За 2021 год

ИТОГОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1. Деятельность Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва в 2021 году

В 2021 году деятельность Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва (далее – Государственный Совет) была направлена на законодательное обеспечение устойчивого развития Республики Татарстан и создание необходимых условий для поступательного роста в социально-экономической сфере. Депутатский корпус принимал активное участие в проведении международных, федеральных и республиканских мероприятий.

Текущий год был объявлен в Республике Татарстан Годом родных языков и народного единства. Во всех районах республики с участием депутатов прошли общественно значимые мероприятия, посвященные этой теме, такие как Парламентский урок – 2021 «Татарстан – наш общий дом. Единство народов, культурное и языковое многообразие как уникальное богатство республики». Ряд мероприятий был организован под эгидой Ассамблеи народов Татарстана.

19 сентября 2021 года в Республике Татарстан прошли одновременно три избирательных кампании: выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (далее также – Государственная Дума), дополнительные выборы депутатов Государственного Совета шестого созыва и выборы депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Татарстан. По результатам выборов изменился состав депутатского корпуса Государственного Совета: сразу пятеро действующих депутатов получили депутатские мандаты Государственной Думы, в парламент пришли четверо новых депутатов. 

Знаковым событием года стало празднование 76-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В отчетном периоде состоялось 10 заседаний Государственного Совета, на которых было рассмотрено 284 вопроса, принято 427 постановлений, принято и подписано Президентом Республики Татарстан 106 законов Республики Татарстан, из них 12 базовых (приложение 1). Рассмотрено 87 федеральных законов, 12 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

Наибольшую общественную значимость имеют:

– Закон Республики Татарстан от 3 марта 2021 года № 5-ЗРТ «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О транспортном налоге» (уточняет порядок предоставления налоговых льгот);

– Закон Республики Татарстан от 5 марта 2021 года № 8-ЗРТ «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» (регулирует вопрос предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов);

– Закон Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года № 17-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» (устанавливает порядок обеспечения жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки);

– Закон Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года № 24-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» (устанавливает налоговые льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории промышленного парка в муниципальных районах Республики Татарстан);

– Закон Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года № 25-ЗРТ «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (устанавливает налоговые льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории промышленного парка в муниципальных районах Республики Татарстан);

– Закон Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года № 26-ЗРТ «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Татарстан «О транспортном налоге» (устанавливает налоговые льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории промышленного парка в муниципальных районах Республики Татарстан);

– Закон Республики Татарстан от 5 мая 2021 года № 29-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 20 и 35 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (устанавливает критерий определения границ части территории населенного пункта, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан);

– Закон Республики Татарстан от 5 мая 2021 года № 30-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения» (устанавливает территории действия патентов в отношении розничной торговли и услуг общественного питания);

– Закон Республики Татарстан от 5 мая 2021 года № 34-ЗРТ «О развитии производства органической продукции в Республике Татарстан»;

– Закон Республики Татарстан от 5 мая 2021 года № 35-ЗРТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан» (излагает Закон Республики Татарстан в новой редакции);

– Закон Республики Татарстан от 18 июня 2021 года № 39-ЗРТ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» (продлевает срок действия пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения);

– Закон Республики Татарстан от 18 июня 2021 года № 40-ЗРТ «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» и Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (продлевает срок действия льготных налоговых ставок по налогу на имущество организаций);

– Закон Республики Татарстан от 3 ноября 2021 года № 85-ЗРТ «О регулировании отдельных вопросов, связанных с приобретением прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и о внесении изменений в статью 3 Земельного кодекса Республики Татарстан» (реализует в Республике Татарстан вопросы «гаражной амнистии»).

Всего в 2021 году в Государственный Совет внесено 108 законопроектов:

4     – Президентом Республики Татарстан;

61 – депутатами Государственного Совета (1 проект закона внесен совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан);

8 – комитетами Государственного Совета;

34 – Кабинетом Министров Республики Татарстан;

1 – Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан совместно с депутатом Государственного Совета РТ;

1 – Прокурором Республики Татарстан.

За отчетный период Государственным Советом в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу внесено 7 проектов федеральных законов:

№ 1195680-7 «О внесении изменений в статьи 106 и 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части распространения действия досудебного порядка ограничения доступа на территории Российской Федерации на интернет-ресурсы, распространяющие публичное оправдание противоправных действий, направленных против жизни, здоровья, свободы граждан) – находится на рассмотрении Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи;

№ 1196076-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства в области обращения с животными) – находится на рассмотрении Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды;

№ 1196104-7 «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об оружии» (в части усовершенствования установленных законодательством ограничений по обороту гражданского оружия) – находится на рассмотрении Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции;

№ 1251787-7 «О внесении изменений в статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части повышения размеров административных штрафов за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему, ношения огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения) – находится на рассмотрении Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству;

№ 1254701-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части дополнения перечня наказаний, применяемых за немедицинское потребление наркотических средств, наказанием в виде обязательных работ) – находится на рассмотрении Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству;

№ 1254708-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению насилия в отношении граждан и (или) нанесения вреда собственному здоровью путем публичного распространения информации) – находится на рассмотрении Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству;

№ 1254712-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ» (в части усиления ответственности за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств и психотропных веществ) – находится на рассмотрении Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Кроме того, подготовлены и направлены в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поправки к проекту федерального закона № 1256381-7 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 25 ноября 2021 года № 1203-VI ГС).

Также приняты 4 обращения и 1 ходатайство Государственного Совета:

к Президенту Российской Федерации В.В. Путину о присвоении городу Зеленодольску почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести»;

к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости ужесточения нормативно-правового регулирования в сфере оборота гражданского оружия;

к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости скорейшего принятия подзаконных нормативных правовых актов  в  целях  реализации  Федерального  закона  от  30  декабря  2020 года № 530-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

к Председателю Государственной Думы В.В. Володину по вопросу совершенствования нормативно-правового регулирования в части ограничения распространения деструктивной информации посредством сети «Интернет», в том числе в социальных сетях;

к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости внесения изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

На заседаниях Государственного Совета рассмотрена информация о деятельности отдельных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Республики Татарстан, в том числе:

– информация о деятельности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан;

– информация о деятельности в Республике Татарстан Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Приволжскому федеральному округу и информация Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории Республики Татарстан, обеспечении информацией органов власти, управления и населения Республики Татарстан;

– информация о деятельности Татарстанской таможни;

– информация Председателя Верховного Суда Республики Татарстан о деятельности мировой юстиции в Республике Татарстан.

18 февраля 2021 года на девятнадцатом заседании парламента Татарстана в рассмотрении проекта закона Республики Татарстан «О развитии производства органической продукции в Республике Татарстан» приняли участие представители политических партий, не представленных в Государственном Совете.

Состоялись два «правительственных часа»:

«Об обеспечении населения качественной питьевой водой»;

«О сохранении, изучении и развитии народных художественных промыслов в Республике Татарстан».

Президиумом Государственного Совета проведено 9 заседаний, рассмотрено 42 вопроса принято 88 постановлений.

2. Деятельность фракций и объединений Государственного Совета

В 2021 году большая работа проводилась депутатскими фракциями и объединениями в Государственном Совете.

2.1. Фракция «Единая Россия»

В 2021 году было проведено 9 заседаний Собрания фракции «Единая Россия», 9 заседаний Президиума фракции «Единая Россия». Рассмотрено 33 вопроса, в том числе «О 

Продолжилась практика встреч депутатов с членами Правительства, на которых заслушивалась информация по вопросам социально-экономического развития республики с целью оказания органам исполнительной власти содействия в решении возникающих проблем. На заседаниях фракции были заслушаны выступления министра образования и науки Республики Татарстана И.Г. Хадиуллина, министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Э.А. Зариповой, министра здравоохранения Республики Татарстан М.Н. Садыкова, Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей – помощника Президента Республики Татарстан Ф.С. Абдулганиева, руководителя Регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Республике Татарстан Л.Н. Мишиной и других.

Члены фракции активно вели прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан (46 приемов, 95 человек), в Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Республике Татарстан (335 приемов, 784 человека), а также в ТРО ВПП «Единая Россия» и в избирательных округах. Члены фракции активно участвовали в избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы, провели более 150 встреч с трудовыми коллективами, с населением в избирательных округах, на которых были решены проблемы и вопросы граждан.

2.2. Парламентское объединение женщин-депутатов «Мәрхәмәт – Милосердие»

Объединением женщин-депутатов «Мәрхәмәт – Милосердие» проведены 2 телефонные горячие линии «Женское внимание» на темы: «Об организации здорового горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях Республики Татарстан» (поступило 105 обращений) и «Вопросы содействия развитию предпринимательской деятельности и самозанятости женщин» (поступило 24 обращения). Все вопросы, содержащиеся в обращениях, были решены положительно.

Объединение выступило инициатором проведения экспертных сессий с участием женщин-депутатов законодательных собраний Приволжского федерального округа. В режиме видео-конференц-связи проведено 4 заседания дискуссионной площадки на темы: «Обеспечение и защита прав женщин в Российской Федерации», «Рост благосостояния семей. Поддержка семей, имеющих детей», «Сохранение здоровья женщин. Поддержка и развитие семейных ценностей» и «Поддержка женщин на селе», по итогам которых в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации направлены обращения по совершенствованию федерального законодательства.

Состоялись выездные заседания по темам: «Сохранение, изучение родных языков: состояние и перспективы» в ГАОУ «Полилингвальный образовательный комплекс «Адымнар – путь к знаниям и согласию», «О ходе реализации второго этапа социально-гуманитарного проекта «У войны не женское лицо…» в г. Лаишево. В ходе реализации проекта издана книга о женщинах-участницах Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, собрано 6 364 новеллы, интервью, воспоминания и публикации, 3 450 документов, писем, фотографий и материалов из семейных архивов переданы в муниципальные и государственные архивы, организовано 164 выставки.

Проведены заседания «круглого стола» на темы: «Информационная безопасность детей в интернете», «Организация обучения, трудоустройства и реализация мероприятий по сопровождаемому проживанию лиц с психическими заболеваниями».

Организовано торжественное вручение путевок для постковидной реабилитации сотрудников, работающих в амбулаторно-поликлинической сети учреждений здравоохранения в возрасте от 65 лет, переболевшихCOVID-19 и не получивших никаких выплат в рамках акции «Спасибо, доктор».

