищный фонд при Главе (Раисе) Республики Татарстан», ГКУ «ГИСУ РТ» и других профильных организаций, на которой были обсуждены вопросы реализации программ комплексного развития территорий, регионального нормирования правового регулирования градостроительной деятельности, расселения аварийного жилищного фонда, создания новых мест в образовательных учреждениях.

Иная деятельность

Ведется работа по взаимодействию с парламентами субъектов Российской Федерации, других государств. Комитет принял активное участие в подготовке и проведении приема участников заседания Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по энергетике и транспорту, которое состоялось в г. Казани.

3.5. Комитет по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике

3.5.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 22 проекта законов, из них:

находятся на предварительном рассмотрении Комитета – 1:

проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 2 Экологического кодекса Республики Татарстан и статью 1 Закона Республики Татарстан «О плодородии земель сельскохозяйственного назначения» (внесен депутатом Государственного Совета М.И. Галиевым) в части закрепления новых терминов и уточнения отдельных понятий;

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 21:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части регулирования вопроса предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О развитии производства органической продукции в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым, И.Г. Ганиевым) в части уточнения термина «производители органической продукции»;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Ф.Ф. Багаутдиновым, И.Ф. Салиховым), направленный на уточнение положений в части охраны водных объектов и корректировку термина «особо охраняемая природная территория»;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Земельного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Л.Р. Кудерметовой, Ш.Г. Ягудиным) в части охраны земель особо охраняемых природных территорий;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О ветеринарном деле в Республике Татарстан» (внесенный депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, А.И. Зиганшиным, Р.А. Сулеймановым, М.З. Мингалимовым) в части дополнения перечня полномочий уполномоченного в области ветеринарного дела органа исполнительной власти Республики Татарстан, уточнения обязанности владельцев животных и производителей продукции животного происхождения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2 и 45 Земельного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.К. Хамаевым) в части уточнения перечня сообщений, связанных с оборотом долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих публикации в средствах массовой информации, определяемых Кабинетом Министров Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 135⁵ Экологического кодекса Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на совершенствование порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О ветеринарном деле в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Л.Р. Кудерметовой, А.И. Зиганшиным), направленный на совершенствование порядка изъятия животных и продукции животноводства при ликвидации очагов болезней животных, а также строительства зданий для производства продукции животноводства;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан и статьи 6 и 9 Закона Республики Татарстан «О продовольственной безопасности Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым, Ф.Ф. Багаутдиновым, Р.А. Сулеймановым), направленный на уточнение полномочий органов государственной власти Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан» и статьи 2 и 8 Экологического кодекса Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на уточнение полномочий органов исполнительной власти Республики Татарстан в области лесных отношений;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета М.И. Галиевым), направленный на корректировку понятийного аппарата и требований к транспортированию отходов производства и потребления;

Закон Республики Татарстан «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части признания утратившим силу Закона Республики Татарстан «О племенном деле в животноводстве Республики Татарстан»;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.К. Хамаевым) в части регулирования вопроса предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере недропользования в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.К. Хамаевым) в части дополнения перечня оснований предоставления права пользования участками недр местного значения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 135⁴ Экологического кодекса Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части корректировки положений, касающихся нормативов в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части дополнения перечня полномочий Кабинета Министров Республики Татарстан в области обращения с животными;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Л.Р. Кудерметовой, А.И. Зиганшиным, Р.А. Сулеймановым), направленный на дополнение перечня полномочий Кабинета Министров Республики Татарстан в экологической сфере;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов, связанных с приобретением прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и о внесении изменений в статью 3 Земельного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым), законом закрепляется право органов местного самоуправления муниципальных районов обеспечить выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 32 и 32¹ Земельного кодекса Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части уточнения порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части установления порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений и уточнения полномочий органов исполнительной власти Республики Татарстан в области лесных отношений;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Ф.Ф. Багаутдиновым, Л.Р. Кудерметовой).

3.5.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 12 вопросов:

об итогах выполнения Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2025 годы» за 2022 год и планах на I квартал 2023 года, по итогам рассмотрения рекомендовано Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан совместно с Министерством экономики Республики Татарстан обратить особое внимание на вопросы, связанные с низкой стоимостью зерна, а также резким повышением цен на запасные части сельскохозяйственной техники. Кроме того, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан было предложено держать на контроле вопросы, связанные с осуществлением мер государственной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе проработать варианты поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, перешедших на специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», обеспечить ежеквартальный мониторинг развития производства в Республике Татарстан органической товарной продукции, завершить разработку государственной программы Республики Татарстан в области производства органической продукции;

о развитии экологического образования и просвещения в Республике Татарстан, в ходе рассмотрения которого было отмечено, что на сегодняшний день каждый третий житель нашей республики принимает непосредственное участие в экологических мероприятиях. В 2022 году более 300 тыс. человек приняли участие в проводимых субботниках, удалось очистить от бытового мусора более 8,5 тыс. км прибрежной территории. Татарстан второй год подряд становится первым в рейтинге регионов;

о реализации положений Экологического кодекса Республики Татарстан в части охраны животного мира, в ходе рассмотрения которого было отмечено, что в настоящее время в республике ведется государственный кадастр и мониторинг объектов животного мира. Госкомитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам собираются сведения о географическом распространении, численности животных, характеристике их среды обитания, об охотничьих угодьях (в республике их 136), охотпользователях и т.п. В 2022 году многие направления мониторинга были оцифрованы. В частности, внедрены информационные контрольные системы, прикладная платформа государственных и муниципальных услуг, Единый реестр видов контроля и т.д. Основной акцент в контрольно-надзорной деятельности делается в области профилактики нарушений;

об отчете о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2022 год. По итогам прошлого года на охрану окружающей среды направлено более 15 млрд рублей. Общий размер предотвращенного ущерба составил 58 млрд рублей. Республика активно участвовала в четырех крупных федеральных проектах – «Оздоровление Волги», «Чистая страна», «Сохранение уникальных водных объектов» и «Сохранение лесов». В этом году продолжаются работы по реконструкции биологических очистных сооружений Казани, а также рекультивации иловых полей;

о мерах, направленных на реализацию Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан». В 2022 году личными приусадебными хозяйствами республики было произведено валовой сельскохозяйственной продукции на 107,3 млрд рублей (второе место по России), а на поддержку личных приусадебных хозяйств из республиканского бюджета было направлено 426 млн рублей. В 2023 году на эти цели предусмотрено 536 млн рублей;

об отчете Комитета за первое полугодие 2023 года;

о проекте обращения Государственного Совета к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу совершенствования требований в области представления экологической отчетности;

о ходе исполнения в Республике Татарстан федерального проекта «Оздоровление Волги», входящего в состав национального проекта «Экология», а также иных вопросов, связанных с охраной окружающей среды. Основная цель проекта – улучшить экологическое состояние главной водной артерии страны, сократив объем загрязненных сточных вод. Для этого на территории Татарстана запланировано строительство и реконструкция 13 очистных сооружений и ликвидация двух объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волга. По Татарстану до 2024 года общий объем финансирования по этому направлению составляет порядка 22,3 млрд рублей, в том числе 15,5 млрд рублей – из федерального бюджета;

об отчете Комитета о работе в период с сентября 2019 года по сентябрь 2023 года;

об исполнении лесного законодательства в сфере использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов, в том числе от лесных пожаров. По итогам внеплановых проверок выявлено 41 нарушение обязательных требований лесного законодательства, причинившее вред лесам и находящимся в них природным объектам на общую сумму 38,4 млн рублей; по всем случаям предъявлены требования об оплате вреда в досудебном порядке, добровольно уплачено штрафов на сумму 33,7 млн рублей. В рамках патрулирования выявлено 253 нарушения требования лесного законодательства, выявляемость лесонарушений составила 95,7 %. На сегодняшний день в рамках лесной охраны возбуждено 272 административных дела, к ответственности привлечены 225 лиц, наложено штрафов на 1,2 млн рублей;

об информации о деятельности Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан (в том числе о внедрении цифровых технологий в целях создания технологичных, технических средств, автоматизации, роботизации, интеллектуализации производства).

