Вопросы совершенствования законодательного регулирования государственно-частного партнерства обсудили сегодня на выездном совместном заседании Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству и Экспертного совета при Комитете, которое прошло в Агентстве инвестиционного развития Татарстана. Заседание провел председатель Комитета Рягат Хусаинов. Участие в работе приняли руководитель Агентства инвестиционного развития РТ Талия Минуллина, представители профильных министерств и ведомств, муниципалитетов республики.

Открывая заседание, Рягат Хусаинов подчеркнул, что партнерство государства и бизнеса – это организационный альянс, направленный на развитие экономики через софинансирование проектов из бюджетных и частных источников. «Опыт мировой практики показывает, что государственно-частное партнерство (ГЧП) является одним из наиболее эффективных механизмов реализации инфраструктурных проектов, которые в республике получили активное развитие, - рассказал участникам заседания председатель Комитета. - Мы уже имеем возможность пользоваться объектами, созданными путем использования этого механизма – это автомобильная дорога Шали – Бавлы, Нижнекамские термы, Вознесенский тракт в Казани и другие».

Эти и другие проекты реализуются при поддержке Агентства инвестиционного развития Татарстана, которое в качестве уполномоченного органа ведет большую работу по привлечению инвестиций и внедрению механизмов ГЧП в республике, отметил Рягат Хусаинов. «Площадка Агентства для обсуждения и дискуссий по заявленной теме выбрана нами не случайно, - подчеркнул парламентарий. - Наша с вами задача состоит в том, чтобы обозначить трудности, препятствующие реализации проектов ГЧП, и выявить пробелы в законодательном регулировании этого механизма. Мы ожидаем от участников нашего заседания предметного обсуждения накопившихся проблем, путей их решения, и, что особенно важно, предложения по законодательному обеспечению деятельности ГЧП».

Как отметила Талия Минуллина, по данным на 1 октября 2025 года в стране реализуется более 4,4 тысяч соглашений о ГЧП, суммарный объем инвестиций в такие проекты достигает 7,4 трлн рублей. Из них примерно 72% составляют частные вложения, что свидетельствует о высокой заинтересованности бизнеса в участии подобного рода инициативах. В Татарстане в 2025 году заключено 39 концессионных соглашений в сфере ЖКХ на общую сумму 5,7 миллиардов рублей.

Тем не менее, существующий объем проектов не обеспечивает устойчивого экономического роста региона посредством привлечения частного капитала. Действующие законы в области государственно-частного партнерства остро нуждаются в модернизации, подчеркнула глава АИР РТ Талия Минуллина.  В частности, низкий уровень защиты государства от рисков при заключении договора концессии. Например, государство при заключении договора с частным инвестором должно гарантировать определенные показатели и в случае недостижения результатов — выплачивать инвестору неустойку.

«Хороший пример с платными дорогами, - рассказала Талия Минуллина. - Допустим, государство скажет, что по платной дороге каждый год будет проезжать 15 тысяч автомобилистов. Но если к концу года окажется, что по дороге проехало всего 10 тысяч водителей, то за оставшиеся пять тысяч государство инвестору выплачивает эти деньги. То есть государство берет на себя эти риски. Поэтому государство еще подумает, а может ему лучше свою дорогу построить», - пояснила глава АИР.

Талия Минуллина также подчеркнула, что действующая процедура оценки рисков не учитывает специфику отдельных отраслей: социальной, промышленной, транспортной и других. В качестве примера она привела проект спортивно-оздоровительного комплекса в Набережных Челнах, от реализации которого инвестор отказался из-за роста ключевой ставки. «Если бы в законодательстве предусматривались механизмы временной приостановки реализации проекта или гибкости сроков, которые зависят от экономической обстановки, то негативный сценарий в данном случае мог бы быть предотвращен. И проект мог бы завершиться, если бы мы ему давали возможность законодательно встать на «стоп» хотя бы по каким-то параметрам. Сегодня, к сожалению, это тоже в федеральном законе никак не прописано», - отметила Талия Минуллина.

Другой пример – офсетные контракты, согласно которым производятся долгосрочные государственные закупки (до 10 лет). По мнению Талии Минуллиной, это не тот срок, в течение которого можно что-либо гарантировать. «Например, у нас в Татарстане построили завод по производству эндопротезов. Инвестор открыл производство, просит заключить с ним офсетный контракт. Но наука сейчас развивается очень быстро. Если через пять лет изобретут укол, который полностью отменяет необходимость имплантов, мы по офсету всё равно должны будем еще пять лет закупать эндопротезы в указанных по договору объемах», - отметила руководитель Агентства инвестиционного развития.

Талия Минуллина сообщила участникам заседания, что подготовлены предложения по упрощению процедур ГЧП, внедрению единых методик оценки проектов и управлению рисками. Документы планируется направить в профильный комитет.

«ГЧП - больная тема, потому что законодательное поле с двух сторон хромает, - резюмировал председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Рягат Хусаинов. - Мы должны и бизнесменов поддержать, и государство защитить, чтобы никто не «тянул» одеяло на себя. Это должно быть обоюдно выгодно и полезно. Конечный результат ощущает население, потому что объекты государственно-частного партнерства направлены на повышение качества жизни людей».

«ГЧП решает проблемы там, где не хватает государственных денег, - подчеркнул заместитель председателя Комитета Марат Галеев. - Это одна проблема. Вторая проблема - ГЧП у нас отличается тем, что мы иногда вынуждены концессии давать, скажем, ЖКХ. Каково состояние этой отрасли, всем понятно. Там нужны такие инвестиции, нулей не хватит. Здесь об экономическом эффекте вообще разговора нет. В законе это, мне кажется, особняком надо прописывать».

Также на заседании парламентарии рассмотрели и другие вопросы.