О мерах по стабилизации общественно-политической и социально-экономической ситуации в регионах ПФО в условиях действия ограничительных мер речь шла сегодня на шестьдесят третьем заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа, которое прошло сегодня в Казани. Кроме того, законодатели Поволжья обсудили вопросы законодательного регулирования сопровождаемого проживания людей с ограниченными возможностями здоровья, правовые аспекты реформы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, ряд организационных вопросов.

В работе заседания, которое прошло в очно-заочном формате с применением систем видеосвязи, приняли участие Полномочный представитель Президента России в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Мария Львова-Белова, Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области, координатор Ассоциации, Евгений Люлин, Премьер-министр Татарстана Алексей Песошин, главы парламентов ПФО.

«Несмотря на непростые экономические условия, мы ни в коем случае не должны менять социальную направленность государственной политики, - подчеркнул Игорь Комаров, - особенно это относится к поддержке социально-незащищенных слоев населения».

«Совместная деятельность законодательных и исполнительных органов власти по выработке антикризисных мер является важным фактором для стабилизации положения дел, - подчеркнул Премьер-министр Татарстана Алексей Песошин, - в республике для оперативного реагирования на складывающуюся ситуацию создан Штаб, утвержден План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики, введен режим экономии (финансируются только первоочередные расходы)». По словам Премьер-министра республики, в приоритете сейчас вопросы обеспечения населения товарами первой необходимости и медикаментами, сохранение занятости, организация бесперебойной работы системообразующих организаций, адаптация малого и среднего предпринимательства к новым условиям и поддержка сельхозпроизводителей. Кроме того, в республике организован контроль цен на основные социально значимые товары и наличия их запасов.

«Ввиду санкций, имеется угроза возникновения напряженности на предприятиях, где используются иностранные комплектующие, - отметил Алексей Песошин, - в этих условиях при поддержке федерального центра необходимо своевременно принять меры по поддержке занятости населения».

Повышение устойчивости экономики в текущих условиях должно опираться на системообразующие предприятия, считает Алексей Песошин. «Важно ускорить запуск программы льготного кредитования, разработку новых транспортно-логистических схем, - подчеркнул он, - также необходимы механизмы ускоренного финансирования проектов по импортозамещению».

Безусловно, речь сегодня шла и о межрегиональной кооперации. «Пока такие связи между регионами развиты слабо, мы не всегда знаем о возможностях соседних регионов, - рассказал Алексей Песошин, - целесообразно создать соответствующую рабочую группу на уровне округа».

Алексей Песошин обратился к законодателям с конкретными предложениями по поддержке граждан и бизнеса в условиях действия санкций. Все они были учтены в решении Ассоциации. Кроме того, законодатели Поволжья считают необходимым включить представителей заксобраний в состав региональных штабов по поддержке экономической стабильности для оперативного правового сопровождения принимаемых решений. Совместно с исполнительными органами госвласти планируется проработать механизм взаимодействия региональных центров импортозамещения и кооперации предприятий ПФО, создать кадровые центры для решения вопросов занятости и переквалификации.

«Санкции предоставляют нам возможность сделать ряд отраслей более конкурентоспособными, привлечь новых инвесторов, что очевидно потребует выработку мер их экономического стимулирования, - подчеркнул Евгений Люлин, - сегодняшняя ситуация в экономике требует принятия быстрых решений. Поэтому все законодательные органы государственной власти должны выстроить свою работу так, чтобы оперативно принимать решения в части нормативно-правового регулирования вопросов поддержки граждан и бизнеса».

«Мы постараемся найти формы и методы для того, чтобы противостоять новым вызовам, - подчеркнул Фарид Мухаметшин, общаясь с журналистами, - уверен, что решения будут найдены при поддержке федерального центра».

Одним из основных на заседании стал вопрос сбора, сортировки и утилизации твердых коммунальных отходов. Перед заседанием руководители региональных парламентов ПФО посетили мусороперегрузочную станцию в Казани, осмотрели площадку приема ТКО, линии разделения и сортировки, систему прессования и пункт складирования готовой продукции. Комплекс был введен в эксплуатацию в 2008 году. Проектная мощность объекта составляет 182, 5 тысяч тонн ТКО в год. Мусор сортируется по 20 видам, в том числе картон, бумага, ПЭТ-бутылки, полиэтилен, стекло, ветошь, черный и цветной металл, пластик и другие, которые отгружаются на дальнейшую переработку.