Мониторинг действующего законодательства

За отчетный период был проведен мониторинг по следующим законам, относящимся к вопросам ведения Комитета:

в рамках мониторинга федерального законодательства в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и установлено требование по опубликованию органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, решения об утверждении результатов определения размеров долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби, был разработан проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2 и 45 Земельного кодекса Республики Татарстан»;

по итогам проведенного анализа Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был разработан проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан»;

в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» и Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» был разработан проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О ветеринарном деле в Республике Татарстан»;

в рамках мониторинга Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был разработан проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О развитии производства органической продукции в Республике Татарстан», корректирующий понятие «производители органической продукции»;

на заседании Президиума Государственного Совета года был рассмотрен вопрос «О результатах мониторинга положений Экологического кодекса Республики Татарстан (в части охраны животного мира)». По итогам проведенного мониторинга в Экологический Кодекс были внесены изменения, касающиеся цифровизации процедуры распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Кроме того, ряд положений был актуализирован в связи с изменениями федерального законодательства. Правовой анализ Экологического кодекса позволяет сделать вывод о том, что его нормы соответствуют действующему законодательству и правовых коллизий не содержат, подзаконная нормативно-правовая база также полностью сформирована. Таким образом, проведенные в рамках мониторинга мероприятия позволяют сделать вывод о том, что каких-либо сложностей в реализации Экологического кодекса республики нет, внесение изменений не требуется.

3.5.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 13, из них выездных – 2;

заседаний рабочих групп – 19.

3.5.4. Взаимодействие Комитета с Федеральным Собранием Российской Федерации

Председатель, члены Комитета приняли участие в следующих мероприятиях, проведенных профильными комитетами Государственной Думы:

парламентские слушания на темы «Законодательное обеспечение развития животноводства в России», «Законодательное обеспечение повышения доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства», «О реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства», «Актуальные вопросы сохранения и восстановления водных объектов и их экосистем», «Законодательное обеспечение развития молочного и мясного животноводства» в режиме видео-конференц-связи;

совещание по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в режиме видео-конференц-связи.

3.5.5. Взаимодействие Комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Заместитель председателя Комитета посетил с рабочим визитом Чувашскую Республику, в ходе которого встретился с председателем Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по аграрным вопросам, природопользованию и экологии.

Также заместитель председателя Комитета посетил с рабочим визитом Республику Башкортостан, ознакомился с опытом Республики Башкортостан в сельском хозяйстве, а также изучил ход исполнения Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3.6. Комитет по законности и правопорядку

3.6.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 12 проектов законов Республики Татарстан из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 12:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Татарстан «О пожарной безопасности» (внесен депутатом Государственного Совета А.А. Чубаровым), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 6 и 12 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях» (о введении административной ответственности за нарушение правил технической эксплуатации и пользования внеуличным транспортом) (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях повышения эффективности и качества осуществления переданных полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) в области внеуличного транспорта и предусматривающий установление административной ответственности за нарушение правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Татарстан «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» (об уточнении оснований для закрепления за несовершеннолетним общественного воспитателя) (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях приведения в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве и совершенствования института общественных воспитателей несовершеннолетних в Республике Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 12 Закона Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета Ш.Ш. Ягудиным), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (внесен Прокурором Республики Татарстан), разработанный в целях установления административной ответственности за несоблюдение требований нормативных правовых актов Республики Татарстан, предусматривающих реализацию мер в рамках режима (уровня базовой готовности), закрепления за мировыми судьями рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.21 КоАП Республики Татарстан, наделения органов местного самоуправления и отдельных республиканских органов исполнительной власти правом составлять протоколы об административных правонарушениях;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 23 Закона Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О добровольной пожарной охране в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.А. Чубаровым), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» (внесен Комитетом Государственного Совета по законности и правопорядку), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета Ш.Ш. Ягудиным), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 22 Закона Республики Татарстан «О пожарной безопасности» (внесен депутатом Государственного Совета А.А. Чубаровым), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

Комитет работал над следующими законодательными инициативами:

проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (внесен депутатами Государственного Совета Ш.Ш. Ягудиным и А.А. Чубаровым), предусматривающий повышение минимальных размеров административных санкций за нарушение правил охоты. Законопроект планируется к принятию Государственной Думой;

проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (внесен депутатом Государственного Совета А.А. Чубаровым), предусматривающий расширение перечня категорий несовершеннолетних, помещаемых в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Снят с рассмотрения Государственного Совета Республики;

проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1.8 и 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (по предложению Прокурора Республики Татарстан), предусматривающий изменения в часть 3 статьи 1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополняющие перечень административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации, за которые граждане России подлежат административной ответственности на общих условиях, составами административных правонарушений, предусмотренных частями 9, 10 статьи 13.15, частями 3 – 5 статьи 20.1, статьями 20.31 – 20.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также корреспондирующие изменения в часть 1 статьи 4.5, увеличивающие сроки давности привлечения к административной ответственности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанным правонарушениям. После получения заключения Правительства Российской Федерации будет внесен в Государственную Думу;

проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (внесен депутатом Государственного Совета А.А. Чубаровым), предусматривающий внесение изменений в административное законодательство в части усиления ответственности за повторное нарушение правил обгона и скоростного режима более чем на 60 км/ч, в части лишения права управления собственников (владельцев) транспортных средств при фиксации правонарушения в автоматическом режиме. Снят с рассмотрения Государственного Совета в связи с отрицательным заключением Комиссии Совета законодателей;

проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статью 4 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (внесен депутатом Государственного Совета А.А. Чубаровым), предоставляющий возможность отсрочки от призыва на военную службу до 1 года и возможность прохождения альтернативной гражданской службы для вновь принятых работников, получивших соответствующее образование. После получения заключения Правительства Российской Федерации будет внесен в Государственную Думу.