В Международный день защиты детей в г. Лаишево объединением совместно с АНО «Поверь в себя» проведен республиканский фестиваль детского творчества «Поверь в себя» для детей с ограниченными возможностями здоровья. Женщины-депутаты приняли участие в ежегодной благотворительной акции «МакХэппи день» в Казани, вырученные средства были направлены в Благотворительный фонд «Дом Роналда Макдоналда».

2.3. Фракция КПРФ

Депутатами фракции внесены: законодательная инициатива – проект Федерального закона «О внесении изменений в ст. 32.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации», проект Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обеспечении жилищных прав граждан». разработке и внедрении целевой программы комплексного инфраструктурного развития мест дислокации образовательных учреждений и иных объектов социальной инфраструктуры. По итогам рассмотрения повышении уровня оплаты труда работникам дошкольных образовательных учреждений»с января 2022 года будет увеличена заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений.

2.4. Депутатская группа «Татарстан – новый век»

Депутатской группой «Татарстан – новый век» (ТНВ) в Государственном Совете проведено 8 заседаний. Совместно с общественным движением «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр» проведен «круглый стол» на тему «Развитие экологического, сельского и промышленного туризма в Республике Татарстан», на котором вопросы туризма обсудили по пяти направлениям: тренды развития экотуризма, экологические проблемы, организация сельского туризма, промышленный туризм и организация активного отдыха. Участники «круглого стола» предложили разработать комплекс первоочередных мер по правовому, организационно-методическому, кадровому, финансовому и информационно-консультационному обеспечению развития туризма в республике.

В отчетном периоде проведено совместное собрание парламентской фракции «Единая Россия» и депутатской группы ТНВ, на котором был заслушан доклад Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей. На базе ПО «Зарница» состоялась встреча членов депутатской группы «ТНВ» с членами Молодежного парламента по обсуждению вопросов патриотического воспитания. По итогам встречи организован ряд совместных проектов. Проведено совместное заседание депутатской группы «ТНВ» и Высшего совета Республиканского общественного движения «Татарстан – Новый век» – «Татарстан – яңа гасыр» с организацией тематической выставки, посвященной трудовому подвигу молодежи республики. Депутатская группа «ТНВ» и Высший совет движения инициировали республиканский конкурс видеороликов «Победа, выкованная трудом», главной идеей которого является создание фонда видеоматериалов о трудовом подвиге молодежи Татарстана. Также депутатская группа «ТНВ» приняла участие в создании книги и документального фильма «Трудовой подвиг молодежи Татарстана во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.».

3. Деятельность комитетов и комиссий Государственного Совета

В 2021 году комитеты Государственного Совета провели 105 заседаний, рассмотрели 490 вопросов, из них 96 контрольных (приложение 2).

Экспертные советы при комитетах Государственного Совета собирались 68 раз, рассмотрели 238 вопросов. Экспертные советы давали аналитические заключения комитетам по проектам законов Республики Татарстан, проектам федеральных законов. Представители экспертных советов принимали участие в обсуждении контрольных вопросов, находящихся в ведении комитетов, и в выработке предложений в общенациональный план действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики.

3.1. Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению

3.1.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 14 проектов законов, из них:

находится на предварительном рассмотрении Комитета – 1:

проект закона Республики Татарстан (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), уточняющий перечень муниципальных районов, в которых экспертиза (оценка регулирующего воздействия) муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) является обязательной;

приняты Государственным Советом и подписаны Президентом Республики Татарстан – 11:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О комитетах Государственного Совета Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), предусматривающий приведение используемой терминологии в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике» (понятие «учреждение» предлагается заменить понятием «организация»);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан), предусматривающий новый порядок внесения изменений в схему избирательных округов; возможность голосования на выборах в течение нескольких дней подряд (но не более трех дней); возможность голосования избирателей вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования; возможность подачи заявления о голосовании вне помещения для голосования через систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; 

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), устанавливающий, что уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в такие уставы размещаются на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в сети «Интернет»; закрепляющий возможность формирования в качестве составной части бюджетов всех видов муниципальных образований сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями; наделяющий органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов правом на осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; дополняющий перечень вопросов местного значения городских поселений и городских округов вопросом принятия решений и проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и направления сведений о таких правообладателях в Росреестр для внесения в ЕГРН;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 20 и 35 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета О.М. Вороновой, Л.Н. Мавриной, А.Г. Хабибуллиным), устанавливающий, что границы части территории населенного пункта, на которой проводится сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, определяются представительным органом муниципального образования исходя из критерия общности интересов жителей указанной части территории населенного пункта в решении соответствующего вопроса местного значения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 7 и 8 Закона Республики Татарстан «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), предусматривающий дополнение перечня полномочий органа по профилактике коррупционных правонарушений при проведении проверки правом направления запросов операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов;

Закон Республики Татарстан «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), устанавливающий запрет на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей для граждан Российской Федерации, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства. Граждане Российской Федерации, получившие вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не могут замещать указанные должности;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 15 и 17 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), закрепляющий к вопросам местного значения городских поселений и городских округов принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения (городского округа), установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения (городского округа), а также осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения (городского округа);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан), предусматривающий предоставление избирательным комиссиям соответствующих уровней права обращаться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с представлением о пресечении распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах;

Закон Республики Татарстан (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), учреждающий новую государственную награду – медаль «Родительская доблесть», которой награждаются родители (усыновители), состоящие в зарегистрированном браке не менее 20 лет и воспитывающие (воспитавшие) пятерых и более детей;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета О.М. Вороновой, Л.Н. Мавриной), направленный на закрепление гарантии лицам, замещающим муниципальные должности в контрольно-счетных органах муниципальных образований в Республике Татарстан, а также обеспечение единообразия правового применения указанных гарантий в нормативных правовых актах муниципальных образований;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 42 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе» (внесен депутатом Государственного Совета А.Г. Хабибуллиным), продлевающий до 1 января 2025 года возможности предъявления к специалистам органов местного самоуправления по обеспечению общественной безопасности существующих квалификационных требований к уровню профессионального образования; снято (отклонено) – 2:

проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета М.И. Галиевым), предусматривающий изменение, согласно которому в случае невозможности присутствовать на заседаниях Государственного Совета по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Председателя Государственного Совета либо Секретаря Государственного Совета. Проект закона Комитетом был рекомендован к отклонению и отозван автором законопроекта;

закон Республики Татарстан «Об  изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об  установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Буинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (внесен Советом Буинского муниципального района Республики Татарстан), предусматривающий изменение смежных границ территорий муниципального образования «город Буинск» Нижненаратбашского, Малобуинковского и Рунгинского сельских поселений. Закон был отклонен Президентом Республики Татарстан и снят Государственным Советом с дальнейшего рассмотрения.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

В Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации на предварительное заключение направлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающее возможность обязательного страхования жизни, здоровья и имущества лиц, замещающих муниципальные должности, если это будет установлено законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования.

3.1.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 9 вопросов:

о ходе проведения работ по установлению местоположения границы Республики Татарстан (Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан рекомендовано активизировать деятельность по решению имеющихся проблемных вопросов и закончить работу по установлению местоположения границы Республики Татарстан в кратчайшие сроки);

об отчете о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан;

о законодательном и организационном обеспечении проведения выборов в 2021 году (рекомендовано по итогам рассмотрения Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан обеспечить проведение в Республике Татарстан выборной кампании – 2021 на высоком организационном уровне в соответствии с действующим избирательным законодательством; продолжить работу по подготовке законодательных инициатив по совершенствованию избирательного законодательства);

об итогах работы Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению в первом полугодии 2021 года;

о перспективах реализации инициативных проектов и иных практик в решении вопросов местного значения органов местного самоуправления (рекомендовано органам местного самоуправления в Республике Татарстан проводить разъяснительную работу с населением о новых формах непосредственного участия граждан в решении приоритетных для жителей муниципального образования вопросов; принять муниципальные правовые акты, регулирующие порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора);

об актуальных вопросах расхождений в наименованиях населенных пунктов Республики Татарстан (рекомендовано Министерству юстиции Республики Татарстан продолжить работу по устранению расхождений в отношении наименований населенных пунктов: деревни Малые Уруссу и села Старые Уруссу Ютазинского района, деревни Кызыл Бакча Сармановского района);

о ходе реализации законодательства о местном самоуправлении в части самообложения граждан (рекомендовано органам местного самоуправления в Республике Татарстан проводить разъяснительную работу с населением о целях самообложения);

об итогах работы Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению в 2021 году;

о реализации плана сотрудничества Государственного Совета с парламентами субъектов Российской Федерации, других государств и международными парламентскими организациями на 2021 год.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом ведется мониторинг работы органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Республики Татарстан по реализации законодательства о местном самоуправлении.

3.1.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 13, из них выездных – 1, совместных – 1;

заседаний рабочих групп – 7.

3.1.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Совместно с Аппаратом Президента Республики Татарстан, Правовым управлением Государственного Совета и депутатом Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым велась работа по подготовке поправок к проекту федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Поправки частично приняты Государственной Думой.

Рассмотрен и концептуально поддержан проект федерального закона 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Рассмотрен и концептуально поддержан проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Комитетом подготовлены и направлены на предварительное рассмотрение в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законопроектом предлагалось отнести обеспечение деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований к правам органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения и «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающий для лиц, замещающих муниципальные должности,  гарантию в виде обязательного государственного страхования на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

Проекты федеральных законов не были поддержаны комиссией Совета законодателей Российской Федерации.

В течение года осуществлялось взаимодействие Комитета, председателя Комитета с депутатами Государственной Думы, в том числе избранными от Республики Татарстан.

3.1.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

С законодательными органами Башкортостана, Чувашской Республики и других субъектов Российской Федерации в рабочем порядке осуществляется взаимодействие по вопросам приведения законодательства субъектов в соответствие с федеральным.

