Сегодня в Государственном Совете прошло заседание Комитета по законности и правопорядку, на котором парламентарии обсудили вопросы работы комиссии по делам несовершеннолетних и общественных воспитателей в Рыбно-Слободском районе, а также План законопроектной работы на 2020 год.

Члены профильного Комитета рекомендовали назначить мировыми судьями сроком на десять лет по Московскому судебному району города Казани (судебный участок № 8) Аллу Александровну Бейзер, по Нижнекамскому судебному району (судебный участок № 5) Марата Мансуровича Мифтахова, а исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Зеленодольскому судебному району сроком на один год возложить на судью, находящегося в отставке, Татьяну Николаевну Кириллову. Данные кандидатуры планируется утвердить на должности судей на ближайшем заседании Государственного Совета.

Сегодня же на заседании Комитета парламентарии обсудили вопрос о ходе реализации республиканских законов о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и об общественных воспитателях несовершеннолетних в Рыбно-Слободском районе. В целом, в районе работа с несовершеннолетними организована на неплохом уровне, хотя имеется и ряд недостатков, считают члены Комитета.

На начало этого года в Рыбно-Слободском районе проживало 3816 несовершеннолетних. В прошлом году с их участием в районе было совершено 5 преступлений, в этом – 4. В принципе, цифры небольшие, поделились представители района, однако удельный вес от общего числа преступлений, совершенных на территории района, остается выше среднереспубликанского показателя и составляет 5,7% (РТ – 4%).

В настоящее время на учете в полиции состоит 21 несовершеннолетний, из них на учете в ПДН – 5, 16 несовершеннолетних проживают в семьях, находящихся в социально опасном положении. Как отметила заместитель главы Рыбно-Слободского района, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рыбно-Слободского района Фирдания Ахметзянова, большинство несовершеннолетних, совершивших правонарушения, воспитываются в полных благополучных семьях.

По оценкам членов муниципальной комиссии, в районе проживает 60 семей, находящихся в социально опасном положении. В них воспитывается 110 детей. На межведомственном учете состоит 5 семей, в которых воспитывается 6 несовершеннолетних.

 Заместитель министра по делам молодежи Тимур Сулейманов посетовал на то, что Рыбно-Слободский район занимает лишь 37 место из 45 по работе с молодежью, молодежная политика на муниципальном уровне здесь только формируется. «Да, район принимает активное участие в республиканских мероприятиях для молодежи (фестиваль «Созвездие», профильные смены «Салят» и т.п.), однако своих методических разработок и муниципальных программ район не имеет», - сказал он. В последнее время, по оценке профильного министерства, положительные тенденции наблюдаются, замминистра по делам молодежи рекомендовал также развивать разветвленную сеть молодежных организаций в районе.

Члены профильного комитета отметили, что в районе следует уделить внимание анализу оперативной обстановки, усилить профилактические меры. Необходимо также рассмотреть возможность увеличения численность муниципального центра «Форпост». Сегодня в районе сформировано 17 школьных и 1 студенческий отряд «Форпост» (всего 232 человека), что, по мнению депутатов, явно недостаточно. Ведь именно такие отряды работают с негативными явлениями в подростковой среде.

Через некоторое время, возможно, через 6 месяцев, как отметил председатель Комитета по законности и правопорядку Шакир Ягудин, депутаты вновь намерены вернуться к этому вопросу.

На ближайшем заседании Государственного Совета парламентарии планируют принять Примерный план законопроектной работы на 2020 год. Сегодня проект Плана обсудили на заседании профильного Комитета. Всего в проекте плана 37 пунктов, представлены законопроекты в сфере государственного строительства, экономической и социальной политики, а также законодательные инициативы, с которыми парламент республики планирует обратиться в Государственную Думу ФС РФ. Большинство законопроектов планируют внести депутаты (17 законопроектов) и Комитеты (8 законопроектов) Госсовета. В Государственную Думу татарстанские парламентарии планируют обратиться с закинициативами по вопросам правового регулирования инновационных транспортных средств, отходов производства и потребления, банкротства, дошкольного образования и т.д.

В План законопроектной работы, как отметил Шакир Ягудин, будет предложено внести вопрос по реализации Постановления Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности пунктов 1 и 6 статьи 5 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Коми». Этот вопрос планируется рассмотреть в первом квартале следующего года.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 1 ноября 2019 года №33-П признан неконституционным общий запрет на метраж при проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций в местах у зданий, занимаемых органами государственной власти и местного самоуправления.

Постановление Конституционного суда, как считает Шакир Ягудин, требует всестороннего и глубокого анализа, выявления смысла содержащихся в нем правовых позиций, поскольку в такой редакции они сформулированы Конституционным судом впервые.

До этого регионы определяли дополнительно места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий, в соответствии с делегированным им полномочием согласно пункта 2.2. статьи 8 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». И такая законодательная практика субъектов была легитимной.  

Аналогичная признанной неконституционной норма имеется и в статье 12 республиканского закона об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (закон был внесен Кабинетом министров республики и принят в декабре 2012 года). Поскольку Постановление Конституционного суда, согласно федеральному законодательству, является императивом, не подлежащим обжалованию, потребуется внесение необходимых изменений в региональные законы, содержащие положения, аналогичные предусмотренным законоположениям.