3.6.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 14 вопросов:

об информации депутата Государственного Совета И.И. Бикеева о работе в Комитете Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку;

о ходе работы над проектом закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан»;

о проектах постановлений Государственного Совета по вопросам отчета Министра внутренних дел по Республике Татарстан А.В. Хохорина о деятельности полиции за 2022 год и доклада о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан в 2022 году;

о проекте постановления Государственного Совета по итогам заслушивания руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главного судебного пристава Республики Татарстан А.Ф. Закирова с информацией о деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по итогам 2022 года и задачах на 2023 год»;

об информации «О работе Экспертного совета при Комитете Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку за 2022 год;

о проекте постановления Государственного Совета по вопросу доклада Общественной палаты Республики Татарстан «О состоянии и развитии институтов гражданского общества в Республике Татарстан в 2022 году»;

о реализации законодательства о безопасности дорожного движения в Республике Татарстан;

об обеспечении безопасности в дошкольных и общеобразовательных организациях Республики Татарстан;

о ходе реализации Закона Республики Татарстан «О комитетах Государственного Совета Республики Татарстан» депутатом Государственного Совета А.А. Тархановой;

о ходе выполнения Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2023 год;

о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов в республиканских органах исполнительной власти и органах местного самоуправления;

о мерах по реализации Закона Республики Татарстан «Об общественных воспитателях несовершеннолетних»;

о деятельности мировой юстиции в Республике Татарстан;

о практике реализации Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан Закона Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан».

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом совместно с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета осуществляется мониторинг Закона Республики Татарстан «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время».

3.6.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 18;

заседаний рабочих групп – 6.

3.6.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Заместитель председателя Комитета принял участие в заседании Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

3.6.5. Взаимодействие Комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации

В рамках визита в Республику Татарстан делегации Законодательного Собрания Нижегородской области председатель Комитета посетил с рабочим визитом Министерство юстиции Республики Татарстан. В ходе встречи обсуждался вопрос об организации оказания бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан, были рассмотрены вопросы применения цифровых решений в указанной сфере, в том числе внедрения пилотного «Единого государственного портала правового просвещения и бесплатной юридической помощи».

Иная деятельность

За отчетный период Комитетом на своих заседаниях рассмотрены 33 кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан; 4 кандидатуры для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи; 7 проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в ранее утвержденные государственные программы Республики Татарстан.

3.7. Комитет по социальной политике

3.7.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 14 проектов законов, из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 13:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), дополняющий Закон в части осуществления мер по санитарно-гигиеническому просвещению населения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 42 и 43 Семейного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета С.М. Захаровой, С.А. Востриковой, Е.И. Кузьмичевой, А.Г. Фомичёвым), уточняющий вопросы гражданства при суррогатном материнстве;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета С.М. Захаровой, Р.Н. Мухамадеевым, А.Г. Фомичёвым, В.Г. Чагиным, Т.Н. Шагивалеевым), уточняющий перечень информации, запрещенной к распространению среди детей;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Татарстан «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), дополняющий Закон положением о защите ребенка от рекламы устройств для потребления никотинсодержащей продукции;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 11¹ Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), корректирующий порядок осуществления закупок в целях обеспечения медицинских организаций соответствующими лекарственными и техническими средствами, медицинскими изделиями;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Семейный кодекс Республики» (внесен депутатами Государственного Совета С.М. Захаровой, С.А. Востриковой, Е.И. Кузьмичевой, А.Г. Фомичёвым, Р.Р. Хасановым, А.А. Ягудиным), дополненный положениями, предусматривающими в качестве основания для прекращения брака внесение изменения в запись акта гражданского состояния об изменении пола одним из супругов, положениями, устанавливающими запрет лицам, изменившим пол, быть опекунами (попечителями) и усыновителями детей, а также в части предоставления алиментов супругам и бывшим супругам, осуществляющим уход за общим ребенком, в течение трех лет со дня рождения этого ребенка;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), вносящий изменения, предусматривающие подготовку Министерством здравоохранения республики ежегодного доклада о состоянии здоровья граждан в Республике Татарстан и его представление Государственному Совету Кабинетом Министров Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), вносящий изменения, предусматривающие сокращение поселений, уполномоченных на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в связи с отсутствием регистрирующих действий;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), предусматривающий взамен «Единой государственной информационной системы социального обеспечения» создание новой государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» для автоматизации процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки), обеспечения граждан, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), информацией о мерах социальной защиты (поддержки);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 8¹ Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), предусматривающий исключение критерия нуждаемости из числа условий предоставления компенсации расходов за проезд к месту лечения в медицинские организации и обратно к месту жительства лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью и онкологическими заболеваниями;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Татарстан «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан» (внесен Прокурором Республики Татарстан). Законопроектом предлагается ввести запрет на нахождение несовершеннолетних в помещениях, в которых предоставляются услуги с использованием кальянов, а также в специально выделенных изолированных помещениях, в которых на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан). Законопроектом предлагается внести изменение, согласно которому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) предоставляется право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов Республики Татарстан;

отправлен на доработку – 1:

проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (внесен Прокурором Республики Татарстан), направленный на регулирование вопросов обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц в случае их возвращения в Республику Татарстан на прежнее место жительства. Направлен инициатору законопроекта с предложением изменить текст законопроекта до принятия его в первом чтении.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

В отчетном периоде в Комитете совместно с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета разработано 3 проекта федеральных законов:

проект федерального закона «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», уточняющий полномочия в сфере содействия занятости населения. Закон вступил в силу;

проект федерального закона «О внесении изменения в статью 265 Трудового кодекса Российской Федерации», предусматривающий возможность применения труда лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по срочному трудовому договору для прохождения производственной практики по соответствующей профессии, а также в случае их трудоустройства после получения среднего профессионального образования в организацию, где они проходили указанную производственную практику. Проект дорабатывается с учетом поступивших замечаний и предложений;

проект федерального закона «О внесении изменения в статью 55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», направленный на обеспечение возможности участия в программе суррогатного материнства супружеским парам, в которых один из партнеров не может по объективным причинам предоставить собственные половые клетки. Проект направлен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации на предварительное заключение, в настоящее время прорабатывается вопрос о целесообразности доработки законопроекта и внесения его в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы Государственного Совета.

Комитетом подготовлено Обращение Государственного Совета к Председателю Государственной Думы В.В. Володину о порядке лекарственного обеспечения лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями.

Контрольная деятельность:

Комитетом рассмотрено 10 контрольных вопросов:

об отчете Счетной палаты Республики Татарстан о результатах аудита эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на реализацию мер в области содействия занятости населения, включая меры по организации сопровождения инвалидов при трудоустройстве, в 2020 – 2021 годах и истекшем периоде 2022 года. В ходе рассмотрения вопроса депутаты обратили внимание на наличие трудностей при трудоустройстве инвалидов: это низкая мотивация инвалида к труду, недостаточный уровень профессиональной подготовки инвалида, проблемы создания доступной среды для инвалида. По итогам рассмотрения в целях обеспечения выполнения рекомендаций Счетной палаты Республики Татарстан Комитетом принято постановление с соответствующими рекомендациями в адрес Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

о патриотическом воспитании детей и молодежи в Республике Татарстан. Депутаты отметили необходимость развития системы патриотического воспитания, в том числе обеспечения у молодежи моральной, психологической и физической готовности к защите Отечества, верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени, высокой гражданской ответственности. По результатам обсуждения Комитет предложил Президиуму Государственного Совета рассмотреть вопрос о патриотическом воспитании детей и молодежи в Республике Татарстан и включить в итоговое решение предложения и рекомендации, изложенные в постановлении Комитета по социальной политике;