3.2. Комитет по законности и правопорядку

3.2.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 11 проектов законов, из них:

находится на предварительном рассмотрении Комитета – 1:

проект Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях» (внесен депутатом Государственного Совета А.А. Чубаровым), разработанный в связи с изменением федерального законодательства в целях исключения состава административного правонарушения за выгул собак без намордников и поводков;

приняты Государственным Советом и подписаны Президентом Республики Татарстан – 10:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), принятый в целях приведения положений, регламентирующих порядок подачи уведомления о проведении публичных мероприятий, в соответствие с федеральным законодательством;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О представителях общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), принятый в целях совершенствования порядка назначения представителей общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О пожарной безопасности» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), принятый в целях приведения положений, регламентирующих полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности»;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» (внесен Комитетом по законности и правопорядку), принятый в целях приведения положений, регулирующих порядок избрания на должность мирового судьи, в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», в соответствии с которыми мировые судьи в первый раз избираются на должность на срок 3 года, а при повторном избрании мировые судьи избираются на должность без ограничения срока полномочий;

Закон Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2020 год» (внесен Президентом Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета И.И. Бикеевым), принятый по результатам проведенного Комитетом мониторинга и анализа правоприменения Закона Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» и направлен на обеспечение единообразия используемой в Законе терминологии, приведение Закона в соответствие с другими нормативными актами, в том числе Конституцией Российской Федерации в редакции от 1 июля 2020 года, соблюдение баланса полномочий органов Республики Татарстан, а также совершенствование работы по антикоррупционному воспитанию и антикоррупционному образованию;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях» (внесен Прокурором Республики Татарстан), принятый в целях установления административной ответственности за неисполнение либо нарушение сроков исполнения постановления, представления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета Ш.Ш. Ягудиным), принятый в целях уточнения порядка замещения мировых судей в случаях прекращения или приостановления полномочий мирового судьи, а также в иных случаях временного отсутствия мирового судьи и предусматривающий, что в случаях, когда в одном судебном районе при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) заменить его мировым судьей этого же судебного района невозможно, исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об  аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета И.А. Шамиловым), принятый в целях приведения отдельных положений, регламентирующих порядок проведения аварийно-спасательных работ, в соответствие с федеральным законодательством, в части изменения уровня нормативно-правовой базы, регламентирующей требования охраны труда спасателей в период проведения аварийно-спасательных работ, а также в части предоставления руководителю органа исполнительной власти Республики Татарстан, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководителям органов местного самоуправления и руководителям ликвидации чрезвычайных ситуаций, возможности привлекать граждан (с их согласия), не являющихся спасателями, к участию в проведении аварийно-спасательных работ не только в случаях крайней необходимости, но и в иных случаях;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О пожарной безопасности» (внесен депутатом Государственного Совета Ш.Ш. Ягудиным), принятый

приняты в целом 3 проекта постановления Государственного Совета:

«О внесении изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета Л.Н. Мавриной, Ш.Ш. Ягудиным), разработанный в целях учета изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации и Республики Татарстан, а также необходимости корректировки отдельных организационных вопросов деятельности Государственного Совета;

«О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Татарстан «Об удостоверении мирового судьи Республики Татарстан и мирового судьи Республики Татарстан, пребывающего в отставке» (внесен депутатом Государственного Совета А.А. Чубаровым), разработанный в связи с принятием Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан»;

«О внесении изменений в Регламент Государственного Совета Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета  Л.Н. Мавриной, Ш.Ш. Ягудиным), разработанный в целях учета изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации и Республики Татарстан, а также необходимости корректировки отдельных организационных вопросов деятельности парламента республики.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

В Комитет поступило на рассмотрение 6 законодательных инициатив Государственного Совета в Государственную Думу и 1 обращение Государственного Совета к Председателю Правительства Российской Федерации:

проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (внесен депутатом Государственного Совета М.И. Галиевым), разработан в целях установления административной ответственности за неисполнение обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (с учетом отрицательных заключений Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства и Правового управления Аппарата Государственного Совета решением Президиума Государственного Совета проект возвращен инициатору);

проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об оружии» (внесен Комитетом Государственного Совета по законности и правопорядку), разработан в целях ужесточения контроля за оборотом гражданского оружия (находится на предварительном рассмотрении в профильном комитете Государственной Думы);

проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (внесен Комитетом Государственного Совета по законности и правопорядку), разработан в целях усиления административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере оборота оружия (находится на предварительном рассмотрении в профильном комитете Государственной Думы);

проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (внесен Комитетом Государственного Совета по законности и правопорядку), разработан в целях усиления административной ответственности за уклонение от прохождения диагностики и лечения в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ (находится на предварительном рассмотрении в профильном комитете Государственной Думы);

проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ» (внесен Комитетом Государственного Совета по законности и правопорядку), находится на предварительном рассмотрении в профильном комитете Государственной Думы;

проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (внесен депутатами Государственного Совета М.Г. Ахметовым, А.Р. Зариповым и А.А. Чубаровым), разработан в целях установления ответственности за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению насилия в отношении граждан и (или) нанесение вреда собственному здоровью путем публичного распространения информации, оказывающей деструктивное воздействие либо создающей угрозу деструктивного воздействия на граждан с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), находится на предварительном рассмотрении в профильном комитете Государственной Думы;

обращение Государственного Совета к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости ужесточения нормативного правового регулирования в сфере оборота гражданского оружия (внесено Комитетом Государственного Совета по законности и правопорядку). Поставленные в данном обращении вопросы нашли отражение в разработанных Правительством Российской Федерации и внесенных в Государственную Думу проектах федеральных законов, часть из которых уже принята и вступила в силу. В частности, в Федеральный закон «Об оружии» были внесены изменения, регламентирующие порядок информационного взаимодействия медицинских организаций, Минздрава России и Росгвардии по обмену сведениями о владельцах оружия и результатах их медицинских освидетельствований.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статьи 79 и 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установил дополнительные ограничения для доступа к оружию лиц, имеющих соответствующие медицинские противопоказания. В соответствии с данными законодательными изменениями медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний будет проводиться исключительно медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения и должно включать в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также психологическое тестирование. При этом для лиц, не прошедших медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, установлен запрет на приобретение, хранение, ношение и использование оружия.

Также в Государственную Думу Правительством Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом меняется порядок выдачи гражданам охотничьего билета путем установления для граждан, впервые претендующих на получение охотничьего билета, обязанности по прохождению обучения требованиям охотничьего минимума и проверки на знание требований охотничьего минимума, а также по предоставлению выписки о результатах медицинского освидетельствования, содержащей сведения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

3.2.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 7 вопросов:

о ходе реализации Комплекса мер («дорожной карты») по решению вопросов, поступивших на сходах граждан в муниципальных образованиях Республики Татарстан в ходе избирательной кампании депутатов Государственного Совета шестого созыва через онлайн-сервис «Мой депутат» и проект «Мобильная приемная» и в ходе избирательной кампании по выборам Президента Республики Татарстан, на 2020 – 2024 годы (в части вопросов, связанных с организацией дорожного движения, улучшением дорожной и транспортной инфраструктуры);

о ходе исполнения постановления Комитета «Об организации деятельности общественных формирований правоохранительной направленности и народных дружин в Бавлинском муниципальном районе»;

об отчете о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2020 год;

о ходе выполнения Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете на 2021 год;

об информации Министерства юстиции Республики Татарстан о реали­зации законов Республики Татарстан о наделении органов местного само­управления отдельными государственными полномочиями Республики Татар­стан по созданию и организации деятельности административных комиссий и по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

о ходе реализации Комплекса мер («дорожной карты») по решению вопросов, касающихся обеспечения пожарной безопасности, поступивших на сходах граждан в муниципальных образованиях Республики Та­тарстан, в ходе избирательной кампании депутатов Государственного Совета VI созыва через онлайн-сервис «Мой депутат» и проект «Мобильная приемная» и в ходе избирательной кампании по выборам Президента Республики Татарстан, на 2020 – 2024 годы;

о ходе исполнения постановления Комитета «О ходе реализации законов Республики Татарстан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан по вопросам ведения Комитета по законности и правопорядку в Мамадышском муниципальном районе».

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом совместно с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета осуществлен мониторинг Закона Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан». По итогам мониторинга сделан вывод, что в настоящее время необходимости в приведении данного Закона в соответствие с федеральным законодательством, а также в актуализации его отдельных положений не усматривается.

3.2.3. Организационно-аналитическая деятельность

за отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 16;

заседаний рабочих групп – 6.

Иная деятельность

Комитетом на заседаниях рассмотрены:

30. кандидатур на должности мировых судей Республики Татарстан;
6. кандидатур для привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи на срок полномочий один год;
6. кандидатур на должности представителей общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан;
3. кандидатуры в состав Общественной палаты Республики Татарстан;
9. проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в ранее утвержденные государственные программы Республики Татарстан (в порядке реализации части 2 статьи 55 Бюджетного кодекса Республики Татарстан и статьи 190⁷ Регламента Государственного Совета).

Комитетом подготовлен и представлен на утверждение Государственного Совета проект Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2022 год.

Комитетом совместно с Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению был организован день открытых дверей для председателей профильных комиссий представительных органов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.

3.3. Комитет по бюджету, налогам и финансам

3.3.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 30 проектов законов, из них:

приняты Государственным Советом и подписаны Президентом Республики Татарстан – 30:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 24 Бюджетного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным), направленный на установление дополнительного основания для превышения предельного размера дефицита бюджета Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О транспортном налоге» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным), направленный на уточнение порядка предоставления налоговых льгот;

Закон Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2020 год» (внесен Президентом Республики Татарстан), направленный на утверждение отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2020 год;

Закон Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2020 год» (внесен Президентом Республики Татарстан), направленный на утверждение отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2020 год;

Закон Республики Татарстан «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» и Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на продление срока действия льготных налоговых ставок по налогу на имущество организаций;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на продление срока действия пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным), направленный на распределение субвенций местным бюджетам на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, на реализацию полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным), направленный на изменение методики расчета субвенций, предоставляемых для осуществления переданных государственных полномочий;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным), направленный на уточнение полномочий Республики Татарстан по установлению налога;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О транспортном налоге» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным), направленный на уточнение полномочий Республики Татарстан по установлению налога;

Закон Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в Республике Татарстан на 2022 год» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в Республике Татарстан на 2022 год» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан «Об утверждении Дополнительного соглашения от 1 июля 2021 г. № 1 к Соглашению от 14 декабря 2020 г.  № 01-01-06/06-1022 о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетного кредита для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным) о предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам, внесении изменений в сводную бюджетную роспись, уточнении показателей, утверждаемых законом о бюджете;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета К.А. Нугаевым), направленный на совершенствование правового регулирования деятельности Счетной палаты Республики Татарстан и контрольно-счетных органов муниципальных образований;

Закон Республики Татарстан «Об  установлении на 2022 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на установление на 2022 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан в размере 2,0 к фиксированным авансовым платежам по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических и юридических лиц на основании патента;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на уточнение параметров бюджета Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на уточнение параметров бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на установление налоговой льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты по строительству генерирующих объектов.

Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (внесен Президентом Республики Татарстан), о параметрах бюджета Республики Татарстан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (внесен Президентом Республики Татарстан), о параметрах бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан, статью 3 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и статью 2 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений актов бюджетного законодательства Республики Татарстан» и о приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета Л.А. Якуниным);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан).

3.3.2. Контрольная деятельность:

На контроле Комитета находился 21 контрольный вопрос:

об эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2017 – 2019 годах на обеспечение деятельности специальных (коррекционных) школ-интернатов (по итогам рассмотрения Министерству образования и науки Республики Татарстан было поручено усилить контроль за эффективным использованием финансовых средств и государственного имущества школ-интернатов с ограниченными возможностями здоровья);

об исполнении органами исполнительной власти Республики Татарстан в 2017 – 2019 годах бюджетных полномочий по администрированию платежей за пользование природными ресурсами;

о поручении Счетной палате Республики Татарстан в 2021 году провести аудит эффективности реализации мер государственной поддержки, направленных на создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок на территории Республики Татарстан в 2019 – 2020 годах и истекшем периоде 2021 года и проверку использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных организациям социального обслуживания, предназначенных для временного проживания детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в 2019 – 2020 годах и истекшем периоде 2021 года;

об исполнении бюджета Республики Татарстан по состоянию на 1 апреля 2021 года, на 1 июля 2021 года, на 1 октября 2021 года и об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан по состоянию на 1 апреля 2021 года, на 1 июля 2021 года, на 1 октября 2021 года;

об организации взаимодействия Комитета с профильными комиссиями (комитетами) представительных органов муниципальных образований Республики Татарстан» (по итогам рассмотрения было рекомендовано советам муниципальных районов активизировать работу по взаимодействию с Государственным Советом, по предварительному обсуждению на поселенческом уровне наиболее социально значимых проектов решений советов муниципальных районов и усилить работу по своевременному поступлению налоговых платежей в бюджеты муниципальных образований);

об организации деятельности индустриальных (промышленных) парков и о перспективах развития их территорий с учетом предоставленных мер государственной поддержки (по итогам рассмотрения рекомендовано  Министерству экономики Республики Татарстан и исполнительным комитетам муниципальных районов Республики Татарстан продолжить работу по прохождению промышленными парками  аккредитации для получения мер государственной поддержки и обеспечить работу по информированию резидентов и управляющих компаний промышленных парков и площадок Республики Татарстан о мерах поддержки, принятых в рамках концепции повышения эффективности промышленных парков, утвержденной Президентом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым в целях  увеличения количества резидентов, создания новых рабочих мест и увеличения объема выручки);

об изменениях налогового законодательства, вступивших в силу в 2021 году;

о влиянии на развитие экономики республики открытия новых площадок крупнейших российских компаний «Вайлдберриз», «Озон» и других (по итогам обсуждения поручено Министерству экономики Республики Татарстан продолжить работу по привлечению на территорию Республики Татарстан интернет-ритейлеров в целях развития электронной торговли и по проведению обучающих мероприятий в сфере электронной торговли для субъектов малого и среднего предпринимательства);

о комплексе мер поддержки, оказываемых малому и среднему бизнесу в условиях пандемии COVID-19  (по итогам обсуждения поручено Министерству экономики Республики Татарстан продолжить в 2021 году реализацию мероприятий по восстановлению субъектов малого и среднего предпринимательства; совместно с муниципальными образованиями Республики Татарстан на постоянной основе информировать предпринимательское сообщество о мерах поддержки начинающих и действующих предпринимателей и ​продолжить развитие института самозанятости путем расширения предоставляемых самозанятым гражданам мер государственной поддержки, ​муниципальным образованиям Республики Татарстан обеспечить работу по увеличению количества объектов для предоставления субъектам МСП и самозанятым гражданам, усилить работу по предоставлению имущества в льготную аренду);

в целях контроля использования бюджетных средств рассмотрены три вопроса по отчету Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан о расходовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на подготовку и проведение выборов депутата Государственного Совета шестого созыва по Елабужскому одномандатному избирательному округу № 37, и Сводных сведениях о поступлении и расходовании средств в избирательных фондов кандидатов, о расходовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Республики Татарстан, и Сводных сведениях о поступлении и расходовании средств в избирательных фондов кандидатов и о расходовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Государственного Совета шестого созыва по Азинскому одномандатному избирательному округу № 15 и Студенческому одномандатному избирательному округу № 24, и Сводные сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов;

о реализации Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для организаций – участников специальных инвестиционных контрактов»;

о финансировании и достижении показателей отдельных направлений проекта «Здравоохранение» за счет средств федерального бюджета по Республике Татарстан (рекомендовано Министерству здравоохранения Республики Татарстан достичь 100% освоения средств, выделенных из федерального бюджета на финансирование национальных проектов); 

о реализации Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об  утверждении региональной программы «Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Республике Татарстан на 2020 – 2023 годы» (Министерству образования и науки Республики Татарстан рекомендовано продолжить работу по повышению финансовой грамотности населения Республики Татарстан и разработать электронный образовательный курс по финансовой грамотности для предпринимателей по документированию хозяйственных операций и их дальнейшему финансовому учету).

Мониторинг действующего законодательства

3.3.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 15, из них – выездных – 1, совместных – 2;

заседаний рабочих групп – 2;

«круглых столов» – 1, на тему «О ходе реализации Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

рабочих совещаний – 11.

3.3.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

В рамках проведенного Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам семинара-совещания на тему «Территория опережающего социально-экономического развития и региональные инвестиционные проекты: проблемы совершенствования законодательства о налогах и сборах» Комитетом подготовлена и направлена соответствующая информация с предложениями, реализация которых позволит создать привлекательные условия для привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и диверсификации экономики моногородов.

В соответствии с запросом Комитета Государственной Думы по контролю и регламенту в порядке парламентского контроля проведена работа по мониторингу правоприменительной практики и эффективности мер государственной поддержки в условиях распространения коронавирусной инфекции наиболее значимых федеральных законов, соответствующих профилю Комитета.

Председатель Комитета принял участие в совещании в режиме ВКС на тему «О предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности сенаторов Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации», проведенном Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Депутаты Комитета приняли участие на парламентских слушаниях, проводимых в Совете Федерации на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

3.3.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Члены Комитета приняли участие в работе делегаций парламента Республики Саха (Якутия) и Законодательного Собрания Иркутской области в Государственном Совете.

Также члены Комитета приняли участие в проведении Игр стран СНГ и форума «Россия – спортивная держава».

Была организована встреча с делегацией постоянной Комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по бюджету, налогам и финансам с целью обсуждения бюджетно-финансовых вопросов и обмена опытом.

На постоянной основе Комитет взаимодействует с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам, а также с профильными комитетами законодательных органов Приволжского федерального округа Российской Федерации (республик Башкортостан, Дагестан и другими).

3.4. Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству

3.4.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 5 проектов закона, из них:

приняты Государственным Советом и подписаны Президентом Республики Татарстан – 5:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2, 3 и 4 Закона Республики Татарстан «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях совершенствования патентной системы налогообложения, установленной Законом Республики Татарстан «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения»;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан, оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета), расширяющий перечень проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, которые подлежат оценке регулирующего воздействия;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), предусматривающий совершенствование механизма возмещения затрат участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений, а также процедур, связанных с заключением таких соглашений;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета), направленный на совершенствование правового регулирования в отдельных отраслях законодательства, связанного с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 6¹ и 11 Закона Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан», разработанный в целях реализаций на республиканском уровне положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесен депутатами Государственного Совета), которым отменена обязанность организаций представлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторские заключения в адрес государственных органов и устанавливающие порядок получения государственными органами этих документов из государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности;

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

Комитетом подготовлены и направлены в Государственную Думу на предварительное чтение следующие законодательные инициативы: «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

3.4.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 16 контрольных вопросов:

о формировании подзаконной нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Республике Татарстан;

о ходе реализации Концепции цифровой трансформации Республики Татарстан;

о Докладе Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей о результатах своей деятельности в 2020 году;

о ходе реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в Республике Татарстан;

об информации о деятельности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан;

о ходе реализации в республике национального проекта «Производительность труда»;

об отчете Правительства Республики Татарстан о результатах своей деятельности в 2020 году;

о состоянии и перспективах развития моногородов в Республике Татарстан;

об опыте города Набережные Челны по диверсификации экономики и созданию новых производств;

об исполнении законодательства (законов и подзаконных нормативных правовых актов) в сфере развития малого и среднего бизнеса и муниципальных промышленных площадок в Республике Татарстан;

о прогнозе социально-экономического развития республики в 2022 году и на плановый период 2023 – 2024 годов;

о проекте закона Республики Татарстан № 238-6 «О бюджете Республики Татарстан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»;

о мерах по продвижению продукции предприятий Республики Татарстан на основе современных маркетинговых технологий на рынках страны, ближнего и дальнего зарубежья;

о ходе исполнения плана по реализации наказов избирателей, полученных в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в 2019 году;

об исполнении законодательства об архивном деле в части комплектования документов по личному составу ликвидируемых организаций;

о формировании подзаконной нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Республике Татарстан.

Подведены итоги работы рабочей группы по подготовке предложений о совершенствовании регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан. Подготовлено итоговое заключение.

Мониторинг действующего законодательства

В соответствии с утвержденным графиком Комитетом проведен мониторинг Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» в части введения запрета на создание государственных и муниципальных предприятий» и Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан» в части объектов общественного питания, расположенных в многоквартирных домах.

3.4.3. Организационно-аналитическая деятельность:

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 13, из них выездных – 2, совместных с другими комитетами – 2;

«круглый стол» – 1, на тему «Цифровизация как фактор роста конкурентоспособности промышленного предприятий» (на примере и на базе АО «Казанский вертолетный завод»).

3.4.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Председателем Комитета совместно с группой депутатов Государственного Совета подготовлено и внесено Обращение Государственного Совета к Председателю Государственной Думы В.В. Володину по вопросу совершенствования нормативного правового регулирования в части ограничения распространения деструктивной информации посредством сети Интернет, в том числе в социальных сетях.

Комитет поддерживает постоянные рабочие контакты с профильными комитетами Государственной Думы.

