Информация о работе депутатов Государственного Совета Республики Татарстан
с обращениями граждан в 2021 году
Общеизвестно, что укрепление доверия между обществом и властью, формирование эффективного механизма обратной связи между ними являются важнейшими условиями успешного решения задач экономического и социального развития государства, повышения уровня и качества жизни населения. Очевидно и то, что особую и все более возрастающую значимость в этом вопросе имеет институт обращения граждан в органы управления.
Обращения граждан в Государственный Совет Республики Татарстан (далее – Государственный Совет) – один из главных индикаторов эффективности принимаемых парламентариями законодательных решений и качества их исполнения.
В 2021 году депутатами Государственного Совета было рассмотрено рекордное за последние годы количество обращений и жалоб от граждан и общественных объединений – 19 555, что на 31 % больше показателя 2020 года (14 947 обращений). В ходе организации личных и онлайн-приемов к депутатам обратились 6 165 человек (в 2020 году – 2 275 человек).
Непосредственно в Государственный Совет в отчетном году поступило 7 831 обращение, что более чем в два раза превышает показатель 2020 года (3 535 обращений). Количество коллективных обращений к руководству парламента составило 195 (в 2020 году – 131 обращение).
Общее количество зарегистрированных в Государственном Совете документов по обращениям граждан в истекшем году составило 15 123, что на 63 % больше показателя 2020 года (9 281документ).
В течение года руководством парламента было поставлено на контроль рассмотрение 1 541 обращения, в которых сообщалось о конкретных случаях нарушения прав отдельных категорий граждан или группы лиц, содержащих вопросы, имеющие большое социальное значение или вызвавшие общественный резонанс.
Сохранилась устойчивая тенденция превалирования количества электронных обращений граждан над письменными, что, прежде всего, связано с постоянным совершенствованием возможностей мгновенного направления обращений парламентариям через интернет-приемную официального сайта Государственного Совета, электронную почту и различные сервисы электронного взаимодействия органов управления разных уровней. Кроме того, в условиях действия ограничительных мер в связи с угрозой пандемии подача обращений в электронной форме стала наиболее безопасным, а для некоторых категорий граждан и единственным способом взаимодействия с органами государственной власти.
Таким образом, из общего количества обращений 10 609 (54,25 %) поступило посредством электронной почты и через интернет-приемную; 4 386 жалоб и заявлений (22,42 %) передано на руки или в ходе личного приема; 1 316 писем (6,72 %) было доставлено по почте. Иными видами связи (телефонный звонок, курьер, социальные сети, телеграмма, факс и пр.) воспользовались 3 244 человека (16,59 %).
Данные о видах связи, через которые поступили обращения граждан и общественных объединений в адрес депутатов Государственного Совета в 2021 году, отражены в приложении 1,2.
Анализ поступившей корреспонденции по социальному составу авторов показал, что 23,1 % обратившихся к парламентариям заявителей относятся к льготным категориям: из 4 534 имеющих тот или иной льготный статус авторов – 182 (0,93 %) инвалида и участника Великой Отечественной войны, боевых действий и локальных конфликтов; 54 (0,28 %) вдовы участников Великой Отечественной войны; 1 663 (8,5 %) труженики тыла, ветераны труда, пенсионеры. Инвалиды, дети-инвалиды составили 874 человека, или 4,45 % авторов обращений. От имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступило 91 письмо, или 0,46 % обращений. От многодетных семей поступило 692 обращения, или 3,54 % всех писем; 429 обращений (2,19 % всей корреспонденции) поступило от молодых семей; авторами 549 обращений (2,8 %) являются безработные или временно неработающие граждане.
Сведения о категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета в 2021 году, отражены в приложениях 3,4.
Адресатом самого большего количества писем, как и в предыдущие годы, стал Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин: 1 203 обращения – этот рекордный показатель демонстрирует высокий уровень доверия населения к главе парламента.
В течение отчетного года активную работу по рассмотрению и решению поднимаемых гражданами проблем также вели:
Ю.З. Камалтынов – 591 обращение;
Р.Р. Хасанов – 586 обращений;
К.Г. Садриев – 522 обращения;
М.Г. Ахметов – 445 обращений;
А.Р. Зарипов – 426 обращений;
О.В. Коробченко – 377 обращений;
Л.А. Барышев -347 обращений;
А.В. Тыгин – 317 обращений;
Л.Н. Маврина – 315 обращений;
А.А. Михеев – 303 обращения.
Количество обращений граждан, по которым были даны положительные ответы, в 2021 году составило 4 718, это 24,13 % рассмотренных обращений (в 2020 году – 4 230, или 28,3 % всех обращений).
По 8 669 обращениям (44,33 % почты) были даны соответствующие разъяснения (в 2020 году – 4 535, или 30,3%).
Количество депутатских обращений, направленных в рамках рассмотрения писем и жалоб граждан в органы государственной власти, местного самоуправления, организации и общественные объединения, составило 5 337 (в 2020 году – 4 186).
Тематический анализ корреспонденции впервые за последние годы вывел на первое место вопросы охраны здоровья: в отчетном году проблемы здравоохранения подняты в 5137 обращениях и жалобах граждан, что составляет 26,27 % всей поступившей почты и более чем в пять раз превышает показатель 2020 года (977 обращений, или 6,54 % корреспонденции).
В целом, люди не удовлетворены лекарственным обеспечением, работой скорой помощи, проведением тестирования на COVID-19, условиями поликлинического обслуживания, усугубляющимся дефицитом медицинских кадров в первичном звене. Но самое большее количество заявлений и жалоб касается ограничительных мер в связи с угрозой распространения COVID-19. В частности, информационным поводом для повышения социальной активности и протестных настроений среди отдельных групп населения стало внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) законопроекта по введению норм относительно использования QR-кода о вакцинации в общественных местах.
Тысячи граждан в своих требованиях отклонить соответствующий проект федерального закона ссылались на «дискриминационный характер» предлагаемых ограничений.
Тезисы массовых обращений были рассмотрены коллегиально – на заседаниях и рабочих совещаниях комитетов Государственного Совета с приглашением представителей профильных ведомств. В конце ноября проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в части введения некоторых ограничительных мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции) был рассмотрен на заседании Государственного Совета. Вопрос вызвал бурную дискуссию среди депутатов, были высказаны предложения по совершенствованию положений законопроекта, в том числе отражающие мнения граждан. Позиция татарстанских парламентариев были доведены до Государственной Думы для учета при дальнейшей работе над законопроектом. Авторы обращений были проинформированы о проведенной депутатами Государственного Совета работе по рассмотрению инициативы федеральных парламентариев.
Жители динамично развивающихся жилых массивов обращаются к парламентариям с просьбой о расширении сети медицинских организаций, открытии поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП).
Избиратели из деревни Куюки Пестречинского района, фактически переросшего в небольшой городок, заявляют, что функционирование в жилом массиве ФАПа не решает проблему полноценного медицинского обслуживания жителей, так как в нем оказывается только первичная медицинская помощь, и просят открыть поликлинику.
Просьба жителей была рассмотрена совместно с Правительством Республики Татарстан. Дело в том, что согласно приказу Министерства здравоохранения РФ «О требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения» при численности населения 2–10 тыс. человек для оказания плановой и неотложной медицинской помощи рекомендовано создание врачебной амбулатории или центра (отделения) общей врачебной практики.
Учитывая требования приказа, отмечена целесообразность строительства в деревне Куюки врачебной амбулатории с размещением терапевтического и педиатрического отделений с отдельными входами, а также кабинетов функциональной диагностики и узких специалистов.
Строительство амбулатории планируется в рамках реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Республики Татарстан на 2023 год. На сегодняшний день по объекту сформирован земельный участок, подготовлен проект технического задания на проектирование строительства здания.
К депутату А.К. Хамаеву обратились жители Мензелинского района с просьбой оказать содействие в решении вопроса создания инфекционного отделения районной больницы в отдельном здании или в качестве пристроя. В 2020 году в период пандемии на месте терапевтического отделения больницы временно было открыто инфекционное отделение, что позволило значительно снизить рост смертности населения района. По результатам рассмотрения соответствующего запроса депутата Премьер-министр Республики Татарстан А.В. Песошин сообщил об организации проработки вопроса строительства пристроя к существующему зданию ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» на 20 коек. В настоящее время подготовлено техническое задание на проектирование объекта, организована работа по определению земельного участка.