о докладе Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан «О результатах деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан в 2022 году». Депутаты обсудили вопросы целесообразности применения процедуры медиации для супругов, желающих расторгнуть брак, о судьбе детей в случае лишения родителей родительских прав, вопросы недостатка школьных психологов. По итогам рассмотрения Комитетом принято постановление с предложением Президиуму Государственного Совета включить вопрос о докладе Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан в повестку дня очередного заседания Государственного Совета;

об отчете о результатах деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан за 2022 год. В ходе рассмотрения вопроса депутаты ознакомились с основными результатами деятельности Правительства Республики Татарстан в части вопросов ведения Комитета по социальной политике, обратив особое внимание на вопросы здравоохранения, оплаты труда в отраслях социальной сферы, патриотического воспитания;

об организации летнего отдыха детей и молодежи в Республике Татарстан. В ходе рассмотрения вопроса депутаты ознакомились с основными вопросами организации летней оздоровительной кампании, отметив необходимость развития инклюзивного отдыха детей и дальнейшего совершенствования системы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. По результатам обсуждения принято постановление Комитета с рекомендациями в адрес Кабинета Министров Республики Татарстан, профильных министерств, органов местного самоуправления;

об организации проведения диспансеризации взрослого населения. Вопрос рассмотрен в рамках выездного заседания Комитета в Спасский муниципальный район. Депутаты ознакомились с организацией деятельности фельдшерско-акушерского пункта в деревне Тукай Спасского муниципального района, поликлиники и Центральной районной больницы в городе Болгар. Председатель Комитета отметила, что филиал РКБ – Спасская центральная районная больница в настоящее время является образцово показательным медицинским учреждением среди районов. За последние два года Спасский район достиг хороших показателей по уменьшению уровня смертности, в том числе благодаря профилактике. Диспансеризация – это сплоченная работа всех органов власти как законодательной, так и исполнительной, а также средств массовой информации. Благодаря диспансеризации удается выявить не только заболевания на ранних стадиях, но и факторы риска их возникновения. Наша задача – на местах проработать вопросы развития здравоохранения на селе. По итогам обсуждения депутаты рекомендовали главам муниципальных районов оказать медицинским организациям поддержку в проведении диспансеризации, вести разъяснительную работу среди населения, в том числе с привлечением работодателей, профкомов. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» рекомендовано оказать содействие учреждениям здравоохранения в предоставлении бесплатного эфирного времени для размещения социальной рекламы;

об организации деятельности филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Татарстан. Вопрос рассмотрен в рамках выездного заседания Комитета. Депутаты ознакомились с организацией деятельности филиала, вопросами его ведения, проводимыми мероприятиями по оказанию разносторонней помощи участникам СВО. Депутаты отметили положительный опыт работы филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Татарстан. По итогам рассмотрения вопроса принято постановление Комитета с рекомендациями в адрес Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан о необходимости дальнейшего взаимодействия с филиалом в рамках работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи. Комитет продолжит мониторинг оказания мер социальной поддержки в Республике Татарстан участникам специальной военной операции и их семьям;

об итогах летней оздоровительной кампании 2023 года. В ходе рассмотрения вопроса были отмечены основные направления организации летнего детского отдыха. Комитет по социальной политике продолжит контроль за организацией отдыха детей и молодежи в Республике Татарстан с ежегодным рассмотрением данного вопроса на заседании Комитета;

об организации спортивной подготовки в детско-юношеских спортивных школах. В ходе обсуждения вопроса депутаты отметили необходимость пересмотра системы оплаты труда тренеров-преподавателей с учетом федеральных стандартов; установления надбавок тренерам-преподавателям за наличие ведомственных (отраслевых) наград, наград Российской Федерации и Республики Татарстан (по аналогии с надбавками, установленными работникам образования); разработки системы материального стимулирования тренеров-преподавателей за победы на первенстве Республики Татарстан (за 1 – 3 места) и в чемпионате Республики Татарстан, в том числе за 2 и 3 места; привлечения высококвалифицированных кадров, ориентированных на оказание профессиональных физкультурно-оздоровительных услуг подрастающему поколению. По итогам обсуждения принято постановление Комитета с рекомендациями в адрес Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства спорта Республики Татарстан, Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа»;

об итогах мониторинга Закона Республики Татарстан «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» в части вопросов квотирования и резервирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Итоги мониторинга Закона Республики Татарстан подведены с учетом результатов проведенного анализа данных наблюдения за его реализацией, основанных на изучении законодательства в области обеспечения занятости инвалидов и информации Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Депутаты отметили основные проблемы, связанные с трудоустройством инвалидов. Проектом постановления предусмотрены рекомендации в адрес Комитета, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и глав муниципальных районов и городских округов.

Мониторинг действующего законодательства

Проведен мониторинг Закона Республики Татарстан «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» в части вопросов о квотировании и резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

3.7.3. Организационно-аналитическая деятельность:

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 14, из них выездных – 3;

расширенных рабочих совещаний по актуальным вопросам – 9;

Комитет совместно с Комитетом Государственного Совета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам провел «день открытых дверей» для постоянных профильных комиссий (комитетов) представительных органов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.

Были подготовлены расширенные проекты постановлений Государственного Совета и Президиума Государственного Совета: «О докладе Кабинета Министров Республики Татарстан о положении молодежи и ходе реализации молодежной политики на территории Республики Татарстан»; «О патриотическом воспитании детей и молодежи в Республике Татарстан», «О результатах мониторинга Закона Республики Татарстан «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» в части вопросов квотирования и резервирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

3.7.4. Взаимодействие Комитета с Федеральным Собранием Российской Федерации:

Председатель Комитета приняла участие в заседаниях «круглых столов» Комитета Государственной Думы по охране здоровья на темы:

«Лекарственное страхование (обеспечение) в Российской Федерации. Перспективы развития»;

«Законодательное регулирование патологоанатомической деятельности. Проблемы и пути решения»;

«Первая помощь. Совершенствование правового регулирования»;

«Развитие ранней реабилитации в Российской Федерации»;

«Вопросы прерывания беременности. Законодательные аспекты»;

«Борьба с ожирением как одна из задач системы здравоохранения».

Председатель Комитета приняла участие:

в парламентских слушаниях на тему «О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»; в заседании Государственной Думы при рассмотрении государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации;

в «правительственном часе» с участием руководителя Федерального агентства по делам молодежи на тему «О реализации молодежной политики в Российской Федерации и мерах по обеспечению нравственного и патриотического воспитания молодого поколения».

Председатель Комитета, члены Комитета принимали участие в заседаниях Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросу «О подготовке к летней оздоровительной кампании 2023 года» и по вопросу «Доступность и качество медицинской помощи: новые возможности и решения для регионов».

Председатель Комитета приняла участие в расширенном заседании Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по охране здоровья по редким (орфанным) заболеваниям с обсуждением итогов работы Экспертного совета в 2022 году.