Члены комитета приняли участие в следующих мероприятиях, проводимых Государственной Думой и комитетами Совета Федерации:

заседании «круглого стола» на тему «Совершенствование гражданского законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность в сфере внедрения цифровых технологий»;

конференции на тему «Формирование единой цифровой среды доверия в обществе»;

заседании «круглого стола» на тему «Вопросы дополнительной настройки налогообложения, добычи нефти с особыми характеристиками (высоковязкой и сверхвязкой) с учетом условий и стадии разработки»;

семинаре-совещании «Новые технологии как инструмент повышения качества государственного и муниципального управления»;

научно-практической конференции на тему «Актуальные подходы к совершенствованию стратегии социально-экономического и пространственного развития Российской Федерации»;

заседании «круглого стола» на тему «Цифровой муниципалитет: проблемы и перспективы законодательного обеспечения»;

научно-практической конференции на тему «Юридическая техника и терминология: адаптация к цифровой трансформации;

семинаре-совещании «Информатизация деятельности органов государственной власти как фактор устранения «цифрового неравенства» субъектов»;

заседании «круглого стола» на тему «Правовые стимулы и правовые ограничения: ответ на вызовы глобальной цифровизации»;

заседании «круглого стола» на тему «Развитие цифровых компетенций и повышение уровня информационной грамотности»;

парламентских слушаниях на тему «Неприкосновенность частной жизни в условиях цифровизации и ответственность за ее нарушение»;

заседании «круглого стола» на тему «Этико-правовые проблемы цифровой трансформации» в режиме видеотрансляции;

ВКС на тему «Межведомственное электронное взаимодействие: состояние и перспективы развития»;

в рабочем совещании Законодательного собрания Иркутской области на тему «О реализации Постановления Правительства РФ №2429 от 31.12.2020 «О проведении в 2021 году эксперимента по созданию единого информационного ресурса о земле и недвижимости».

3.4.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Председатель Комитета принял участие в визите парламентской делегации от Республики Татарстан в Республику Мордовия, в ходе которого был рассмотрен вопрос «Созданию комплексной системы обращения с отходами на территории Республики Мордовия. Поэтапное внедрение современных технологий в области утилизации отходов».

3.5. Комитет по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике

3.5.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 17 проектов законов, из них:

приняты Государственным Советом и подписаны Президентом Республики Татарстан – 17:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 157¹ Экологического кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.К. Хамаевым), направленный на расширение перечня целей использования земельных участков, расположенных в границах рекреационных местностей;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.К. Хамаевым), направленный на регулирование вопроса предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 12 Земельного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым), направленный на снятие отдельных ограничений на предоставление земельных участков, включенных в состав земель особо охраняемых природных территорий;

Закон Республики Татарстан «О развитии производства органической продукции в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, М.Г. Ахметовым, Р.А. Ратниковой, Т.Г. Хадеевым), определяющий основные направления государственной политики и полномочий органов государственной власти Республики Татарстан в области производства органической продукции в Республике Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.К. Хамаевым), уточняющий полномочия органа исполнительной власти Республики Татарстан в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым), направленный на изменения положений, регулирующих охрану объектов животного мира;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым), направленный на регулирование вопроса предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым, Ф.Ф. Багаутдиновым), направленный на уточнение состава земель сельскохозяйственного назначения и состава земель водного фонда;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым), дополняющий перечень полномочий органов исполнительной власти Республики Татарстан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

Закон Республики Татарстан «О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.К. Хамаевым), разработанный в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которым в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации были внесены изменения, в соответствии с которыми муниципальный земельный контроль должен осуществляться уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, С.М. Захаровой, А.В. Тыгиным, А.Г. Хабибуллиным, А.К. Хамаевым, Л.Н. Шафигуллиным),  вносящий изменения в 22 закона Республики Татарстан (приводится в соответствие с федеральным законодательством терминология, признаются утратившими силу отдельные положения);

Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов, связанных с приобретением прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и о внесении изменений в статью 3 Земельного кодекса Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым), регулирующий определение порядка утверждения органами местного самоуправления схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства и порядка определения платы за использование земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями;

Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере развития пчеловодства в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым), разработанный в целях оптимизации правового регулирования отношений в сфере пчеловодства;

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об  (внесен депутатами Государственного Совета М.Г. Ахметовым, А.К. Хамаевым, Т.Г. Хадеевым) разработан в целях установки обязательной регистрации животных, нормативов количества домашних животных, содержащихся в жилом помещении в многоквартирном доме, а также недопущения нахождения без намордника и поводка собак вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Также данный законопроект предлагает установить запрет возврата животных (после отлова) на территории организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций, медицинских организаций, детских игровых площадок, установить возможность содержания отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных.

3.5.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находились 9 вопросов:

об итогах выполнения Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2025 годы» за 2020 год и планах на I квартал 2021 года;

о соблюдении законодательства в части охраны, защиты и воспроизводства лесов в Республике Татарстан;

об отчете о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2020 год;

об итогах выполнения Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2025 годы» за I квартал 2021 года;

об обеспечении квалифицированными кадрами сельскохозяйственной отрасли Республики Татарстан;

о реализации в Республике Татарстан федерального проекта «Оздоровление Волги», входящего в состав национального проекта «Экология»;

о ходе разработки подзаконных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам ведения Комитета Государственного Совета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике;

об итогах выполнения Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2025 годы» за девять месяцев 2021 года.

об итогах работы Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в 2021 году и задачах на 2022 год.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом был проведен мониторинг законодательства в части охраны, защиты и воспроизводства лесов в Республике Татарстан, Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По итогам мониторинга подготовлена законодательная инициатива по внесению изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По итогам мониторинга Закона Республики Татарстан «О государственном регулировании и государственной поддержке пчеловодства в Республике Татарстан» был разработан и принят Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере развития пчеловодства в Республике Татарстан», регулирующий вопросы государственной поддержки и осуществления пчеловодства на территории Республики Татарстан.

По итогам проведенного анализа Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была образована рабочая группа по разработке проекта закона Республики Татарстан «О государственной поддержке ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд на территории Республики Татарстан».

3.5.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 12;

заседаний рабочих групп – 23.

3.5.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Председатель Комитета принял участие в парламентских слушаниях на тему «Совершенствование правового механизма государственного регулирования ценообразования на продовольственные товары первой необходимости», проведенных Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам в режиме ВКС;

в режиме ВКС заместитель председателя Комитета принял участие в парламентских слушаниях, организованных Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам, на тему «Законодательное обеспечение эффективного развития АПК и производства улучшенной и органической сельскохозяйственной продукции», в заседании «круглого стола» на тему «О совершенствовании законодательства в целях развития региональных фермерских ярмарок, сбыта сельскохозяйственной продукции и увеличения доли государственных закупок сельскохозяйственной и пищевой продукции, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе», проведенного Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, и в заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользованию при Совете Федерации на тему «Производство органической продукции в Российской Федерации: законодательное обеспечение и правоприменительная практика»;

заместитель председателя Комитета принял участие в заседании «круглого стола» на тему «О формировании долговременных условий, гарантирующих с помощью рыночных механизмов предсказуемость цен и качественное насыщение внутреннего рынка минеральных удобрений, и о разработке компенсационного механизма, действующего при увеличении стоимости минеральных удобрений на внутреннем рынке», проведенном Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в режиме видео-конференц-связи;

председатель Комитета принял участие в совещании «О ходе реализации Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», проведенном Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в режиме видео-конференц-связи;

председатель Комитета принял участие в заседании «круглого стола» на тему «О мерах по обеспечению роста объемов производства отечественной плодоовощной продукции для удовлетворения потребностей внутреннего рынка», проведенном Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в режиме видео-конференц-связи;

председатель Комитета принял участие в парламентских слушаниях на тему «Актуальные вопросы обеспечения экологической безопасности, развития экологического образования и экологической культуры в свете конституционных поправок 2020 года», организованных Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в режиме видео-конференц-связи.

3.5.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Заместитель председателя Комитета принял участие в рабочем совещании на тему «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации «О проведении в 2021 году эксперимента по созданию единого информационного ресурса о земле и недвижимости», организованном Законодательным Собранием Иркутской области в режиме ВКС;

председатель Комитета в составе парламентской делегации Республики Татарстан посетил г. Саранск с целью изучения опыта Республики Мордовия в области организации системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

 члены Комитета приняли участие в расширенном заседании Комитета по экологии и природопользованию Московской областной Думы на тему «О ходе реализации мероприятий по внедрению централизованной системы обращения с медицинскими отходами в Московской области», проведенном в режиме ВКС;

депутаты Комитета приняли участие в совместном заседании «круглого стола» Тюменской областной Думы и Государственного Совета Республики Татарстан на тему «О развитии деловой активности сельского населения, в том числе малых форм хозяйствования и законодательном регулировании указанной сферы»;

председатель Комитета принял участие в Международном съезде региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, проведенном Ассоциацией организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна»;

председатель Комитета принимал активное участие в мероприятиях, проводимых в связи с проходившим визитом в Республику Татарстан делегации Законодательного Собрания Иркутской области.

3.6. Комитет по социальной политике

3.6.1. Законотворческая деятельность

В работе Комитета находилось 17 проектов законов, из них:

приняты Государственным Советом и подписаны Президентом Республики Татарстан – 17:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об  охране труда в Республике Татарстан» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), уточняющий сферу действия Закона Республики Татарстан «Об  охране труда в Республике Татарстан», ответственность за нарушение требований охраны труда, а также предусматривающий признание утратившими силу ряда статей и их отдельных структурных единиц, как дублирующих друг друга или не согласующихся с федеральным законодательством;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 8³ Республики Татарстан «Об  адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета С.М. Захаровой), выделяющий в отдельное положение категорию граждан, получающих компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт только за счет средств бюджета Республики Татарстан (к данной категории граждан отнесены собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет и старше, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не достигших пенсионного возраста, или проживающих в составе семьи, состоящей из указанной категории граждан и неработающих инвалидов I и (или) II групп);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), определяющий понятие «прожиточный минимум» в редакции Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О порядке определения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), уточняющий понятие прожиточного минимума, а также исключающий понятие потребительской корзины и положение о полномочии субъекта Российской Федерации по законодательному установлению порядка определения величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию граждан в Республике Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), уточняющий полномочия Республики Татарстан в области физической культуры и спорта;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по оказанию в специализированных учреждениях услуг лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), предусматривающий изменения, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления отнесены полномочия по организации и осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 11² Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), предусматривающий изменения уточняющего характера, согласно которым специализированные организации для  оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения создаются в форме государственных, муниципальных учреждений;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 4 Семейного кодекса Республики Татарстан» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), предусматривающий изменение уточняющего характера, согласно которому не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), определяющий понятие «молодая семья» в редакции Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации»;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), направленный на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), принятый в связи с изменением федерального законодательства, согласно которому физкультурно-спортивными организациями оказываются физкультурно-оздоровительные услуги, перечень и правила оказания которых устанавливаются в соответствии с Федеральным законом;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), вносящий изменения в соответствии с нормами федерального законодательства и в целях актуализации отдельных положений Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». В частности, закон дополняется правом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на зачисление на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты в порядке, установленном Федеральным законом «Об  образовании в Российской Федерации»; также вносятся изменения уточняющего характера в части информирования гражданина в Единой государственной информационной системе социального обеспечения о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной поддержки;