Результатом планомерной совместной работы парламентариев и Правительства Республики Татарстан по реализации озвученной жителями Высокогорского района просьбы стало открытие в декабре в Высокой Горе нового здания поликлиники ЦРБ.
Долгое время и взрослая, и детская поликлиники ютились в одном здании. Жители обращались к руководству республики, в том числе к народным избранникам, с просьбой о выделении отдельного помещения. Новое трехэтажное здание взрослой поликлиники, построенное по программе «Модернизация первичного звена здравоохранения» в рамках нацпроекта «Здравоохранение», вместило в себя просторные кабинеты, оснащенные современным медицинским оборудованием. Как отметил принявший участие в торжественном открытии поликлиники глава парламента Ф.Х. Мухаметшин, теперь главное – чтобы дорогостоящее современное оборудование не простаивало, а заработало и служило людям. «А для этого нужны специалисты. Нужно думать, как дооснастить поликлинику всеми недостающими кадрами», – подчеркнул Председатель Государственного Совета.
Обращениями жителей ЖК «Солнечный город» были обусловлены организованные по инициативе заместителя руководителя фракции КПРФ Ф.М. Сафина рабочие совещания, в ходе которых обсуждались варианты устранения многочисленных нарушений, допущенных застройщиком при строительстве и комплексному благоустройству жилищного комплекса, в том числе в части обеспечения доступности медицинского обслуживания.
В итоге совместной планомерной работы депутатов от КПРФ и Правительства Республики Татарстан к концу отчетного года нежилое помещение первого этажа одного из домов жилищного комплекса было переоборудовано в детскую и взрослую поликлиники. Поддержано предложение депутатов о выделении дополнительно 15 млн.рублей на оснащение указанных поликлиник современным оборудованием.
Избиратели в своих обращениях выражают недовольство качеством оказания медицинских услуг. Нередко поводом для обращения к депутатам становится игнорирование озвучиваемых людьми проблем непосредственно специалистами или же руководством медучреждений.
Ветеран труда, почетный строитель Российской Федерации, заслуженный строитель Республики Татарстан, инвалид второй группы из Казани обратился к Председателю Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшину с просьбой «о наведении порядка в поликлинике № 7 г. Казани в вопросе обеспечения лекарственными препаратами». Заявитель пожаловался на постоянные перебои в выдаче льготных лекарств и нежелание руководства поликлиники идти на контакт для решения проблемы.
На соответствующее поручение главы парламента профильное министерство сообщило, что вопрос был решен оперативно: автор обращения, как гражданин, относящийся к льготной категории федерального уровня, был обеспечен всеми препаратами согласно рецепту; дальнейшая работа поликлиники в части своевременного обеспечения льготных категорий граждан была поставлена министерством на контроль.
О неисправности аппарата ЭКГ в Карабашской врачебной амбулатории ГАУЗ «Бугульминская ЦРБ» пожаловался руководству Государственного Совета пациент, больной онкологией. «На основании результатов ЭКГ я должен получить направление на химиотерапию, – говорится в обращении. – Но как только я прихожу на ЭКГ, оказывается, что аппарат вышел из строя».
По итогам рассмотрения обращения Министерство здравоохранения Республики Татарстан заверило, что в рамках региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения на 2021–2025 годы переоснащение амбулатории электрокардиографом планируется в 2022 году.
Народные избранники не остаются в стороне от проблем людей, нуждающихся в лечении в дорогостоящих клиниках. Варианты решения подобных просьб, как правило, рассматриваются совместно с профильными ведомствами, в необходимых случаях депутатами самостоятельно прорабатывается вопрос организации и финансированию лечения.
Семья из г. Бугульмы выразила признательность депутату Р.Х. Сулейманову за оказанное содействие в своевременном обеспечении медицинскими препаратами: при лечении многодетного отца от тяжелой формы COVID-19 закончились препараты, и благодаря содействию депутата лечение удалось продолжить без прерываний.
Кроме того, находившаяся более двух недель в реанимации с тяжелой формой COVID-19 жительница Бугульмы, благодаря финансовой поддержке Р.Х. Сулейманова прошла реабилитацию и вернулась к нормальному образу жизни, за что искренне поблагодарила депутата в своем письме.
Р.Х. Сулеймановым также оказана помощь в размере 400 000 рублей Республиканской клинической больнице на закупку оборудования в отделение реанимации и интенсивной терапии временного инфекционного госпиталя для лечения беременных и рожениц с новой короновирусной инфекцией крайне тяжелого течения.
Со словами искренней признательности обратились родители инвалида с детства к депутату О.В. Коробченко за финансовую поддержку в организации и проведении ребенку операции в Институте А. Турнера г. Санкт-Петербурга.
Основным драйвером роста количества корреспонденции, отнесенных к тематическому разделу «Вопросы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления», выступили обращения и заявления граждан относительно принятого Государственной Думой в декабре 2021 года Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». В более 1500 обращениях, поступивших поименно в адрес всех депутатов Государственного Совета от жителей разных субъектов Российской Федерации, высказаны мнения «за» и «против» унификации наименования должности высшего должностного лица, органов государственной власти субъектов, установления сроков полномочий региональных парламентов и высшего должностного лица.
Если большинство жителей республики отмечали, что отдельные положения противоречат основам конституционного строя Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, в частности, лишая региональные парламенты участия в федеральном законодательном процессы путем сокращения сроков представления отзывов на проекты федеральных законов, и призывали татарстанских парламентариев не поддерживать инициативу федеральных законодателей, то жители других регионов в основном выступали за «укрепление вертикали власти».
По итогам предварительного детального обсуждения законопроекта в комитетах, рассмотрения его на заседании Государственного Совета депутатами было принято решение не поддерживать проект федерального закона в представленном виде, далее были подготовлены и направлены к нему соответствующие поправки, ряд которых был учтены в принятом законе.
Всего к указанному тематическому разделу включено 4 350 обращений граждан, общественных организаций (22,24 % общего количества корреспонденции), что почти в два раза превышает цифры 2020 года (2 792 заявления и обращения, или 18,7 % корреспонденции).
В почте – 1 625 обращений с предложениями в адрес депутатов (большинство – в виде массовых рассылок одних и тех же предложений всему составу депутатского корпуса), в том числе по совершенствованию законодательства: большинство предложений касается сохранения должности Президента Республики Татарстан; поступили предложения по законодательному закреплению обязательного страхования жилых помещений; поощрению автовладельцев, не имеющих нарушений ПДД; установлению доплат к пенсии артистам, имеющим звание «Народный артист Республики Татарстан»; также по разработке и принятию «Морального кодекса» для артистов и др.
Кроме того, поступило 224 предложения по вопросам, решение которых относится к полномочиям Президента Республики Татарстан, исполнительных органов государственной власти республики, органов местного самоуправления. Все инициативы доведены до уполномоченных органов.
Также в составе данного тематического блока – обращения и предложения, связанные с деятельностью Комиссии при Президенте Республики Татарстан по вопросам сохранения и развития татарского языка, председателем которой является М.Г. Ахметов – заместитель Председателя Государственного Совета. Комиссией рассмотрено около 80 обращений с просьбой о реализации различных проектов по изданию учебной литературы, книг, созданию фильмов для изучения татарского языка, цифровизации программ изучения татарского языка, предложений по устранению недоработок и ошибок в татарских наименованиях улиц, организаций и учреждений в городах и районах республики.
К примеру, при содействии Комиссии изданы и розданы школам республики развивающие книги в рамках проекта «Наследники Татарстана», реализованы анимационные фильмы и сериалы, создано мобильное приложение голосового русско-татарского словаря и др.
Жалобы на деятельность отдельных органов управления, должностных лиц также отнесены к данному тематическому разделу. В частности, в адрес руководства Государственного Совета поступила жалоба на «грубость и хамское отношение» со стороны депутата Совета Тюлячинского муниципального района, главы одного из сельских поселений района. На соответствующий запрос заместителя Председателя Государственного Совета Ю.З. Камалтынова в рамках рассмотрения жалобы получена информация о проведении проверки изложенных обстоятельств, подтверждении ряда доводов и принятии необходимых мер.