Комитетом организовано проведение в г. Казани выездного «круглого стола» Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей на тему «Социальная поддержка семей с детьми в современных условиях». Участники заседания обсудили вопросы о социальной поддержке семей с детьми в Республике Татарстан, о поддержке мобилизованных граждан и членов их семей в Республике Татарстан и проблемах реализации законодательства в указанной сфере, о сохранении и укреплении традиционных духовно-нравственных семейных ценностей, о реализации в Республике Татарстан федерального законодательства о государственной поддержке семей с детьми, в том числе о мерах поддержки будущих родителей и семей с детьми в рамках единого (универсального) пособия, о реализации социальных инициатив объединения женщин-депутатов Государственного Совета «Мәрхәэмәт – Милосердие» по поддержке семей с детьми, о поддержке многодетных семей, о гражданских инициативах в поддержку семей с детьми, о разработке предложений по внедрению в школьную программу уроков семьеведения.

Комитетом организована встреча Председателя Государственного Совета и председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья с медицинскими работниками, добровольно помогавшими пострадавшим в зонах проведения специальной военной операции, в том числе в мобильных поликлиниках.

3.7.5. Взаимодействие Комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Комитет продолжил взаимодействие с парламентами (депутатами, профильными комитетами (комиссиями) отдельных субъектов Российской Федерации, в том числе в форме обмена информациями по актуальным вопросам. В отчетном периоде в Комитете подготовлены информации: об обеспечении в Республике Татарстан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; по вопросам «Доступность и качество медицинской помощи: новые возможности и решения для регионов»; «О социальной поддержке участников специальной военной операции и членов их семей. Реализация Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации»; о проблемах при оказании медицинской помощи жителям сельских территорий, опыте Республики Татарстан по их решению, в том числе о практиках, направленных на преодоление кадрового дефицита; о социальной поддержке в Республике Татарстан участников специальной военной операции и членов их семей; о социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения; об изменении порядка предоставления путевок на санаторно-курортное лечение детям-инвалидам; по итогам рассмотрения проекта стандарта работы молодежных парламентов при законодательных органах субъектов Российской Федерации.

Председатель Комитета приняла участие в режиме видео-конференц-связи:

в межрегиональном круглом столе на тему «Организация санаторно-курортного лечения. Проблемы и пути решения», организованном Комитетом Самарской Губернской Думы по здравоохранению, демографии и социальной политике;

в совещании на тему «О наделении молодежных парламентов при законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации правом законодательной инициативы», организованном Законодательным Собранием Нижегородской области.

3.8. Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам

3.8.1. Законотворческая деятельность:

В Комитет поступило на рассмотрение 9 проектов законов, из них:

принято Государственным Советом и подписано Главой (Раисом) Республики Татарстан – 9:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 45 Семейного кодекса Республики Татарстан и статью 14 Закона Республики Татарстан «Об образовании» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Р.Ж. Мухамедшиной, Л.Н. Рыбаковой) в части распространения права преимущественного приема ребенка на обучение в образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра, также на детей, находящихся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой, А.Я. Славутским), вносящий изменения в части установления права духовным образовательным организациям реализовывать программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с федеральными государственными требованиями;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О нематериальном культурном наследии в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой), разработанный в связи с принятием федерального закона и направленный на регулирование отношений в области выявления, изучения, использования, актуализации, сохранения и популяризации нематериального этнокультурного достояния, с целью реализации прав этнических общностей на сохранение своей культурно-национальной самобытности и реализации конституционного права каждого гражданина на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении культурного наследия;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой), направленный на приведение в соответствие с федеральным законодательством норм законов Республики Татарстан «О культуре», «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан», «О библиотеках и библиотечном деле» в части расширения прав органов государственной власти Республики Татарстан при осуществлении полномочий в сфере охраны объектов культурного наследия, библиотечного и музейного дела;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об образовании» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой), закрепляющий особенности приема на целевое обучение по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования в части формирования комплексной системы выбора и доступности целевого обучения для всех граждан на основе публичного конкурса и публичных заявок работодателей, уточнены положения об инновационной деятельности в сфере образования;

Закон Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в Республике Татарстан на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), в котором утверждены нормативы финансового обеспечения реализации государственного стандарта дошкольного образования в Республике Татарстан на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов;

Закон Республики Татарстан «О патриотическом воспитании граждан в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета М.Г. Ахметовым, Д.Р. Бариевым, А.Р. Зариповым, С.М. Захаровой, Ю.З. Камалтыновым, Л.Н. Мавриной, Х.Г. Миргалимовым, А.А. Михеевым, А.Р. Набиевой, Р.Р. Нигматулиным, Л.Н. Рыбаковой, М.Х. Салаховым, Э.С. Шарафиевым). Новый базовый Закон Республики Татарстан направлен на законодательное регулирование отношений, возникающих в сфере патриотического воспитания граждан в Республике Татарстан. Закон определяет государственную политику Республики Татарстан и полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в указанной сфере, цель, принципы, задачи субъектов патриотического воспитания;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 12 Закона Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» (внесен депутатами А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой, М.Х. Салаховым), направленный на приведение в соответствие с федеральным законодательством в части возложения определения порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержания этих информационных надписей и обозначений на федеральный орган охраны объектов культурного наследия.

Обращения Государственного Совета

Комитетом подготовлены обращения Государственного Совета:

к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о внесении изменений в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Депутаты выступили с предложением включить должность советника директора школы по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в указанный список, а также установить тождество должностей «Воспитатель по обучению русскому языку», «Воспитатель по обучению родному языку» и «Воспитатель по обучению иностранным языкам» должности «Воспитатель» в данном списке;

к Министру науки и высшего образования Российской Федерации о реконструкции спортивно-оздоровительных лагерей образовательных организаций высшего образования, с предложением инициирования соответствующей федеральной целевой программы из средств федерального бюджета.

3.8.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 13 вопросов:

о приоритетных направлениях государственной охраны объектов культурного наследия в Республике Татарстан. Вопрос рассмотрен с выездом на отреставрированный объект культурного наследия федерального значения «Дом Дротоевского» в г. Казани. Комитету Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия рекомендовано продолжить работу по совершенствованию механизмов взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, научно-исследовательских, образовательных, общественных организаций и средств массовой информации в целях сохранения, возрождения и популяризации объектов культурного наследия в Республике Татарстан;

об отчете о реализации Программы развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» на 2021 –2030 годы в рамках Программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» и о вкладе в социально-экономическое развитие Республики Татарстан в 2022 году. Вопрос рассмотрен с выездом в Казанский (Приволжский) федеральный университет. По итогам обсуждения отчета на заседании Государственного Совета Кабинету Министров Республики Татарстан предложено совместно с Советом ректоров высших учебных заведений Республики Татарстан проработать возможность оказания грантовой и иных форм поддержки студенческих проектов в рамках программ развития предпринимательства в Республике Татарстан;

о ходе исполнения постановления Президиума Государственного Совета «О работе по организации качественного горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях в Республике Татарстан». Вопрос рассмотрен с выездом в Департамент продовольствия и социального питания г. Казани. По итогам обсуждения вопроса отмечено, что предложения и рекомендации постановления проработаны и реализуются, вопросы совершенствования системы школьного питания находятся в республике на постоянном контроле. Кабинету Министров Республики Татарстан предложено рассмотреть возможность продолжения программы капитального ремонта пищеблоков общеобразовательных организаций в Республике Татарстан с приобретением оборудования в 2024 году и в последующие годы с учетом потребностей системы образования;