Закон Республики Татарстан «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан);

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 8 Семейного кодекса Республики Татарстан» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике) принят в связи с изменением федерального законодательства и предусматривает, что порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется Кабинетом Министров Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 2 и 2¹ Закона Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан» и Закон Республики Татарстан «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), принят в связи с изменением федерального законодательства, в соответствии с которым уточняются отдельные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также отдельные  полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области содействия занятости населения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (внесен Комитетом Государственного Совета по социальной политике), уточняющий категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

3.6.2. Контрольная деятельность

Комитетом рассмотрено 12 вопросов:

об организации здорового горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях в Республике Татарстан;

о реализации национального проекта «Здравоохранение» в части внедрения цифровых технологий в сфере здравоохранения;

об организации летнего отдыха детей и молодежи в Республике Татарстан;

об информации Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан И.В. Волынец по докладу о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан в 2020 году;

об отчете о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан за 2020 год;

об обязательном публичном отчете Президента Республики Татарстан о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Республики Татарстан, с 1 января по 31 декабря 2020 года и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций;

 о реализации законодательства в Республике Татарстан в части оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических условиях;

о развитии детско-юношеского спорта в Республике Татарстан;

об итогах летней оздоровительной кампании 2021 года;

о прогнозе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов;

об организации сопровождаемого проживания граждан с ментальными нарушениями в Республике Татарстан;

об итогах мониторинга Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» в части реализации положений об адаптивной физической культуре и адаптивном спорте в Республике Татарстан.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом ведется мониторинг Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте».

3.6.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 14, из них совместных – 1;

«круглых столов» – 1, на тему «Об организации в общеобразовательных организациях занятий физической культурой для детей, относящихся по состоянию здоровья к различным медицинским группам»;

рабочих совещаний по актуальным вопросам – 12.

Иная деятельность

Комитетом совместно с Комитетом по образованию, культуре, науке и национальным вопросам подготовлены материалы к рассмотрению на заседании Президиума Государственного Совета вопроса «О работе по организации качественного горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях в Республике Татарстан».

3.6.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Председатель Комитета приняла участие в режиме ВКС:

в совместном заседании Межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей и Комиссии Совета законодателей по социальной политике по вопросу «Об  организации и проведении летней оздоровительной кампании 2021 года», проведенном председателем Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам социальной политики;

в парламентских слушаниях в Государственной Думе на тему «О роли государственных органов власти и общественных организаций по предотвращению вооруженных нападений на детей и подростков в образовательных организациях»;

в заседаниях «круглых столов»:

в Комитете Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи по подготовке ко второму чтению проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации и Федеральный закон «Об  образовании в Российской Федерации» в части гармонизации законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и законодательства Российской  Федерации  об образовании;

в Комитете Совета Федерации по социальной политике на тему «Семья и государство: новые конституционные возможности взаимодействия в обеспечении права детей на образование»;

в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «О роли негосударственных организаций в оказании социальных услуг населению»;

в Комитете Совета Федерации по социальной политике на тему «Право детей на безопасность: вызовы современности и эффективные практики»;

в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Создание алиментного фонда как одно из направлений совершенствования законодательства об алиментах на детей;

в Комитете Государственной Думы по охране здоровья на тему «Итоги и перспективы развития организации медико-социальной помощи пациентам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями, в Российской Федерации»;

в совещаниях в Комитете Совета Федерации по социальной политике на тему «О промежуточных итогах реализации технологии социального контракта в субъектах Российской Федерации» и «Актуальные вопросы перехода к предоставлению региональных и муниципальных мер социальной поддержки в формате «Социальное казначейство».

В рамках взаимодействия с депутатами Государственной Думы, избранными от Республики Татарстан, от имени Комитета подготовлено и направлено обращение в адрес депутата Государственной Думы О.И. Павловой с просьбой инициировать обсуждение на федеральном уровне вопроса о внесении изменений в ГОСТ Р 52557-2020 «Подгузники детские. Общие технические условия» в части определения размерной классификации подгузников с учетом антропометрических данных и массы тела ребенка, значения показателя полного влагопоглощения подгузника, а также установления отдельных качественных характеристик в целях решения социально значимой задачи по обеспечению инвалидов качественными техническими средствами реабилитации.

3.6.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Комитет взаимодействовал с профильными комитетами (комиссиями) парламентов отдельных субъектов Российской Федерации в рамках реализации заключенных соглашений о сотрудничестве, а также в форме взаимных консультаций по законотворческой работе, проведению мониторинга реализации законов, работе по рассмотрению актуальных для населения вопросов.

В ходе встречи председателя Комитета с членами Комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по делам семьи и детства были обсуждены вопросы оказания мер социальной поддержки семей с детьми, взятыми под опеку, организации летнего отдыха для детей, реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках рабочей встречи (в режиме ВКС) Комитета и Комитета Государственного Совета Республики Крым по здравоохранению, социальной политике и делам ветеранов на тему «Обмен опытом работы в законотворческой деятельности в сфере здравоохранения и социальной политики» были обсуждены вопросы нормативно-правового регулирования и организации работы специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также вопросы оказании медицинских услуг санаторно-курортными учреждениями в Республике Крым в части организации реабилитации лиц, переболевших новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией.

В рамках обмена опытом работы с субъектами Российской Федерации в Комитете подготовлена информация «Об  организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан» по запросу Председателя Законодательного Собрания Владимирской области; информация с мнением о снижении возраста несовершеннолетнего, требующего согласия одного из родителей (законного представителя) для проведения медицинского освидетельствования в целях установления состояния наркотического либо токсического опьянения по запросу Председателя Законодательной Думы Хабаровского края; информация об организации обеспечения лекарственными препаратами детей, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями по запросу Председателя Ивановской областной Думы.

3.7. Комитет по образованию, культуре, науке и национальным вопросам

3.7.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 11 проектов закона, из них:

приняты Государственным Советом и подписаны Президентом Республики Татарстан – 9:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 17 Закона Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой) в части уточнения сроков рассмотрения проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 3 и 28 Закона Республики Татарстан «О культуре» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части уточнения категории получателей единовременного пособия, предоставляемого молодым специалистам в возрасте до 35 лет;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об  образовании» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой, И.Р. Гафуровым), определяющий полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в части правового регулирования отношений, возникающих при нарушении осуществляющей образовательную деятельность и являющейся заказчиком целевого обучения организации обязательств по трудоустройству гражданина, а также уточнены положения, касающихся подготовки научно-педагогических и научных кадров в аспирантуре;

Закон Республики Татарстан «Об  утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в Республике Татарстан на 2022 год» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части утверждения нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования на 2022 год;

Закон Республики Татарстан «Об  утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в Республике Татарстан на 2022 год» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан) в части утверждения нормативов финансового обеспечения реализации государственного стандарта общего образования и программ дополнительного образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в Республике Татарстан на 2022 год;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 45 Семейного кодекса Республики Татарстан и статьи 3 и 14 Закона Республики Татарстан «Об образовании» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой, Н.М. Гафиятуллиным), уточняющий порядок приема на обучение по общеобразовательным программам дошкольного и начального общего образования в образовательные организации;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой, А.И. Шамсутдиновым), вносящий изменения в части совершенствования правового регулирования деятельности религиозных объединений;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Татарстан «Об образовании» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), передающий полномочия по утверждению требования к одежде обучающихся Министерству образования и науки Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О музеях и музейном деле в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, Л.Н. Рыбаковой), разработанный в целях актуализации норм и приведения отдельных положений в соответствие с федеральным законодательством по итогам мониторинга;

рассмотрены Комитетом в качестве соисполнителя – 2:

Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (внесен Президентом Республики Татарстан);

проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, С.М. Захаровой, А.В. Тыгиным, А.Г. Хабибуллиным, А.К. Хамаевым, Л.Н. Шафигуллиным) в части приведения в соответствие с федеральным законодательством норм законодательства Республики Татарстан, касающихся организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Законодательные инициативы Государственного Совета в Государственную Думу

Комитетом рассмотрены следующие законодательные инициативы и обращения Государственного Совета в Государственную Думу, Правительство Российской Федерации:

законодательная инициатива Государственного Совета по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 10⁶ и 15¹ Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (внесена депутатами Государственного Совета М.Г. Ахметовым, А.Р. Зариповым);

обращение Государственного Совета к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости скорейшего принятия подзаконных нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (внесено депутатами Государственного Совета М.Г. Ахметовым, А.Р. Зариповым).

В Комитете ведется работа по разработке проекта федерального закона «О нематериальном культурном наследии в Российской Федерации», создана рабочая группа, проведено 5 рабочих совещаний и заседаний.  