Необходимые разъяснения от профильного комитета Государственного Совета получил бывший депутат Чистопольского городского Совета, обвинивший городской Совет в принятии «неправомерного» решения о досрочном прекращении его депутатских полномочий. «Федеральным законодательством не предусмотрена возможность осуществления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, каковым является Государственный Совет Республики Татарстан, контрольных полномочий в отношении представительного органа муниципального образования, каковым является Чистопольский городской Совет, при принятии последним решения о досрочном прекращении полномочий депутата данного органа. В связи с этим осуществление проверки законности решения Чистопольского городского Совета о досрочном прекращении Ваших депутатских полномочий выходит за пределы компетенции Государственного Совета Республики Татарстан», – говорится в ответе заявителю и предлагается в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 и статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обжаловать обозначенное решение в соответствующем суде общей юрисдикции.
Также получены и рассмотрены в соответствии с законодательством жалобы на «бездействие должностных лиц Тукаевского района по принятию мер по отлову собак на территории ДНП УК Усадьба»; бездействие руководства Бавлинского муниципального района, годами переносящего сроки исполнения заявки, размещенной на портале «Народный контроль» в части ремонта дороги по ул. Заречный; на «формальный подход» депутата Набережночелнинского городского Совета к рассмотрению обращений граждан и др.
1 312 заявлений, жалоб и предложений (6,7 % всей почты) включены в тематический раздел «Образование, наука и культура» (за 2020 год поступило 1 181 обращение, что составило 7,9 % почты).
В ходе проведения личного приема к Секретарю Государственного Совета Л.Н. Мавриной обратились жители поселков «Вишневка», «Привольный», «Вознесенское» Советского района г. Казани. Жители поселков указали на проблемы в организации подвоза детей, который осуществляется ненадлежащим образом, по этой причине дети вынуждены ездить с пересадками на общественном транспорте, а автобусные остановки находятся далеко от жилых домов.
По итогам рассмотрения вопроса с начала сентября был организован централизованный подвоз учащихся, проживающих в данных жилых массивах: учащихся довозят до площадок, расположенных вблизи школ Советского и Приволжского районов г.Казани.
По вопросу выделения школьного автобуса для учащихся поселков Подлесный, Березовка, Прогресс к депутату А.М. Насыровой обратились жители Бугульминского района, по словам которых, школьный автобус возит учащихся в гимназию № 8, в которой обучение до 9 класса и изучение татарского языка не ведется. Вместе с тем 59 человек с указанных поселков желают обучаться в татарской гимназии № 14 им. Х. Атласи, но школьный автобус туда не ходит.
В ответ на запрос депутата профильное министерство сообщило, что в рамках обновления автобусного парка Бугульминскому району выделено 10 автобусов, приобретенных за счет средств республиканского и федерального бюджета.
Заместителю председателя Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам Л.Н. Рыбаковой жители деревни Каипы Лаишевского муниципального района озвучили просьбу о содействии в строительстве детского сада. На сегодняшний день в деревне имеется один детский сад на 20 мест, что является недостаточным в связи с увеличением очередности из-за ввода новых близлежащих коттеджных поселков.
По итогам рассмотрения вопроса руководство района проинформировало о планах строительства в деревне дошкольной образовательной организации на 220 мест в рамках реализации государственной программы «Развитие образования»: вопрос по формированию земельного участка под строительство учреждения уже решен, строительство типового детского сада запланировано на 2022 – 2023гг.
В течение отчетного года поступали обращения с просьбой о пересмотре размеров оплаты труда работников образования. В частности, граждане из числа младшего персонала дошкольных образовательных учреждений просили разъяснить механизм осуществления доплат в связи с увеличением размера МРОТ.
На соответствующий запрос руководителя фракции КПРФ Х.Г. Миргалимова от Правительства Республики Татарстан поступил ответ, что с 1 января 2022 года решено повысить базовые оклады работников образовательных организаций: в зависимости от отрасли, профессиональной квалификационной группы, уровня образования работника оклады увеличились от 2,5 до 5 тысяч рублей. Например, базовый оклад младшего воспитателя с уровнем образования «среднее общее образование» увеличился с 9 550 рублей до 13 700 рублей, с уровнем образования «среднее профессиональное образование» с 10 015 рублей до 14 000 рублей.
В почте – также письма по вопросам внедрения новых электронных форматов в учебный процесс, разработке обучающих приложений, о проблемах ремонта домов культуры и сельских клубов, финансирования подростковых клубов, деятельности музеев.
В качестве положительного момента следует отметить незначительное снижение доли обращений по вопросам строительства, архитектуры и улучшения жилищных условий в общем количестве корреспонденции – 1 240 писем, что составляет 6,3 % почты. Показатель 2020 года – 1 356 обращений, что равно 91,1 % рассмотренной почты.
В мае в ходе проведения личного приема к Секретарю Государственного Совета Л.Н. Мавриной обратилась вдова, многодетная мама, воспитывающая семерых несовершеннолетних детей. В последние годы семья проживает в г. Мамадыш в квартире, предоставленной по договору соцнайма с Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан (далее – Госжилфонд). Многодетная семья по не зависящим от нее обстоятельствам попала в трудную жизненную ситуацию, что привело к процедуре банкротства женщины как физического лица. В результате у семьи образовалась задолженность перед Госжилфондом. Несмотря на то, что многодетная мать готова в рассрочку погасить всю образовавшуюся задолженность по договору найма, по решению суда семью обязали освободить занимаемую квартиру. А другого жилья у них не имеется.
Изучение ситуации показало, что многодетная семья характеризуется как положительная, дети ухоженные, хорошо учатся, посещают различные кружки и секции. С учетом всех обстоятельств депутат обратилась к руководству Госжилфонда рассмотреть возможность отказаться от требования выселить многодетную семью на улицу и предоставить ей возможность погасить образовавшуюся задолженность.
По результатам рассмотрения обращения в целях сохранения права семьи проживать в предоставленной квартире исполнительный комитет Мамадышского муниципального района согласился заключить договор аренды с Госжилфондом по специальной квоте, и был заключен договор субаренды на аналогичных условиях оплаты за проживание.
Остается актуальной проблема с установлением права использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий по программе социальной ипотеки. Дело в том, что участники программы столкнулись со сложностями в реализации материнского капитала для погашения ипотеки после внесения изменений в 2020 году в постановление Правительства РФ, которые предусматривают требования о наличии зарегистрированных прав на земельные участки для жилищных кооперативов. В результате таких изменений выстроенная на протяжении порядка 20 лет схема работы Госжилфонда по обеспечению граждан жильем на льготных основаниях перестала соответствовать предъявляемым требованиям. Как следствие, граждане, имеющие детей, лишились возможности использовать средства материнского капитала в счет оплаты жилья, приобретаемого в рамках программы социальной ипотеки. Данной ситуацией было обусловлено поступление с осени 2020 года большого количества обращений от жителей республики – участников программы социальной ипотеки. По мнению татарстанских парламентариев, принятые Правительством Российской Федерации решения нарушают баланс интересов между соответствующими категориями получателей мер государственной поддержки, ибо средства материнского капитала в совокупности с республиканской поддержкой – весомая мера поддержки.
В связи с этим в сентябре 2021 года депутаты Государственного Совета решили обратиться в адрес Председателя Правительства Российской Федерации с предложением исключить из Правил требования о наличии зарегистрированных прав на земельные участки для жилищных кооперативов, по договорам которых в качестве гаранта выступают специализированные организации, созданные субъектом Российской Федерации и осуществляющие социальные функции.
В настоящее время подготовленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по поручению Правительства Российской Федерации проект постановления, учитывающий предложения татарстанских парламентариев, находится на общественном обсуждении.
В декабре во время встречи с жителями ТСЖ «Загородный клуб» в Зеленодольском районе к депутату А.А. Михееву поступил ряд обращений от собственников земельных участков, обеспокоенных застройкой жилого массива. По словам жителей, застройщик планирует вырубку лесопосадки и расширение границ «Загородного клуба» за счет строительства малоэтажных многоквартирных домов, что в свою очередь увеличит нагрузку на имеющиеся коммуникации. На соответствующий запрос А.А. Михеева руководство Зеленодольского района сообщило, что земельные участки, о которых идет речь, предоставлены АО «Ипотечное Агентство Республики Татарстан» на условно разрешенный вид использования «малоэтажные многоквартирные жилые дома с высотой не более 4 этажей, с приквартирными участками»; «строительство и использование объектов недвижимости, относящихся к объектам общественно-деловой застройки в том числе: офисы, отделения банков». Вместе с тем было отмечено, что исполком Зеленодольского района информацией о планах застройки на данных земельных участках не располагает и разрешений на строительство на них не выдавалось.