об отчете о результатах деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан за 2022 год. Вопросы и предложения депутатов Государственного Совета, поступившие в ходе обсуждения вопроса, направлены в профильные министерства;

о повышении статуса педагога и наставника. Вопрос рассмотрен на совместном выездном заседании Комитета и Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан с участием руководителей парламентов двух республик. По итогам обсуждения приняты совместные рекомендации по дальнейшему развитию сотрудничества профильных комитетов парламентов и исполнительных органов республик;

о главном редакторе газеты «Республика Татарстан». По итогам обсуждения предложений Совета учредителей газеты «Республика Татарстан» на заседание Государственного Совета вынесен вопрос о назначении главного редактора газеты;

о развитии дополнительного образования детей в области искусств в Республике Татарстан. Подняты актуальные вопросы деятельности детских школ искусств, охвата детей дополнительным образованием, кадрового обеспечения. Вопрос рассмотрен с выездом в Детскую музыкальную школу № 1 им. П.И. Чайковского;

о реализации проекта «Пушкинская карта» в Республике Татарстан. В Республике Татарстан продолжается реализация программы социальной поддержки молодежи для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта»;

о докладе Кабинета Министров Республики Татарстан о ходе реализации программ развития образования в Республике Татарстан в 2022 году. По итогам обсуждения Комитетом вынесен на заседание Государственного Совета проект постановления с рекомендациями и предложениями Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан, Академии наук Республики Татарстан, главам муниципальных образований, руководителям образовательных организаций высшего образования;

о ходе реализации постановления Государственного Совета «О деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних» в части вопросов ведения Министерства образования и науки Республики Татарстан. По итогам обсуждения Министерству образования и науки Республики Татарстан рекомендовано совместно с главами муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан усилить взаимодействие с родителями обучающихся в образовательных организациях, социально-психологическими, медицинскими службами, инспекторами по делам несовершеннолетних, правоохранительными органами в целях создания благоприятных условий для разностороннего развития личности несовершеннолетних и профилактики безнадзорности и правонарушений;

об основных параметрах проекта бюджета Республики Татарстан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по вопросам ведения Комитета Государственного Совета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам;

о деятельности воскресных школ по сохранению и развитию родных языков представителей народов, проживающих в Республике Татарстан. Вопрос рассмотрен с выездом в Дом Дружбы народов Татарстана, депутаты и участники заседания ознакомились с деятельностью Центра образования «Многонациональная воскресная школа» Вахитовского района г. Казани. По итогам даны рекомендации по расширению сети отделений воскресных школ, оказанию организационного и методического содействия в вопросах развития дополнительного образования, направленного на изучение родных языков и национальных культур;

о мониторинге Закона Республики Татарстан «О народных художественных промыслах и ремеслах». Обсуждены итоги мониторинга Закона, а также актуальные вопросы правоприменения с участием Министерства культуры Республики Татарстан и Казанского техникума народных художественных промыслов.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом совместно с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Министерством культуры Республики Татарстан осуществлен мониторинг Закона Республики Татарстан «О народных художественных промыслах и ремеслах». Мониторинг, анализ содержания и правоприменительной практики показали, что Закон в целом соответствует федеральному законодательству, правовых коллизий не содержит. Итоги мониторинга рассмотрены на заседании Комитета, работа по актуализации Закона Республики Татарстан будет продолжена с учетом планируемых изменений в отраслевом федеральном законодательстве.

3.8.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 13, из них – выездных 6, совместных – 1;

заседаний рабочих групп, рабочих совещаний – 9;

«День открытых дверей» в Комитете совместно с Комитетом Государственного Совета по социальной политике для председателей профильных комиссий (комитетов) Советов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;

2 «круглых стола» на темы: «О взаимодействии школы и семьи», «Роль школьных музеев и этнографических уголков: правовое регулирование, новые вызовы».

3.8.4. Взаимодействие Комитета с Федеральным Собранием Российской Федерации:

Председатель Комитета и заместитель председателя Комитета приняли участие в работе выездного заседания Комитета Государственной Думы по культуре на тему «Создание правовых и организационных основ для обеспечения сохранения этнокультурного разнообразия в Российской Федерации. Региональный аспект».

Председатель Комитета в г. Москве принял участие в работе «круглого стола» на тему «История малой родины в истории Великой России», организованного Комитетом Государственной Думы по просвещению.

Председатель Комитета принял участие в дистанционном формате в работе «круглого стола» на тему: «Взаимодействие семьи и государства в контексте реализации Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных указом Президента Российской Федерации» Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, а также в парламентских слушаниях на тему «Вопросы законодательного обеспечения реализации Стратегии Государственной национальной политики Российской Федерации», проведенных Комитетом Государственной Думы по делам национальностей.

Заместитель председателя Комитета выступила на секции «Поддержка многонациональной культуры России в целях укрепления и развития традиционных духовно-нравственных ценностей» IX Парламентского форума «Историко-культурное наследие России» Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Заместитель председателя Комитета приняла участие в дистанционном формате в работе «круглых столов» на тему «Школьная столовая: качество, безопасность, родительский контроль», «Наставничество как элемент государственной политики в сфере образования» Комитета Государственной Думы по просвещению и «Цифровые компетенции юристов: модернизация системы образования и изменение профессиональных стандартов» Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, а также «Искусственный интеллект: угроза или возможности для развития. Вопросы информационной безопасности» Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и др.

3.8.5. Взаимодействие Комитета с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Председатель Комитета посетил с рабочим визитом г. Йошкар-Олу, где состоялись рабочие встречи с заместителем Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, председателем Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию.

Было проведено выездное заседание Комитета совместно с Комитетом Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию на тему «О повышении статуса педагога и наставника» в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан. Участники заседания ознакомились с деятельностью Центра культурного развития г. Зеленодольска, многопрофильного лицея № 18 им. М.В. Ломоносова, встретились с педагогическими работниками района, затем в Центре культуры, искусства и народного творчества им. Горького обсудили актуальные вопросы кадрового обеспечения системы образования, совершенствования механизмов поддержки, повышения статуса педагогов и наставников. По итогам обсуждения приняты совместные рекомендации по дальнейшему развитию сотрудничества профильных комитетов парламентов и исполнительных органов республик.

Также в рамках межрегионального сотрудничества в Государственном Совете состоялась встреча председателя Комитета с председателем Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по образованию и науке.

3.9. Комиссия Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках подготовила 56 заключений по законам Республики Татарстан, принятым Государственным Советом за отчетный период.

4. Межпарламентское сотрудничество Государственного Совета

В 2023 году продолжалось развитие межпарламентских связей.