3.7.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 9 вопросов:

об организации здорового горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях в Республике Татарстан (по итогам обсуждения принято постановление Президиума Государственного Совета Республики Татарстан «О работе по организации качественного горячего питания обучающихся в общеобразовательных организациях в Республике Татарстан» с рекомендациями в адрес Кабинета Министров Республики Татарстан, министерств и ведомств);

о деятельности ресурсных центров профессионального образования в Республике Татарстан по подготовке кадров (рассмотрен в ходе выездного заседания на базе Мензелинского педагогического колледжа имени Мусы Джалиля). По итогам рассмотрения Кабинету Министров Республики Татарстан рекомендовано продолжить работу по формированию прогноза кадровой потребности с учетом стратегических ориентиров развития Республики Татарстан, образовательным организациям и ведомствам республики даны рекомендации продолжить работу по совершенствованию деятельности ресурсных центров профессионального образования в Республике Татарстан по подготовке кадров, в том числе по развитию материально-технической базы профессиональных образовательных организаций в рамках реализации программы создания ресурсных центров; проработать вопрос организации целевого обучения за счет средств бюджета Республики Татарстан выпускников педагогических колледжей, трудоустроенных по специальности, по ускоренным программам;

об отчете о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2020 год;

об обязательном публичном отчете Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Республики Татарстан, с 1 января по 31 декабря 2020 года и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций;

о роли родного языка в развитии диалога культур (рассмотрен на совместном выездном заседании Комитета и Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по образованию, культуре, молодежной политике и спорту в Актанышском муниципальном районе Республики Татарстан).  По итогам рассмотрения принята резолюция, согласно которой рекомендовано обеспечить согласованное взаимодействие Комитетов по актуальным вопросам сохранения, изучения и развития государственных языков республик, родных языков, оперативный обмен информацией по разработке предложений по совершенствованию федерального законодательства, законодательства Республики Татарстан и Республики Башкортостан в данной сфере, также даны рекомендации профильным министерствам и ведомствам, научным организациям, организациям высшего образования, муниципальным органам управления по развитию сотрудничества в области образования, культуры, науки;

об исторических поселениях, расположенных на территории Республики Татарстан, по итогам обсуждения Комитету Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия рекомендовано принять меры по развитию компетенций и знаний сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, осуществляющих деятельность в сфере управления культурным наследием на территории исторических поселений; организовать планомерную работу по утверждению в установленном порядке границ территорий, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам исторических поселений, достигнута договоренность о проведении в течение 2022 года мониторинга Закона Республики Татарстан «Об  объектах культурного наследия в Республике Татарстан»;

об основных параметрах проекта бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов по вопросам ведения Комитета;

о ходе реализации Закона Республики Татарстан «О библиотеках и библиотечном деле» (рассмотрен на выездном заседании в Национальной библиотеке Республики Татарстан), по итогам обсуждения Министерству культуры Республики Татарстан рекомендовано рассмотреть возможность разработки программы модернизации библиотек, включая укрепление материально-технической базы и обеспечение библиотек транспортом; обеспечения библиотек Республики Татарстан высокоскоростным интернетом с безлимитным трафиком и обновления программных обеспечений;

о развитии кадрового потенциала отрасли культуры, по итогам обсуждения Министерству культуры Республики Татарстан и другими образовательными организациями, осуществляющими в Республике Татарстан подготовку специалистов для отрасли культуры, рекомендовано  осуществлять среднесрочное и долгосрочное прогнозирование кадровых потребностей, постоянный анализ количества и качества подготовки и переподготовки специалистов отрасли культуры, своевременно принимать меры по совершенствованию учебного процесса и повышению эффективности образовательных программ, продолжить работу по внедрению практикоориентированных программ и совершенствованию механизма подготовки педагогов для образовательных организаций, привлечению к преподавательской деятельности педагогов-практиков.

Мониторинг действующего законодательства.

Комитетом совместно с Правовым управлением Государственного Совета, Государственно-правовым управлением Президента Республики Татарстан, Министерством культуры Республики Татарстан, ведущими музеями Республики Татарстан проведен мониторинг Закона Республики Татарстан «О музеях и музейном деле в Республике Татарстан», по итогам которого в целях актуализации норм указанного закона и приведения отдельных его положений в соответствие с федеральным законодательством разработан и внесен депутатами Комитета законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О музеях и музейном деле в Республике Татарстан».

3.7.3. Организационно-аналитическая деятельность:

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 10, из них выездных – 3, совместных – 2;

заседаний рабочих групп, рабочих совещаний – 9;

«круглых столов» – 2, на темы: «Участие городов Республики Татарстан в проекте ЮНЕСКО «Сеть творческих городов» и «О развитии кинематографии в Республике Татарстан».

3.7.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Председатель, депутаты Комитета приняли участие в дистанционном формате в следующих мероприятиях:

в парламентских слушаниях на тему «О мерах по повышению качества профессионального образования в Российской Федерации» в Комитете Государственной Думы по образованию и науке;

в заседании «круглого стола» на тему «Семья и государство: новые конституционные возможности взаимодействия в обеспечении права детей на образование» в Комитете Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству;

в заседании «круглого стола» на тему «Совершенствование правовой регламентации учебной нагрузки обучающихся по программам общего образования (по результатам экспертно-аналитического исследования 2020 года)» в Комитете Государственной Думы по образованию и науке;

в заседании «круглого стола» на тему «Вопросы защиты авторских и смежных прав на объекты, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству;

в заседании «круглого стола» на тему «Право детей на безопасность: вызовы современности и эффективные практики» в Комитете Совета Федерации по социальной политике;

в заседании «круглого стола» на тему «О правовом обеспечении развития системы казачьего образования в Российской Федерации» в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству;

• заседании Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации на тему «Актуальные вопросы использования возможностей и механизмов международного сотрудничества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации».

Заместитель председателя Комитета приняла участие в работе VIII Парламентского форума «Историко-культурное наследие России», организованного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в г. Ярославле.

Комитетом в рабочем порядке осуществлялось изучение развития законодательства и взаимодействие с профильными комитетами Совета Федерации и Государственной Думы.

Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

В ходе рабочих встреч председателя Комитета с Председателем Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, заместителем Председателя Государственного Собрания, председателем Комитета Государственного Собрания по образованию, культуре, молодежной политике и спорту и депутатами Курултая были обсуждены вопросы совершенствования законодательства в сфере изучения и сохранения родных языков, развития национальной культуры.

В рамках межпарламентского сотрудничества состоялось совместное выездное заседание Комитета и Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по образованию, культуре, молодежной политике и спорту на тему «Роль родного языка в развитии диалога культур», на котором обсуждались актуальные вопросы обмена опытом по сохранению и развитию языкового многообразия и самобытных традиций. По итогам заседания принята совместная резолюция.

В рамках визита в Республику Татарстан парламентской делегации Республики Саха (Якутия) председатель Комитета обсудил с председателем Комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по науке, образованию, культуре, СМИ и делам общественных организаций актуальные вопросы развития законодательства в сфере образования, культуры и науки.

Заместитель председателя Комитета принимала участие в работе делегации Удмуртской Республики в г. Елабуга по изучению проекта создания полилингвальных образовательных комплексов «Адымнар».

Председатель Комитета принял участие в «круглом столе» в формате видео-конференц-связи, организованном Комитетом Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по образованию, культуре, молодежной политике и спорту по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Председатель Комитета встречался с председателем Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по образованию, культуре, молодежной политике и спорту в рамках его рабочего визита в Республику Татарстан. В ходе встречи были обсуждены планы по дальнейшему взаимодействию.

Заместитель председателя Комитета принимала участие в рабочей встрече с заместителем Председателя Законодательного Собрания Кировской области по вопросам межрегионального сотрудничества.

3.8. Комитет по жилищной политике и инфраструктурному развитию

3.8.1. Законотворческая деятельность

В Комитет поступило на рассмотрение 14 проектов законов, из них:

приняты Государственным Советом и подписаны Президентом Республики Татарстан – 14:

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.В. Тыгиным, И.С. Вольфсоном, А.Ю. Егоровым), разработанный в целях уточнения перечня полномочий Кабинета Министров Республики Татарстан в области градостроительной деятельности и установления особенностей процедуры внесения изменений в генеральный план поселения и городского округа в случае, если такие изменения требуются в связи с принятием решения о комплексном развитии территории;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.В. Тыгиным, О.Ю. Николаевым), разработанный в целях введения механизма освобождения собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории комплексного развития, от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об  обеспечении защиты жилищных прав граждан» (внесен депутатами Государственного Совета А.В. Тыгиным, А.В. Прокофьевым, А.А. Михеевым), разработанный в целях установления гарантий собственникам и нанимателям жилых помещений при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» и Закон Республики Татарстан «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» (внесен депутатами Государственного Совета А.В. Тыгиным, Л.Н. Рыбаковой), разработанный в целях уточнения перечня документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным в части уточнения наименования органа регистрации прав;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Татарстан на осуществление государственных полномочий в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан в случае применения нерегулируемых тарифов на проезд в общественном транспорте;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях совершенствования системы расчетов операторов автоматизированной системы, обслуживающих транспортные организации муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), разработанный в целях уточнения порядка подготовки схем территориального планирования Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов» (внесен Кабинетом Министров Республики Татарстан), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным в части уточнения переданных полномочий в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также деятельности жилищно-строительного кооператива и осуществления соответствующих видов государственного контроля;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным в части уточнения правил дорожного движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), разработанный в целях уточнения полномочий органов исполнительной власти Республики Татарстан в области организации дорожного движения;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан» (внесен депутатами Государственного Совета А.Р. Зариповым, С.М. Захаровой, А.В. Тыгиным, А.Г. Хабибуллиным, А.К. Хамаевым и Л.Н. Шафигуллиным), разработанный в целях совершенствования правового регулирования в отдельных отраслях законодательства, связанного с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в области деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), разработанный в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным в части уточнения порядка предоставления застройщиком контролирующему органу годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» (внесен депутатом Государственного Совета А.В. Тыгиным), разработанный в целях уточнения содержания схем территориального планирования муниципального района.

3.8.2. Контрольная деятельность

На контроле Комитета находилось 13 вопросов:

о некоторых аспектах законодательного регулирования взаимодействия предприятий и вузов в подготовке кадров (по итогам рассмотрения Министерству образования и науки Республики Татарстан было предложено расширить практику взаимодействия учреждений профессионального образования и предприятий (заказчиков) на договорной основе по подготовке специалистов более высокой квалификации);

о проблемах и особенностях комплексного освоения территорий в Республике Татарстан, в том числе о реализации проектов в сфере комплексного развития территорий в г. Казани и новаторских проектах в сфере комплексного развития территорий, роли законодательного регулирования;

об отчете о деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2020 год;

о деятельности по устойчивому и бесперебойному обеспечению потребителей тепловой и электрической энергией (на примере Филиала ОАО «ТГК-16» – Нижнекамская ТЭЦ (ПТК-1), по итогам рассмотрения Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам,  Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан было предложено рассмотреть механизмы обеспечения реальной долгосрочности устанавливаемых тарифов и гарантий возврата инвестиций для организаций, взявших на себя обязательства по строительству и реконструкции (модернизации) объектов коммунальной инфраструктуры, а также подготовить предложения по увеличению федерального финансирования программ в области модернизации коммунальной инфраструктуры;

о подготовке кадров в отраслях строительства и жилищно-коммунального хозяйства и применении профессиональных стандартов в жилищной сфере (на примере Нижнекамского политехнического колледжа им. Е.Н. Королева);

о мониторинге Закона Республики Татарстан «О реализации Федерального закона «Об  организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