Вопрос остается на контроле депутата.
В почту депутатов поступает немало обращений с просьбой разъяснить механизмы оформления используемых многие годы гаражных сооружений и участков под ними. В целях законодательного регулирования порядка оформления соответствующих прав граждан в октябре 2021 года был принят республиканский закон «О регулировании отдельных вопросов, связанных с приобретением прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и о внесении изменений в статью 3 Земельного кодекса Республики Татарстан».
Законопроект был внесен депутатами А.К. Хамаевым и Т.Г. Хадеевым в рамках «гаражной амнистии», но касается некапитальных строений: гаражей без фундамента, стояночных мест для инвалидов и т.д. Согласно новым положениям, органы местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов вправе осуществлять мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих находящиеся на соответствующих территориях гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, также оказывать содействие гражданам в приобретении прав на них и на земельные участки, на которых расположены данные объекты.
Таким образом, граждане смогут рассчитывать на поддержку муниципальной власти в оформлении земли и собственности на указанные объекты, считают парламентарии.
Среди обращений – письма, касающиеся внесений изменений в генеральные планы развития городов и районов республики, просьбы о содействии в получении жилья в рамках государственных жилищных программ, жалобы на бездействие застройщиков в части обеспечения жилых комплексов необходимой инфраструктурой и др.
Относительно предыдущего года существенно сократилась доля писем по вопросам труда, занятости и социальной защиты: к данной тематике в 2021 году отнесено 1 146 обращений (5,86 % поступившей корреспонденции), что почти в 2,7 раза меньше показателей 2020 года (3 079 обращений и жалоб, что составляет 20,6 % почты).
Такая разница в цифрах, прежде всего, объясняется регулированием вопросов правоприменения законодательства о социальной поддержке многодетных семей: в 2020 году проблемы трактовки и реализации закрепленных законодательством прав многодетных семей поднимались в более чем 1000 обращениях. Кроме того, к отчетному году потеряли актуальность вопросы осуществления единовременных выплат семьям, имеющим несовершеннолетних детей.
Вместе с тем работе по содействию многодетным семьям в реализации предусмотренных законодательством прав депутаты продолжают уделять большое внимание.
В августе 2021 г. к Секретарю Государственного Совета Л.Н. Мавриной во время проведения приема граждан обратилась мать четверых детей из Алексеевского района с просьбой помочь ускорить сроки получения земельного участка для строительства собственного жилья на территории села Большие Полянки. Согласно ответу руководства района на запрос депутата уже в сентябре многодетной семье в общую долевую собственность бесплатно был предоставлен земельный участок в указанном селе.
Нередко обращались пожилые граждане, которых лишили социальных гарантий, в частности, субсидии на проезд в общественном транспорте, в связи с тем, что органы социальной защиты выявили находящийся в собственности объект недвижимости.
Рассмотрены жалобы от пенсионеров, которым органы социальной защиты отказывали в предоставлении льгот из-за выявления налоговых задолженностей в «копеечных» суммах.
К председателю Комитета по социальной политике С.М. Захаровой обратилась пенсионерка из Арского района в связи с отказом органа социальной защиты в предоставлении ежемесячной денежной выплаты за проезд. Задолженность по налогам, по ее словам, урегулирована еще в мае текущего года, однако выплат она так и не дождалась.
В ходе рассмотрения обращения профильным министерством выяснилось, что дело о назначении ежемесячной денежной выплаты на проезд не было сформировано в связи с возникшей технической ошибкой. После устранения была произведена выплата с учетом перерасчета.
Продолжают поступать обращения с просьбой установить льготы для граждан из категории «дети войны». Татарстанский парламент неоднократно выступал перед Государственной Думой с предложением о принятии рамочного федерального закона, устанавливающего единые на всей территории страны критерии определения указанной категории граждан, а также базовые меры их социальной и материальной поддержки. Это исключило бы противопоставление регионов друг другу в части сравнения их финансовых возможностей и различий, считают депутаты Государственого Совета. Но данная инициатива не нашла поддержки со стороны федеральных органов государственной власти.
Татарстанские парламентарии совместно с депутатами Государственной Думы, избранными от Республики Татарстан, и членами Совета Федерации от республики продолжают работу по отстаиванию интересов данной категории граждан в федеральных органах государственной власти, в частности, по поддержке поступающих в Государственный Совет проектов федеральных законов, направленных на установление статуса «детей войны» и мер социальной поддержки на федеральном уровне.
Не теряют актуальности вопросы предоставления путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Региональное отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации объясняет задержки в предоставлении путевок значительным превышением заявок от предоставляемых из федерального бюджета ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению граждан такими путевками. Вопросы регулирования проблем с финансированием установленных для татарстанцев льгот остается на контроле профильного комитета Государственного Совета.
Депутатами совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и руководством профильных предприятий рассмотрено более 100 обращений с просьбой о содействии в трудоустройстве. Из-за внесения ограничений в режим и правила работы организаций в сфере торговли и оказания услуг населению в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции ряд предприятий и организаций прибегли к вынужденным мерам по сокращению штата. С проблемой потери работы, прежде всего, столкнулись люди старшего поколения, и именно – предпенсионного возраста.
Злободневная проблема в сентябре была внесена на рассмотрение заседания фракции «Единая Россия» в Государственном Совете. Подходы в реализации мер по содействию занятости лицам предпенсионного и пенсионного возраста были обсуждены с приглашением представителей профильных ведомств.
На сегодняшний день вопросы соблюдения требований трудового законодательства в части запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от их возраста рассматриваются в рамках территориальных межведомственных комиссий. В частности, для работников предпенсионного возраста определены дополнительные гарантии трудовой занятости. В частности, за работодателем закрепили обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста для прохождения бесплатной диспансеризации два дня с сохранением места работы и среднего заработка. Внесены серьезные изменения в Уголовный и Административный кодексы Российской Федерации: предусмотрена ответственность работодателей за необоснованный отказ в приеме на работу по мотивам достижения им предпенсионного возраста, за необоснованное увольнение с работы такого сотрудника. Принятие такого рода предупредительных мер привело к тому, что в последнее время нарушений со стороны работодателей в республике зафиксировано не было.
Что касается дополнительных гарантий для граждан предпенсионного возраста, то для них продолжительность выплаты пособия по безработице в максимальном размере превышает период выплаты для других категорий и составляет 12 месяцев. Одна из норм, способствующих трудоустройству граждан данной категории, реализуется в рамках республиканского закона о квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Народными избранниками взято в работу десятки вопросов, касающихся трудовых отношений и озвученных жителями в ходе встреч с населением и проведения личных приемов граждан в рамках стартовавшей в Татарстане 1 декабря декады приема граждан, организованной партией «Единая Россия».
Депутат Е.И. Кузьмичева в региональной общественной приемной «Единой России» в ходе тематического приема взяла на контроль рассмотрение обращений жителей г. Казани о взыскании заработной платы от организаций-банкротов, также жалобы жителя Лениногорска, так и не добившегося от недобросовестного работодателя выплаты зарплаты после увольнения и др.
Депутатом Р.И. Шафигуллиным положительно решен ряд вопросов, поступивших от избирателей в ходе декады, в том числе просьба пенсионера из Лениногорска оказать помощь в приобретении слухового аппарата. Также гражданам отдельных категорий даны компетентные разъяснения в сфере получения установленных законодательством льгот.
Традицией стали организация и проведение депутатами тематических «горячих линий» по злободневным вопросам. Учитывая, что в течение отчетного года на федеральном и республиканском уровнях принимались вынужденные решения по некоторому ограничению пребывания граждан, относящихся к уязвимым в части опасности заражения новой короновирусной инфекции категориям, в местах скопления людей, диалоги в форме «горячих линий», «прямых связей», видеосвязей стали наиболее востребованными среди избирателей.