Как отметил Фарид Мухаметшин, с 1 января 2019 года федеральным законом №458-ФЗ была введена в действие обновленная схема обращения с ТКО, которая должна была коренным образом перестроить принципы вывоза и утилизации бытового мусора.

«Далеко ли мы ушли в реализации этого закона? - Обратился Фарид Мухаметшин к коллегам, - нет, мы все еще продолжаем работать по «старинке», это касается и сортировки, и утилизации. Нужно еще раз поискать более реальные пути решения этой экологической проблемы, комплексно рассмотреть все вопросы». Глава парламента подчеркнул, что, несмотря на принятые решения, депутатам продолжает поступать немало обращений граждан по «мусорному» вопросу, проблемы реализации «мусорной реформы» нередко поднимаются и в наказах избирателей.

Успешная реализация «мусорной реформы» возможна лишь при совершенствовании законодательства как на региональном, так и на федеральном уровнях, считают парламентарии. С подробным докладом о реализации реформы обращения с ТКО в республике выступил первый заместитель Премьер-министра РТ Рустам Нигматуллин.

«Реформа в целом заработала, но есть и проблемы, которые выявились в ходе ее реализации, - отметил вице-премьер, - в частности, для реализации реформы необходимо создание системы обращения с ТКО, включающей в себя объекты обработки и утилизации, мусорные полигоны. Для снижения нагрузки на потребителей, необходимо участие государства в финансировании их строительства и реконструкции».

По мнению Рустама Нигматуллина, необходимо расширить участие Российского экологического оператора в инвестиционных проектах. «Региональный оператор аккумулирует средства потребителей и отвечает за комплексное предоставление потребителям услуги по обращению с ТКО. При этом, законодательство не обязывает его создавать инфраструктуру», - посетовал он.

Для людей «мусорная реформа» начинается с контейнерной площадки, которая должна быть доступной и оснащенной. Если в селах строительство контейнерных площадок финансируется в рамках госпрограмм, то в городах механизм финансирования законодательно не прописан.

Острым в регионах стал вопрос регулирования нормативов накопления ТКО. «Субъекты сталкиваются с судебными решениями по отмене региональных нормативов накопления ТКО, - отметил Рустам Нигматуллин, - в этот период часть предприятий, образующих отходы, имеют возможность не оплачивать данную услугу. Необходимо на федеральном уровне установить единые нормативы накопления ТКО с коэффициентами по территории либо утвердить временные (заменяющие) нормативы, которые регионы могли бы применять на период пересмотра отмененных судами нормативов».

Важным на сегодняшний день является вопрос рекультивации несанкционированных свалок вне границ населенных пунктов. Этот вопрос, по мнению Рустама Нигматуллина, можно решить в рамках проекта «Чистая страна» нацпроекта «Экология». Тем более, сейчас подобная работа уже ведется внутри сел и городов. «Принимая во внимание, что большинство полигонов находится вне зоны населенных пунктов и их эксплуатационный срок завершается, предлагается расширить действие федерального проекта и на данные объекты», - сказал вице-премьер.

Необходимо также на федеральном уровне устранить неопределенность в вопросе принадлежности жидких бытовых отходов (к отходам или к сточным водам) и ввести процедуру лицензирования деятельности по транспортированию сточных вод специализированным автотранспортом.

Отдельно законодатели Поволжья остановились на вопросах сопровождаемого проживания лиц, нуждающихся в нем в силу инвалидности и особенностей здоровья. Речь идет, в частности, о сопровождении людей с нарушениями интеллекта, расстройствами аутистического спектра, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию. Для организации системной работы с данными гражданами необходимо усовершенствовать действующую нормативно-правовую базу, урегулировав вопросы внедрения технологий сопровождаемого проживания (установить порядок предоставления жилья для оказания услуг по сопровождаемому проживанию, определить условия работы опекунов, утвердить перечень социальных услуг, критерии определения нуждаемости и т.п.).

Принятые сегодня решения и предложения будут направлены в адрес Государственной Думы ФС РФ и Правительства России.