В феврале 2023 года Республику Татарстан посетила парламентская делегация Минской области Республики Беларусь во главе с Председателем Минского областного Совета депутатов Н.В. Якубицкой. В ходе проведенных встреч и обмена мнениями решено продолжить работу по укреплению парламентского взаимодействия, создавать благоприятные условия для сотрудничества малого и среднего бизнеса. Депутаты Минского областного Совета депутатов также заинтересовались перспективами расширения межмуниципального взаимодействия Республики Татарстан и Республики Беларусь. В развитие февральских договоренностей в ходе Десятого форума регионов России и Беларуси в г. Уфе было подписано Соглашение об установлении дружественных отношений между Рыбно-Слободским муниципальным районом Республики Татарстан и Стародорожским районом Минской области.

C 10 по 12 октября 2023 года парламентская делегация Республики Татарстан посетила г. Горно-Алтайск (Республика Алтай). Делегация ознакомилась с историко-культурным достоянием Алтая, провела встречу с активом татарских общин Республики Алтай и Алтайского края. Было подписано Соглашение о сотрудничестве между Государственным Советом Республики Татарстан и Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай.

17 октября 2023 года в Государственном Совете состоялось заседание Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по энергетике и транспорту. В нем приняли участие депутаты Парламентского Собрания, представители Постоянного Комитета Союзного государства, министерств Республики Беларусь и Российской Федерации, депутаты Государственного Совета.

С 13 по 16 декабря 2023 года в Республике Татарстан находилась делегация Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 14 декабря в ходе парламентских встреч и дискуссий было подписано Соглашение о сотрудничестве между Государственным Советом Республики Татарстан и Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

В рамках обмена опытом парламентской деятельности в Государственном Совете принимали коллег из Народного Собрания Республики Дагестан, законодательных собраний Нижегородской, Иркутской, и Пензенской областей.

Расширению всестороннего сотрудничества Республики Татарстан с партнерами в Содружестве Независимых Государств способствовали встречи с творческой интеллигенцией Республики Казахстан и Республики Беларусь.

В рамках работы в Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин участвовал в LXVII (67) заседании (г. Ижевск, 15 марта), LXVIII (68) заседании (г. Пермь, 1 июня), LXIX (69) заседании (г. Киров, 4 октября) и LXX (70) заседании (г. Чебоксары, 8 декабря).

Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин принял участие во Второй Международной парламентской конференции «Россия – Африка», а также в двух заседаниях Комиссии по международному сотрудничеству и поддержке соотечественников под руководством С.В. Лаврова в режиме видео-конференц-связи.

5. Взаимодействие Государственного Совета с органами местного самоуправления

Государственный Совет на постоянной основе оказывает методическую и практическую помощь муниципальным образованиям республики. Регулярно проводится мониторинг муниципальных районов по социально-экономическому развитию, развитию ЛПХ и фермерских хозяйств.

В муниципальных образованиях Республики Татарстан в январе – феврале 2023 года состоялись отчетные заседания представительных органов муниципальных районов и городских округов республики, сходы граждан по месту жительства, собрания трудовых коллективов по итогам социально-экономического развития территорий в 2022 году и задачам на 2023 год. В общей сложности за отчетный период на территории Республики Татарстан проведено 1 078 сходов граждан и 879 собраний в трудовых коллективах, в которых приняли участие 226 938 человека. Депутаты Государственного Совета приняли активное участие в данных мероприятиях в закрепленных за ними избирательных округах.

Главным направлением в работе Советов за истекший период было осуществление контроля над реализацией принятых программ и решений, а также дальнейшая работа по определению мер, направленных на сохранение позитивных тенденций социально-экономического развития муниципальных образований и повышения жизненного уровня населения. Предложения в адрес органов исполнительной власти и организаций республики при рассмотрении отчетов глав, вопросы, поступившие депутатам Государственного Совета от граждан Республики Татарстан, обобщены, итоговая информация направлена в Кабинет Министров Республики Татарстан для принятия мер.

Вопросы, поступившие в адрес органов исполнительной власти, затрагивают интересы населения, проживающего на соответствующей территории, и схожи для всех муниципальных образований Республики Татарстан. Так, наибольшее количество вопросов связано со строительством и ремонтом образовательных учреждений (17 %), со строительством и ремонтом дорог (11 %), с необходимостью капитального ремонта медицинских учреждений и модернизации медицинского оборудования (10 %), с реконструкцией сельских домов культуры и проведением высокоскоростного интернета (10 %), с улучшением качества транспортного обслуживания населения (9 %). Также поднимались вопросы дефицита квалифицированных кадров (7 %), ремонта сетей водоснабжения и канализации, улучшения качества питьевой воды (7 %); необходимости строительства и реконструкции очистных сооружений (5 %); другие вопросы благоустройства и улучшения качества жизни граждан в конкретных населенных пунктах.

В рамках программы повышения квалификации Высшей школы государственного и муниципального управления КФУ на базе Государственного Совета регулярно проводились занятия для муниципальных служащих с участием Секретаря Государственного Совета Л.Н. Мавриной, члена Комитета Государственного Совета по государственному строительству и местному самоуправлению Р.А. Ратниковой.

6. Деятельность Молодежного парламента при Государственном Совете

За 2023 год Молодежный парламент при Государственном Совете (далее – Молодежный парламент) провёл 3 заседания, на которых было рассмотрено 15 вопросов, из которых 4 – законодательные инициативы федерального уровня, 5 – республиканского уровня, 6 – просветительские проекты. Разработанный Молодежным парламентом законопроект о запрете нанесения татуировок несовершеннолетним без разрешения родителей был рассмотрен на заседании Молодежного парламента при Государственной Думе и получил положительные отклики. Законодательная инициатива Молодежного парламента по вопросам социальных стипендий была отобрана на Молодежный форум Приволжского федерального округа «iВолга» для дальнейшей работы. Молодежным парламентом было рассмотрено 602 обращения граждан, из них больше половины – вопросы, связанные с зачислением детей в детский сад и первый класс.

В 7 муниципальных районах республики был реализован проект «Парламентские дебаты». Также проведен мониторинг самочувствия работающей молодежи с анализом всех методов федеральной и республиканской поддержки для данной категории. Молодежным парламентом была проведена серия мероприятий, направленных на поддержку молодых семей. Одним из ключевых событий стал Фестиваль молодых семей в ТЦ «МЕГА» 12 ноября, охват которого составил более 5000 человек. Также Молодежный парламент провел образовательную программу в онлайн-формате для молодых матерей, посвященную финансовой грамотности, налоговым вычетам, льготам и социальным выплатам, профориентации подростков. Комиссией по науке, образованию и молодежному предпринимательству было проведено 34 вебинара на тему «Социальное предпринимательство», а также образовательная программа для молодежных парламентов всех регионов Российской Федерации на тему «Позиционирование молодых парламентариев в сети «Интернет». Молодежный парламент получил награду за лучшие практики развития сообществ «ВКонтакте» в рамках федерального проекта Молодежного парламента при Государственной Думе.

Молодежным парламентом был разработан новый формат парламентского урока по теме «Выборы», включающий в себя историю Госсовета и Молодежного парламента, квиз и деловую игру по выбору кандидата, где молодые люди защищают свою предвыборную программу, а другие голосуют за понравившегося кандидата. Было проведено 63 парламентских урока в Казани и районах республики. В сентябре для всех желающих молодежным парламентом было проведено трехнедельное обучение в очно-заочном формате на тему «GR: взаимодействие с государством», «Основы построения корпоративной культуры», «Публичные выступления и мастерство самопрезентаций», «Стратегическое лидерство», «Корпоративная культура».