Так, в декабре одна из «горячих линий» была организована для женщин-предпринимателей республики и тех, кто только планирует организовать свой бизнес. На вопросы татарстанцев ответили депутаты Государственного Совета, члены депутатского объединения «Мәрхәмәт – Милосердие». Телефонная «горячая линия» «Женское внимание» организована с целью поддержки самозанятых женщин и содействия развитию предпринимательской деятельности. Обратившиеся к депутатам татарстанцы смогли получить квалифицированную обратную связь, в которой были даны ответы на широкий круг вопросов, в том числе о мерах поддержки для самозанятых, механизмах реализации женщинами, проживающими в сельской местности, произведенной сельхозпродукции, возможности участия в различных программах поддержки своего дела. Кроме заявленной темы, поступали звонки и по вопросам порядка получения технических средств реабилитации для инвалидов, помощи малоимущим гражданам и многодетным семьям, а также семьям с детьми-инвалидами.
В ходе мероприятия поступило более 40 звонков, 11 из них были решены положительно еще до окончания работы «горячей линии».
Телефонная горячая линия «Женское внимание» в формате консультаций и обратной связи с женщинами республики проходит на регулярной основе. Сотни звонков, поступивших в рамках этой акции, помогли решить вопросы профилактики семейно-бытового насилия, неблагополучия и конфликтов на бытовой почве, женского здоровья, соблюдения трудовых прав, устройства детей в образовательные учреждения, социальной поддержки в период пандемии, организации школьного питания.
Как правило, татарстанские парламентарии принимают самое активное участие в различных благотворительных акциях, проводимых в республике, и становятся их инициаторами.
Одним из благотворительных проектов, проходящих при поддержке депутатов Государственного Совета, является всероссийская предновогодняя акция «Елка желаний», за время проведения которой сбылись мечты тысяч детей с ограниченными физическими возможностями, детей-сирот, детей из малообеспеченных семей, также пожилых людей с тяжелыми заболеваниями.
Благодаря прошедшей по традиции в Государственном Совете в конце декабря акции «Елка желаний», которую поддержали Президент Республики Татарстан Р.Н. Минниханов, Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин, Премьер-министр Республики Татарстан А.В. Песошин, депутаты парламента, исполнились новогодние желания юных татарстанцев. К примеру, шестнадцатилетний житель Спасского района, увлекающийся игрой на укулеле, получил от главы парламента Ф.Х. Мухаметшина музыкальный инструмент; мечта девятилетнего жителя г. Казани побывать на заводе по производству пеноблоков, желание пятнадцатилетней девочки приобрести свой ноутбук исполнились благодаря Президенту Республики Татарстан Р.Н. Минниханова.
Нужно отметить, что депутаты в своей благотворительной деятельности не ограничиваются участием в приуроченных к тем или иным датам или мероприятиям акциях. Благодаря отзывчивости и внимательному отношению народных избранников к чаяниям и просьбам жителей республики многие люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, получили необходимую помощь; оказана финансовая, материальная поддержка общественным, некоммерческим организациям и фондам, религиозным объединениям.
Депутатом А.И. Зиганшиным приобретены школьные принадлежности для детей из малообеспеченных семей Высокогорского, Тюлячинского и Пестречинского районов, оказана благотворительная помощь фонду «Надежда» Тюлячинского района, Тюлячинскому филиалу Татарстанского фонда поддержки регионального сотрудничества и развития, мусульманской религиозной организации – Мухтасибату Тюлячинского района, приобретено оборудование для школьной столовой в Пестречинском районе.
Депутатами Л.Н. Мавриной, А.А. Мухаметшиным, А.Р. Набиевой оказана финансовая помощь в приобретении подарков для детей-инвалидов – участников XIII Фестиваля творчества детей с ограниченными физическими возможностями «Возьмемся за руки, друзья!».
Л.Н. Шафигуллиным школам Арского района переданы спортивный инвентарь, профессиональное оборудование для школьных столовых, оказана адресная благотворительная помощь различным категориям граждан.
А.А. Мухаметшиным переданы сладкие подарки воспитанникам ряда детских домов и интернатов г. Казани.
Е.И. Кузьмичева оформила подписку на газеты и журналы для детских социальных приютов, домов престарелых Высокогорского, Сабинского, Тукаевского районов, оказала финансовую помощь ГАУЗ «Клиническая больница № 2» г. Казани.
Р.Р. Тимергалеевой оказана помощь погорельцам – жителям населенных пунктов Зеленодольского района в части приобретения стройматериалов и восстановления домов.
Р.Р. Сибгатуллиным оказана финансовая помощь в приобретении спортивного инвентаря и спортивной формы для детей Нижнекамской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы № 23, в покупке оборудования для ДК «Альфа» и ряда детских садов г. Нижнекамска.
Р.Х. Сулеймановым была оказана финансовая помощь в покупке школьных принадлежностей для детей из малообеспеченных семей из Вахитовского и Приволжского районов г. Казани, Новошешминского района республики, оказана благотворительная помощь для покупки спортивного инвентаря Воскресной детской школе при Храме Святой Троицы пос. Новые Отары.
Р.И. Мистаховым оказана помощь многодетной семье с. Нурлаты Зеленодольского района в газоснабжении дома, также оказана помощь в предоставлении путевки в санаторий-профилакторий «Дельфин» пострадавшим в результате взрыва газа в жилом доме в г. Зеленодольске, оказано финансовое и организационное содействие в благоустройстве и оснащении здания воскресной школы при храме Андрея Первозванного г. Зеленодольска, проведен ремонт в столовой МБОУ «Татарско-Танаевская средняя общеобразовательная школа имени Афзала Шамова» Зеленодольского района, профинансирована подписка на газету «Яшел Узэн» на первое полугодие 2022 года для школ г. Зеленодольска.
Депутат Р.З. Гиззатуллин оказал благотворительную помощь на общую сумму 382 477 рублей.
Л.А. Барышевым оказана материальная и благотворительная помощь от благотворительного фонда «Махеев» и АО «Эссен Продакшн АГ» на общую сумму более 49 млн. рублей.
Вопросы предоставления коммунальных услуг отражены в 993 обращениях граждан, что составляет 5,08 % полученной почты, что также меньше показателей 2020 года (1 113 обращений, или 7,45 %).
Наиболее актуальными для жителей остаются проблемы, связанные с содержанием жилищного фонда в надлежащем состоянии, сроками проведения капитального ремонта, низким качеством и срывами графика проведения ремонтных работ. Кроме того, заявители оспаривают начисленные суммы оплаты за коммунальные услуги, просят у депутатов содействия в погашении задолженностей за услуги ЖКХ, пишут наказы по благоустройству дворов и отдельных территорий.
Актуальным вопросам и совершенствованию законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных домов был посвящен семинар для депутатов и их помощников, проведенный в Государственном Совете в октябре прошлого года. В ходе семинара председателем парламентского Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию А.В. Тыгиным и представителями Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан были обозначены основные проблемы в указанной сфере и подходы к их решению. Участникам семинара рассказали о механизмах реализации законодательных новелл в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, представили информацию о формировании и использовании спецсчетов и взаимодействии региональных операторов с контрольными органами.
Немалое количество жалоб, поступивших к парламентариям, свидетельствуют о бездействии и формальном подходе уполномоченных ведомств и организаций к рассмотрению первичных заявок и обращений жителей.
К примеру, жительница Советского района г. Казани с просьбой устранить причины сырости в квартире многократно обращалась в управляющую организацию, но безрезультатно, многочисленные обращения в управляющую компанию не привели к решению проблемы. Из-за постоянной сырости стены покрылись плесенью, на окнах образовался конденсат.
Данные обстоятельства и стали основанием для личного обращения жительницы к депутату Л.Н. Мавриной. Далее, уже в ходе рассмотрения соответствующего депутатского обращения, поставленного на контроль, управляющая компания провела инструментальное обследование квартиры и установила необходимость дополнительной герметизации межпанельных швов и утепления фасада. После проведения заявленных работ руководство управляющей компании проинформировало депутата с приложением соответствующего акта с подписью заявительницы.
Жители г. Зеленодольска неоднократно обращались в компетентные ведомства о необходимости ремонта лестницы к железнодорожной станции на ул. Фрунзе, но получали шаблонные ответы об отсутствии средств на ремонт аварийной лестницы.
Уже через несколько дней после обращения к депутату Р.Р. Тимергалеевой избиратели были приятно удивлены: помощники депутата запросили дополнительную информацию по обращению (точный адрес, фото и т.д.) и сообщили, что депутат проведет соответствующую работу по решению вопроса. Через некоторое время старые обрушенные ступени лестницы были полностью заменены на металлические, пролеты залиты стяжкой, перила покрашены, установлены новые приборы освещения, а рядом и скамейки. «Очень рады, что у депутатов слова не расходятся с делом! Еще раз благодарим за решение важного для многих зеленодольцев вопроса», – отметили заявители в новом письме.
Отдельно можно выделить работу народных избранников с обращениями и жалобами по «недоработкам» в реализации программы «Наш двор» в городах и районах республики. За отчетный год в адрес депутатов поступили обращения с замечаниями к качеству работ в рамках программы от жителей домов по ул. Ломжинская, ул. Магистральная, ул. Кул Гали, ул. Сафиуллина и другим улицам г. Казани, также от жителей г. Зеленодольска, г. Набережные Челны, г. Нижнекамск. По итогам рассмотрения обращений ряд замечаний был учтен, в ответ на некоторые запросы приведены доводы о невозможности выполнения тех или иных работ ввиду определенных технических условий.
Так, инвалиды, проживающие в многоквартирном доме в г. Набережные Челны, обратились к депутату О.В. Коробченко с жалобой, что в ходе ремонта внутриквартальной дороги в рамках программы «Наш двор» были ликвидированы парковочные места со знаком «Инвалид». После проведения депутатом соответствующей работы вопрос был решен положительно.
Проанализировав результаты татарстанской программы благоустройства на ноябрьском заседании фракции «Единая Россия», депутаты отметили, что за время реализации программы число обращений граждан по поводу состояния дворов уменьшилось почти в четыре раза, что является существенным показателем ее эффективности.
Следует отметить, что в повестке, связанной с коммунальным хозяйством, уменьшились также вопросы отопления, сбора и вывоза ТКО.
Состав тематического блока «Обеспечение законности и охраны правопорядка» по отношению к показателям 2020 года увеличился по количеству, но остался на одном уровне в процентной доле к общему числу корреспонденции: 967 обращений, или 4,94 % почты (в 2020 году – 724, или 4,84 % всех обращений).
Количественный рост жалоб и заявлений, прежде всего, обусловлен поступлением повторных, аналогичных писем, в том числе в виде рассылки, от одних и тех же граждан по одним и тем же вопросам. В первую очередь, это касается корреспонденции по вопросам отказа в возбуждении уголовных дел. Например, несмотря на то, что по конкретной жалобе подразделениями органов внутренних дел неоднократно проводились тщательные проверки и давались исчерпывающие ответы, заявители, не согласившись с результатами рассмотрения, продолжают настаивать в возобновлении рассмотрения вопроса. Как правило, после исчерпания иных процедур согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переписка с такими авторами прекращается.
Остаются актуальными проблемы взыскания денежных средств путем исполнения судебных актов: только к руководству Государственного Совета за отчетный год поступило 28 жалоб на неисполнение решений судов и бездействие судебных приставов.
С 2010 года в исполнительном производстве у судебных приставов находилось два дела по возврату денежных средств, похищенных обманным путем у семьи жителя Казани – инвалида первой группы. «До сих пор решение Верховного Суда Республики Татарстан не исполнено, органы МВД и судебные приставы занимаются лишь отписками, никаких денег с должников взыскано не было», – говорится в обращении пострадавшей семьи.
Рассмотрение жалобы было поставлено на контроль заместителем Председателя Государственного Совета Ю.З. Камалтыновым. Оказалось, что в 2018 году исполнительные производства окончены в связи с невозможностью установления местонахождения должников и имеющихся у них имущества, и только в сентябре после обращения заявителя в Государственный Совет, было вынесено постановление о возобновлении исполнительных действий: направлены запросы в кредитные организации, вынесены постановления о розыске счетов, уточнены места жительства должников. «По мере поступления ответов принимаются принудительные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа», – говорится в ответе руководства УФССП России по РТ.
Жители все чаще обращаются с просьбой пересмотреть республиканский закон о тишине в части внесения дополнений о запрете на шум в дневное время – во время «тихого часа». «В большинстве регионов запрещено шуметь в «тихий час» с 13:00 до 15:00. В Республике Татарстан, к сожалению, такого запрета нет, – сетует молодая мама из Набережных Челнов. – Некоторые ремонтные работы проводятся долгие месяцы, дети пугаются сильного шума, им необходим дневной сон для здоровья нервной системы. Можно ли внести дополнения в закон?»
Такого рода обращения стали основанием для проведения соответствующего мониторинга законодательства Комитетом Государственного Совета по законодательству и правопорядку. В настоящее время в Правительстве и Федеральном Собрании Российской Федерации идет обсуждение новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором в том числе планируется урегулировать вопросы, касающиеся установления административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан.
В связи с этим вопрос о введении административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в дневное время татарстанские депутаты намерены рассмотреть после окончательного утверждения новелл к федеральному административному кодексу.
Поступают обращения по вопросам регистрации по месту жительства. В частности, люди жалуются на «излишнюю бюрократию», создаваемую компетентными ведомствами в решении подобных вопросов.
К депутату В.В. Вавилову с просьбой восстановить прописку несовершеннолетней дочери после потери документов обратилась мать-одиночка, которая самостоятельно не могла решить проблему долгое время. После соответствующего обращения депутата в миграционную службу вопрос был решен в течение двух недель.
Нередко с просьбой о содействии в решении проблем, касающихся гражданства или разрешения на проживание, к народным избранникам обращаются мигранты из стран ближнего зарубежья. Согласно законодательству об обращениях такие обращения рассматриваются в течение 20 дней.
Проблемы транспорта и дорожного хозяйства затронуты в 718 заявлениях и жалобах, что равно 3,67 % всей почты (в 2020 году поступило 574 обращения, или 3,82 % всей корреспонденции).
Больше всего обращений касается строительства и ремонта дорог местного значения.
К депутату Т.Г. Хадееву с коллективным заявлением обратились казанцы, проживающие в домах по ул. Горная, ул. Молодецкая, ул. Артельная, ул. Кузнечный переулок, по вопросу проведения ремонта дорог в поселке Старые Горки, а также отсутствия тротуара при подъеме в поселок с Танкового кольца по ул. Двинская.
Руководство администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани в ответе на депутатское обращение заверило, что будут приложены максимальные усилия для включения проведения капитального ремонта указанного участка в соответствующую программу на 2024 год. «Во время проведения капитального ремонта будет рассмотрен полный комплекс работ по благоустройству, включающий в себя капитальный ремонт проезжей части дороги и строительство тротуаров», – говорится в информации.
Депутат Р.И. Мистахов обратился к главе Зеленодольского муниципального района М.П. Афанасьеву с просьбой рассмотреть возможность решения озвученной жителями с. Новая Тура проблемы создания пешеходного перехода.
На территории села функционирует две автозаправочные станции, в связи с чем образовался большой поток автомобилей. Жителям приходится добираться до своих домов по проезжей части, что представляет опасность для жизни и здоровья.
В своем ответе местная власть констатировала, что работы по устройству тротуара не вошли в предварительный перечень дорожных работ на 2022 год из-за ограниченности бюджетных средств. Решить вопрос раньше 2023 года, по мнению руководства района, возможно путем проведения референдума по самообложению граждан: если жители готовы принять активное участие в программе самообложения, то собранные средства могут быть направлены на проведение указанных дорожных работ.
За счет средств самообложения граждан в текущем году планируется решить и проблему капитального ремонта подвесного моста через р. Нурминка в районе улицы Гвардейская пгт. Кукмор. Об этом сообщается в информации, поступившей от органа МСУ района на депутатское обращение Р.А. Ратниковой. Подвесной мост, судя по присланной депутату в декабре жителями пгт. Кукмор фотографии, находится в ненормативном состоянии, на нем отсутствуют поручни и пользоваться им небезопасно для жизни и здоровья людей.