7. Система электронного документооборота Государственного Совета

За отчетный период в системе электронного документооборота Государственного Совета зарегистрировано 22 237 входящих документов (в том числе 8 262 внутренних, 137 законопроектов Республики Татарстан) и 8 041 исходящий документ.

8. Работа с обращениями граждан в Государственном Совете

Количество зарегистрированных по обращениям граждан документов составило 7 348: из них 5 183 – входящая корреспонденция, 2 165 – исходящие документы.

Количество обращений граждан, зарегистрированных в Государственном Совете за отчетный период, – 3 600.

Наибольшее количество обращений в парламент были переданы лично гражданами – 1 052; посредством электронной почты получено 972 обращения; через Интернет-приемную – 930 писем; 194 обращения поступило по почте; 181 обращение поступило в ходе личного приема, 171 письмо поступило посредством иных видов связи. 175 граждан получили разъяснения и консультации, побывав на личном приеме в Государственном Совете.

Тематическая классификация обращений следующая:

–	«конституционный строй, общественно-политическая жизнь, совершенствование законодательства» – 951;
–	«основы государственного управления» – 414;
–	«коммунальное хозяйство» – 251;
–	«социальная защита» – 201;
–	«жилищные вопросы» – 190;
–	«образование, наука, культура» – 325;
–	«здравоохранение» – 105;
–	«труд и занятость» – 31;
–	«экономика» – 440;
–	«транспорт» – 51;
–	«экология» – 89;
–	«сельское хозяйство» – 43;
–	«законность, безопасность, правопорядок» – 445;
–	«другие вопросы» – 64.

9. Взаимодействие Государственного Совета с общественностью и СМИ

Парламент стремится к тому, чтобы его деятельность была максимально открытой для граждан. По итогам 2022 года Государственный Совет признан самым открытым региональным парламентом страны. Данные получены в ходе Всероссийского независимого исследования региональных законодательных органов «Парламент на ладони», в котором были изучены 85 регионов Российской Федерации. В ходе оценки учитывалось в том числе присутствие парламента и расширение площадок в социальных сетях. Трансляции заседаний ведутся в прямом эфире радиовещания и на страницах Интернет-сайта Государственного Совета, поддерживается архив видеозаписей заседаний Государственного Совета. Также ведется прямая трансляция заседаний комитетов, парламентских слушаний, пресс-конференций и других мероприятий. Поддерживаются версии официального сайта Государственного Совета gossov.tatarstan.ru на русском и татарском языках, персонального сайта Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина speaker.tatarstan.ru. С начала 2023 года на сайте размещено законопроектов Республики Татарстан для проведения антикоррупционной экспертизы.

В Государственном Совете получили постоянную аккредитацию 100 представителей из 30 редакций электронных и печатных СМИ. За отчетный период было организовано около 200 журналистских пулов для освещения деятельности Государственного Совета, из них 15 – для выездных мероприятий в городах и районах республики, а также в Перми, Уфе, Кирове, Чебоксарах, Горно-Алтайске, Москве и Санкт-Петербурге. Проведено 13 пресс-конференций с участием председателей комитетов Государственного Совета, представителей министерств и ведомств, парламентских фракций и депутатских групп. Около 500 информационных сообщений размещено в новостной ленте официального сайта парламента, а также отправлено в СМИ для публикации.

Деятельность парламента систематически освещалась на четырех телеканалах: «ТНВ», «Татарстан», «Эфир», «Татарстан-24». Заседания Государственного Совета транслировались на радио «Болгар» и в сети «Интернет» на официальном сайте парламента. После каждого заседания Государственного Совета на радио «Татарстан» выходил двухчасовой радиоотчет. Подготовлено по 46 выпусков передачи «Закон. Парламент. Общество» (ТНВ) на русском и татарском языках, 46 выпусков передачи «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан») и 10 выпусков радиопередачи «Депутатский канал» (радио «Татарстан»). Вышли 3 передачи «Трибуна депутата» с участием депутатов Государственного Совета в рамках телепроекта «Трибуна Нового века». На официальном сайте Государственного Совета опубликовано 11 номеров информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести»). При содействии Пресс-службы Государственного Совета продолжается выпуск специального вкладыша в «Парламентской газете». «Парламентская газета. Татарстан» выходит еженедельно. По итогам недели на сайте парламента размещается обобщенная информация о работе депутатов в округах.

Официальные аккаунты Государственного Совета представлены в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники», а также в мессенджере «Телеграм». В мессенджере «Телеграм» действует аккаунт Председателя Государственного Совета. Депутаты также активно ведут персональные аккаунты в социальных сетях, где рассказывают о своей законотворческой и общественной деятельности, получая обратную связь от граждан.

В феврале – марте 2023 года в школах Республики Татарстан прошел парламентский урок на тему «Мы – граждане России», приуроченный к объявленному в Татарстане Году национальных культур и традиций. 25 апреля в Государственном Совете состоялась торжественная церемония награждения победителей республиканских конкурсов, проведенных в рамках Парламентского урока-2023 с участием Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина.

Для ознакомления с деятельностью высшего республиканского законодательного и представительного органа власти парламент посетило 1 844 человека в составе делегаций субъектов Российской Федерации и иностранных государств, представителей государственных учреждений и общественных организаций, 1 268 из них – студенты республиканских вузов и учащиеся общеобразовательных школ.

10. Аппарат Государственного Совета

Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета на соответствующий период.

Осуществлялась организационная и технологическая поддержка заседаний Государственного Совета и его Президиума, комитетов, экспертных советов при комитетах, комиссий, рабочих групп, пресс-конференций, заседаний Молодежного парламента, совещаний и встреч, проводимых в Государственном Совете, и выездных мероприятий. Было организовано 43 мероприятия в формате видео-конференц-связи и онлайн-трансляции с использованием отечественных систем видео-конференц-связи.

На регулярной основе проводились семинары для депутатов, помощников депутатов и сотрудников Аппарата Государственного Совета по актуальным темам: «Вопросы, возникающие при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Гражданская оборона. Основы планирования мероприятий гражданской обороны. Опасности военного времени, присущие Республике Татарстан, и организация защиты населения путем эвакуации», «История Республики Татарстан», «Строительство и ремонт дорог в Республике Татарстан: приоритетные проекты», «Меры социальной поддержки населения в Республике Татарстан», «Обзор основных изменений в федеральном и республиканском законодательстве» и «Татары в Государственной Думе Российской империи». В июне представители Татарстанского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» провели в Государственном Совете мастер-классы по оказанию первой медицинской помощи.

Деятельность Государственного Совета и в дальнейшем будет направлена на совершенствование республиканского законодательства с целью обеспечения стабильного экономического роста и повышения благосостояния граждан республики.

СМОТРИТЕ ТАКЖЕ

pdf

Информация о деятельности Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва за 2023 год

pdf, 1.21 Мб

pdf

pdf, 481.6 Кб

pdf

Информация о деятельности комитетов Государственного Совета Республики Татарстан за 2023 год

pdf, 288.4 Кб