К главе парламента Ф.Х. Мухаметшину с коллективным заявлением обратились жители домов по ул. Тази Тиззата г. Агрыз с просьбой о содействии в ощебенении дороги на данной улице. Из-за отсутствия дороги люди не могут проехать к своим домам и земельным участкам. Более того, из-за заболоченности местности и невозможности проезда часть улицы была включена в зону подтопления. Между тем, руководство района на обращения жителей продолжает обещать обсыпать дорогу вторичным материалом, грейдировать, но фактически никакой работы не проводится. «Мы не просим новый асфальт и прекрасно понимаем, что для этого нужно включение в программу, но считаем, что имеем право на доступ к своим домам!» – заявляют жители.
По поручению Ф.Х. Мухаметшина обращение было рассмотрено ГКУ «Главтатдортранс», которое сообщило о поступлении от исполкома Агрызского муниципального района предложения по формированию программы дорожных работ на 2022 год, включающей ремонт ул. Тази Гиззата в рамках программы «Ремонт дорожно-уличной сети населенных пунктов Агрызского муниципального района Республики Татарстан».
Продолжается работа депутатов по мониторингу учета интересов населения в процессе реализации проекта по строительству участка скоростной автомобильной дороги – Казань (М12) на территории республики.
Так, в октябре в Государственном Совете состоялось очередное заседание «круглого стола» с участием депутатов, руководителей министерств и ведомств республики, также представителей органов МСУ и членов инициативной группы жителей Лаишевского района для обсуждения ряда актуальных вопросов, возникающих в ходе строительства трассы. «Идет активное обсуждение проблем, мы стремимся к тому, чтобы все заинтересованные стороны были услышаны», – отметил председатель Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию А.В. Тыгин, обратившись к членам инициативной группы. Он также напомнил, что в целях обеспечения объективного информирования общественности при проектировании и строительстве автомобильной дороги М-12 «Москва – Нижний Новгород – Казань» была создана рабочая группа, куда вошли представители общественности и граждане. Представители генеральной проектной организации в свою очередь подчеркнули, что вопросы, озвученные инициативной группой граждан, учитываются в ходе проектировки. Так, например, предусмотрены шумозащитные экраны высотой от двух до восьми метров в районе деревни Орел, освещение проезжей части и обустройство тротуаров.
Вместе с тем инициативной группой граждан был озвучен ряд новых предложений: установить шумозащитные экраны вдоль населенных пунктов Лаишевского района республики, рядом с которыми пройдет будущая трасса М-12; выполнить благоустройство территорий, обустройство тротуаров и уличного освещения; на участках, где произошла вырубка зеленых насаждений и прошли работы по выносу инженерных коммуникаций, выполнить работы по высадке новых деревьев и далее минимизировать вырубку лесных насаждений.
Все высказанные предложения приняты к рассмотрению рабочей группой для выработки оптимальных решений по их учету.
В письмах, включенных в соответствующий тематический раздел, также озвучены проблемы, связанные с работой общественного транспорта, обеспечением безопасности на дорогах.
Тематический раздел «Экономика, промышленность» включил 566 обращений, что составляет 2,89 % всей почты (в 2020 году – 412 обращений, или 2,76 % почты).
Значительная доля обращений касается вопросов поддержки малого и среднего бизнеса, предоставления налоговых преференций, реализации инвестиционных проектов.
В частности, жители обращаются с вопросами о мерах поддержки, на которые могут претендовать граждане, ведущие деятельность в статусе самозанятых. Напомним, что число самозанятых в республике превысило 165 тыс., комплекс финансовых и нефинансовых мер поддержки самозанятых на республиканском уровне включает предоставление микрозаймов по льготной ставке, предоставление поручительств, предоставление субсидий, оказание информационно-консультационных услуг, также обучающие программы.
С учетом мониторинга поступающих предложений и различных проектов для реализации за счет инвестиций в октябре татарстанским парламентом были приняты изменения в республиканский закон «О налоге на имущество организаций», предусматривающие освобождение от налогообложения имущества организаций, которые реализуют инвестиционные проекты по строительству или модернизации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления.
Среди обращений с представлением производственных проектов – письмо руководителя компании, занимающейся разработкой собственных технологий производства перспективных электрохимических накопителей энергии, с просьбой о содействии в инвестиционной поддержке реализации проекта по строительству промышленного завода по производству литий-ионных аккумуляторов и суперконденсаторов. Обращение принято к рассмотрению и направлено Председателем Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшиным руководству крупного автозавода для предложений.
Проблемы, связанные с деятельностью предприятий и организаций, также включены в указанный раздел.
В августе к депутату И.С. Вольфсону (ныне депутат Государственной Думы) обратились жители одного из домов по ул. Мазита Гафури г. Казани с жалобой на плохое самочувствие из-за отрицательного влияния электромагнитного излучения от базовой станции ОДН ООО «МИГ». По результатам проверки, проведенной в мае 2021 года Управлением Роспотребнадзора по РТ, было выявлено несоответствие базовой станции требованиям СанПин. Решением суда в июле ПАО «Вымпел-Коммуникации», установившему данный объект, было предписано приостановить деятельность станции. Но, несмотря на то, что ящики сооружения были опечатаны судебными приставами, на неоднократное привлечение ПАО к административной ответственности, базовая станция продолжала бесперебойно работать.
С соответствующими запросами И.С. Вольфсон обратился в надзорные и исполнительные органы, поставив вопрос на контроль. В результате уже в течение недели базовая станция была отключена.
Обращения с данного тематического раздела также содержат проблемы, связанные с торговлей, финансами, деятельностью банков и микрофинансовых организаций.
432 обращения граждан отнесено к тематическому разделу «Проблемы экологии и природных ресурсов», что составляет 2,2 % всех обращений (в 2020 году – 305, или 2 % корреспонденции). В их числе жалобы жителей на загрязнение водоемов, влияние на окружающую среду деятельности производственных и перерабатывающих предприятий.
В адрес депутата Н.М. Атласова поступило коллективное обращение, подписанное 1 050 жителями поселков Вознесение, Вишневка, Привольный, Константиновка, Салмачи, Самосырово об «экологической катастрофе, возникшей в восточной части Казани».
«С мая 2020 года мы обращаемся во все инстанции на едкий концентрированный запах газа, который идет от «полигона утилизации ТБО «Восточный» по Мамадышскому тракту, – пишут заявители. – Как показала практика, санитарная защитная зона в 500 метров не гарантирует нам право на чистый воздух. Ядовитые химические выбросы с данного объекта наносят вред нашему здоровью».
Обращения, направленные в природоохранные ведомства, не привели к решению проблемы, утверждают жители, более того, планируется открытие второй и третьей очереди полигона утилизации. К письму приложено заключение Управления Роспотребнадзора по РТ, в котором говорится, что согласно экспертным заключениям и протоколам испытаний, максимально-разовые и среднесуточные концентрации по аммиаку на границе защитной зоны полигона и на территории, прилегающей к жилым домам, не соответствуют требованиям.
Жители попросили депутата довести их требования до надзорных органов и ООО УК «ПЖКХ» устранить нарушения действующего природоохранного законодательства, запретить открытие новых полигонов на данной территории.
Н.М. Атласовым был направлен соответствующий запрос на имя Премьер-министра республики А.В. Песошина. По итогам рассмотрения требований жителей Правительство Республики Татарстан проинформировало, что с целью минимизации рисков возникновения неприятного запаха в проект строительства второй очереди полигона ТКО включены карта складирования отходов с гидроизоляционным материалом, очистные сооружения фильтрата, система сбора биогаза. Также был реализован ряд мероприятий, направленных на улучшение экологического состояния территории, в том числе проведен биологический этап рекультивации свалки; выполнены работы по пересыпке грунтом поверхности первой очереди полигона «Восточный».
Народными избранниками рассмотрены жалобы о необходимости очистки озера в поселке Константиновка и возможности благоустройства прилегающей территории (в рамках муниципального контракта по благоустройству территорий, прилегающих к водным объектам Советского района г. Казани в пределах выделенных средств городского бюджета выполнены работы по сбору мусора вокруг указанного озера); об экологической реабилитации и благоустройстве озера за ул. Комиссариатская и ул. Заозерная в поселке Усады Лаишевского района (исполкому района поручено представить в адрес профильного министерства полный пакет документации для рассмотрения вопроса о включении мероприятия по благоустройству озера в государственную или федеральную программу); о тенденции обеднения видового состава в водной экосистеме, заболачивания озера Чистое Лаишевского района (исполкому района предложено запланировать разработать проектно-сметную документацию в целях включения мероприятий по очистке и восстановлению озера в федеральный проект).
Жители республики обеспокоены состоянием реки Волга, годами загрязняемая стоками промышленных предприятий река исчерпала самоочищающие ресурсы. Прилегающие к акватории земли истощились, происходят необратимые изменения и гибель рыбы и прочих обитателей водоема, нарушаются естественные природные пищевые цепочки.
В целях улучшения экологического состояния крупнейшего водоема Европы за счет сокращения в три раза доли отводимых в нее загрязненных сточных вод принят и реализуется федеральный проект «Оздоровление Волги». Вопросы осуществления мероприятий федерального проекта стали предметом обсуждения на прошедшем в сентябре заседании Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике с приглашением руководителей профильных министерств и ведомств.
В 2019 – 2020 годах в республике по данному проекту построено и реконструировано 11 очистных сооружений в Казани, Набережных Челнах, Елабуге и в ряде районов республики; реконструирована ливневая канализация в нескольких населенных пунктах. В отчетном году проведены работы по реконструкции биологических очистных сооружений канализации в Казани. Планируется и рекультивация иловых полей в Казани. Следует отметить, что толщина илов в реке Волга – одна из основных проблем, содержащихся в обращениях жителей. За полвека в реке накоплено 4 млн. куб.м илового остатка, и это представляет большую экологическую угрозу.
В ходе заседания парламентарии поинтересовались у представителей министерств тем, как обстоят дела с малыми реками, которые впадают в Волгу. Было отмечено, что большая работа ведется и по притокам Волги. В частности, уже подготовлено совместное с Пермским краем обращение о разработке программы по оздоровлению реки Кама. Это дальнейший этап начатой работы.
В почте также обращения по проблемам вырубки лесных насаждений, исполнения законодательства, касающегося заповедных зон.
Вопросы сельского хозяйства и продовольствия содержатся в 363 обращениях граждан и юридических лиц, что составляет 1,86 % всей почты (в 2020 году – 324, то есть 2,17 % всех обращений).
В обращениях преимущественно поднимаются проблемы, связанные с государственной поддержкой сельхозпроизводителей.
В октябре в адрес руководства Государственного Совета с просьбой взять на контроль при рассмотрении и утверждении бюджета выделение средств на развитие крестьянских подворий, крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов обратился председатель Ассоциации фермеров и крестьянских подворий Татарстана К.М. Байтемиров. «Согласно анализу в республике производство молока и мяса, поголовье коров выросли вследствие поддержки КФХ в предыдущие годы», – отмечает руководитель ассоциации и призывает депутатов к содействию дальнейшему развитию предприятий малых форм хозяйствования на селе.
Обращение рассмотрено совместно с профильными министерствами. Заявитель проинформирован о том, что при заключении соглашений с Минсельхозом России были поданы заявки на объемы не менее уровня прошлого года, но по не зависящим от республики причинам заявки были пересмотрены в сторону уменьшения по сравнению с 2021 годом. Государственная поддержка ЛПХ, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов будет и далее осуществляться в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2025 годы».
В ходе «горячей линии» депутатом Л.Н Рыбаковой было получено обращение жительницы села Кугунур Балтасинского района, которая попросила рассмотреть вопросы регулирования цен на сельхозпродукцию и увеличения субсидий для сельхозпроизводителей.
В ответ заявительница проинформирована о том, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан внесено в Правительство Республики Татарстан предложение о повышении ставки субсидирования на строительство мини-ферм с 200 – 400 тысяч до 300 – 600 тысяч в зависимости от проектного поголовья, а также о повышении ставки субсидирования на приобретаемое поголовье нетелей и первотелок с 30 – 40 тысяч до 60 – 70 тысяч за товарную и племенную голову.
Вместе с тем автору обращения доведено, что в условиях рыночной экономики цены на сельскохозяйственную продукцию складываются исходя из конъюнктуры рынка, учитывая спрос и предложение, законодательством не предусматривается государственное регулирование закупочных цен на данную продукцию.
В данный тематический блок также включены обращения горожан, в которых отмечается востребованность сельскохозяйственных ярмарок, традиционно проходящих в городах республики; письма, касающиеся обновления технической базы АПК, развития производства органической продукции.
Раздел «Иные вопросы» состоит из 2 331 (11,92 %) письма (в 2020 году – 2 110 обращений, что составляет 14,12 % почты).
Данные о тематике и количестве обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета в 2020 году, приведены в приложениях 5, 6, 7.
Сотни писем от избирателей со словами благодарности за содействие в решении насущных проблем, помощь и поддержку в трудные ситуации и есть основной барометр качества депутатской деятельности.
«Лично и от имени детей хочу выразить самые искренние и добрые слова глубокой благодарности депутату, руководителю фракции КПРФ Хафизу Гаязовичу Миргалимову за помощь в восстановлении законного права на индексацию алиментов на моих несовершеннолетних детей, в котором осознанно отказывали судебные приставы, – пишет мама двух детей из Казани. – Благодаря депутату и прокуратуре республики были проиндексированы алименты. Примите мою искреннюю материнскую благодарность!»
«Я – инвалид третьей группы, получил увечье на производстве, передвигаюсь на костылях, проблема с коленом. Сейчас все позади. Благодаря депутату Государственного Совета Марату Ибрагимовичу Галиеву могу по ночам спать без боли в ноге, – говорится в письме жителя Мамадышского района. – Огромная признательность депутату за оказанную помощь в реабилитации!»
Депутата М.И. Галиева благодарят и школьные коллективы Мамадышского района: «Марат Галиевич всегда находит возможность поддержать материально наши школы, им приобретены принтеры, столы для настольного тенниса, профессиональные волейбольные мячи; он также поощряет одаренных школьников района денежными сертификатами в рамках местного партийного проекта «Ученик года».
«Уважаемая Лилия Николаевна! Выражаю Вам благодарность и сердечную признательность за то, что оказали содействие в решении наших семейных трудностей, – обращается к Секретарю Государственного Совета Л.Н. Мавриной мама сыновей-двойняшек. – Благодаря Вам мои дети смогли побывать в лагере «Берсут», также при Вашем содействии детям удалось получить путевки на море в ДОЛ «Витязево». Дети приехали отдохнувшие, загорелые и счастливые! Хочу пожелать Вам здоровья, жизненной энергии и больше искренних признаний за помощь и теплоту души с Вашей стороны в это непростое время!»
«Хочу выразить Вам огромную благодарность от себя и своей мамы за внимательное отношение, понимание и оперативное решение вопроса по восстановлению электроснабжения на нашей улице, – обращается к депутату Р.Х. Сулейманову жительница д. Елховка Бугульминского района. – В преддверии празднования Дня пожилого человека моей маме было очень приятно получить такую помощь».
Коллектив ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» выражает искреннюю признательность и благодарность депутату Л.А. Барышеву за материальную и финансовую помощь и поддержку здравоохранения города Елабуги и Елабужского района. «Во все времена меценатство считалось почетным занятием. Леонид Анатольевич не просто дарит материальные ценности, а наряду с медицинскими работниками вносит свой вклад в дело спасения и сохранения здоровья и жизни населения. Пусть благородство и участие в жизни людей вернутся сторицей!»
Администрация средней общеобразовательной школы № 89 г. Казани выражает благодарность депутату Р.Р. Хасанову за содействие в создании благоприятных условий для занятий физкультурой и спортом, за помощь в благоустройстве освещения хоккейной площадки.
Обращения с признательностью поступили также в адрес Ф.В. Валиева, Ш.Г. Ягудина, А.А. Тархановой, Л.Н. Шафигуллина, А.Г. Фомичева и многих других депутатов.
Самое важное в работе депутатов – умение слушать своих избирателей, понимать их нужды, защищать их гарантированные законом права и интересы. Эта сложная, но главная в депутатской деятельности работа – залог успешного законотворчества, принятия и реализации обоснованных решений, соответствующих реалиям жизни. Активное использование прямого диалога с гражданами татарстанским парламентариям помогает в выработке подходов к совершенствованию законодательства, что значительно усиливает управленческий потенциал в республике в целом.