о проблемах, возникающих у предприятий жилищно-коммунального хозяйства при начислении платежей за горячее водоснабжение (по итогам рассмотрения исполнительным комитетам Нижнекамского, Зеленодольского и Елабужского муниципальных районов было предложено провести в городах Нижнекамске, Зеленодольске и Елабуге аудит сетевой системы теплоснабжения (трасс и внутридомовых сетей) с целью поиска технических решений по оптимизации передачи тепловой энергии для горячего водоснабжения и оборота горячего водоснабжения внутри многоквартирного дома);

о перспективах реализации в Республике Татарстан метода расчета тарифов на тепло по принципу «альтернативной котельной» (по итогам рассмотрения Министерству промышленности и торговли Республики Татарстан совместно с исполнительными комитетами муниципальных районов и АО «Татэнерго» предложено разработать стратегические проекты, которые могут быть реализованы при переходе на новую модель тарифообразования, для городов присутствия АО «Татэнерго», подготовить необходимые документы для утверждения действия ценовых зон теплоснабжения при решении вопроса создания «альтернативной котельной», а также провести согласительную работу в целях отнесения таких муниципальных образований к ценовым зонам теплоснабжения);

об итогах реализации 5-летней комплексной программы по благоустройству общественных пространств (Формирование комфортной среды для жизни);

о возможности установления экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств на территории города Иннополис Республики Татарстан;

об Обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости внесения изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий;

о реализации Республиканской программы по повышению качества водоснабжения в Республике Татарстан в 2021 году, по итогам рассмотрения которого Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан предложено внести предложения по увеличению лимитов финансирования мероприятий, направленных на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов обеспечения населения питьевой водой в населенных пунктах Республики Татарстан;

о проблемах, возникающих в сфере обращения с жидкими бытовыми отходами в районах Республики Татарстан.

Мониторинг действующего законодательства

Комитетом осуществляется мониторинг законодательства и правоприменительной практики в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, законодательства и правоприменительной практики в сфере комплексного развития территорий Республики Татарстан, а также Закона Республики Татарстан «Об  организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По итогам мониторинга законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров разработан Кабинетом Министров Республики Татарстан и принят Государственным Советом Закон Республики Татарстан «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан» в части предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

3.8.3. Организационно-аналитическая деятельность

За отчетный период Комитетом организовано и проведено:

заседаний Комитета – 12, из них выездных – 7;

заседаний рабочих групп – 9;

«круглых столов» – 3, на темы: «Вопросы строительства участка скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань (М-12) на территории Республики Татарстан», «Лучшие практики и вопросы законодательного регулирования в сфере организации обращения с твердыми коммунальными отходами» с приглашением регионального оператора Республики Мордовия, «О работе органов исполнительной власти по решению вопросов, поднимаемых гражданами в процессе строительства участка скоростной автомобильной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань (М-12) на территории Республики Татарстан»;

рабочих совещаний – 12.

3.8.4. Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации

Члены Комитета принимали участие в мероприятиях, проводимых профильными комитетами Федерального Собрания Российской Федерации в режиме видео-конференц-связи:

в заседании «круглого стола» на тему «О ходе реализации мероприятий комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года», организованного Комитетом Совета Федерации по экономической политике;

в расширенном заседании на тему «О ходе подготовки подзаконных актов в развитие Федерального закона от 11 июня 2021 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», организованного Комитетом Государственной Думы по энергетике;

в заседании «круглого стола» на тему «О развитии инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по территориям которых проходят опорные магистрали», организованного Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера;

в заседании «круглого стола» на тему «Актуальные вопросы нормативно-правового регулирования охранных зон и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (зон с особыми условиями использования территории)», организованного Комитетом Государственной Думы по энергетике.

3.8.5. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации

Председатель Комитета принял участие в визите парламентской делегации Республики Татарстан в Республику Мордовия для изучения опыта региона в организации системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Председатель Комитета принял участие в Международном съезде региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами для обсуждения эффективности реализации мер государственной поддержки, механизмов привлечения инвестиций в отрасль и совершенствования законодательства в сфере обращения с ТКО.

Также председатель Комитета принял участие в рабочей встрече с представителями Московской области по вопросу перехода на новую систему обращения с ТКО с целью изучения новых технологий, применяемых в Московской области в сфере обращения с ТКО.

3.9. Комиссия Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках готовила заключения по всем законам Республики Татарстан, принятым Государственным Советом за отчетный период.

4. Межпарламентское сотрудничество Государственного Совета

В 2021 году межпарламентские связи продолжили свое развитие с учетом текущей эпидемиологической ситуации.

В рамках проведения в Республике Татарстан Дней Республики Саха (Якутия) состоялись конструктивные встречи и переговоры Председателя Государственного Совета и депутатов Государственного Совета с членами парламентской части делегации Республики Саха (Якутия). В рамках рабочего визита Губернатора Санкт-Петербурга и Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в г. Казань состоялась их встреча с Председателем Государственного Совета, по итогам которой принято решение о развитии межпарламентского диалога.

В отчетном периоде Государственный Совет подписал соглашения о сотрудничестве с Законодательным Собранием Иркутской области и с Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва.

Депутаты Государственного Совета приняли активное участие в мероприятиях ХII Международного экономического саммита «Россия – Исламский мир: KazanSummit 2021», работали с парламентскими делегациями Совета Федерации, Иорданского Хашимитского Королевства, Тунисской Республики и Турецкой Республики, а также руководства Исламской торгово-промышленной и сельскохозяйственной палаты.

В режиме видеосвязи и Интернет-трансляций состоялись: международная видеоконференция с участием руководства Всекитайского Собрания Народных Представителей КНР, руководителей парламентов провинций Китая, а также отдельных руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, «круглые столы» и тематические заседания Совета Федерации и Государственной Думы с обсуждением актуальных вопросов с участием руководства Государственного Совета и профильных парламентских комитетов и прочие мероприятия.
 

5. Взаимодействие Государственного Совета с органами местного самоуправления

Государственным Советом оказывается методическая и практическая помощь муниципальным образованиям республики. Регулярно проводится мониторинг муниципальных районов по социально-экономическому развитию, развитию ЛПХ и фермерских хозяйств, по проведению традиционных собраний депутатов трех уровней, налажено взаимодействие с должностными лицами муниципальных образований Республики Татарстан. Всего за отчетный период оказано содействие в проведении мероприятий в 40 муниципальных районах и городских округах республики, осуществлены выезды в Азнакаевский, Алексеевский, Альметьевский, Алькеевский, Апастовский, Бавлинский, Буинский, Высокогорский, Верхнеуслонский, Зеленодольский, Мамадышский, Менделеевский, Мензелинский, Рыбно-Слободский, Лаишевский, Лениногорский, Пестречинский, Сабинский, Сармановский, Спасский, Тетюшский, Черемшанский, Ютазинский и другие муниципальные районы.

В муниципальных образованиях Республики Татарстан в начале 2021 года состоялись отчетные заседания представительных органов муниципальных районов и городских округов республики, сходы граждан по месту жительства, собрания трудовых коллективов по итогам социально-экономического развития территорий муниципальных образований в 2020 году и задачам на 2021 год. В общей сложности на территории Республики Татарстан проведено 1985 сходов граждан и собраний в трудовых коллективах, в которых приняли участие 163 058 человек. Депутаты Государственного Совета принимали активное участие в данных мероприятиях. Главным направлением в работе Советов за истекший период было осуществление контроля над реализацией принятых программ и решений, а также дальнейшая работа по определению мер, направленных на сохранение позитивных тенденций социально-экономического развития муниципальных образований и повышения жизненного уровня населения. Предложения, высказанные в адрес органов исполнительной власти и организаций республики при рассмотрении отчетов глав, обобщены, итоговая информация направлена в Кабинет Министров Республики Татарстан для принятия мер.

В апреле 2021 года Государственным Советом проведены организационные мероприятия в рамках проведения Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с участием глав правительств России и «большой пятерки» в г. Казани.

Продолжилась практика проведения дней открытых дверей для представителей муниципального депутатского корпуса республики. В отчетном периоде состоялись дни открытых дверей Комитета Государственного Совета по государственному строительству и местному самоуправлению, Комитета Государственного Совета по законности и правопорядку.

Депутаты Государственного Совета продолжали работу в попечительских и наблюдательных советах социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывали благотворительную помощь инвалидам, малообеспеченным семьям, детским домам и другим нуждающимся.

В рамках благотворительной акции «Спасибо, доктор» в апреле 2020 года депутаты Государственного Совета перечислили свой однодневный заработок в благотворительный фонд «Созидание» в целях оказания лечебной и реабилитационной помощи медицинским работникам, которые боролись за жизнь и здоровье граждан, пострадавших от коронавирусной инфекции.

Совместно с Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» дважды была организована акция по подписке на 200 республиканских изданий. Благодаря поддержке депутатов Государственного Совета республиканские издания, в том числе и на национальных языках, получают ветераны, воспитанники детских домов и домов престарелых, одинокие люди и инвалиды.

6. Деятельность Молодежного парламента при Государственном Совете

За 2021 год Молодежный парламент провел 3 заседания, рассмотрел 15 законодательных инициатив, из них 4 – федерального уровня.

Были проведены: встреча с активной  молодежью на тему «Диалог с властью: ТЗ от молодежи», по результатам которой направлена резолюция в адрес Правительства республики; парламентские уроки в 18 муниципалитетах республики, 4 «круглых стола» на темы «Социальные стипендии», «Инструменты популяризации предпринимательской деятельности среди лиц с ОВЗ», по вопросу патриотического воспитания молодежи и др. Молодежный парламент одобрил проект закона Республики Татарстан «О государственной социальной помощи в Республике Татарстан в виде ежегодного социального пособия» и проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об  утверждении Порядка назначения и выплаты ежегодного социального пособия».

Молодые парламентарии реализовали масштабный независимый социологический опрос об условиях поступления, обучения и питания учащихся общеобразовательных организаций республики. В результате опроса выявлены образовательные учреждения, в которых требуется проведение проверки. Информация была передана в Прокуратуру Республики Татарстан и в Управление образования г. Казани. Также совместно с Управлением образования г. Казани были даны ответы на более 90 обращений граждан, связанных с детскими садами и школами. Молодежный парламент проводил лекции для студентов КФУ на тему «Государственный Совет», давал бесплатные консультации гражданам по гражданско-правовым вопросам.

Молодежным парламентом было заключено соглашение о сотрудничестве с Молодежным советом Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, в рамках которого был запущен большой просветительский проект с полезными материалами о противодействии мошенничеству, современных финансовых технологиях, безопасном использовании дистанционных финансовых услуг. В августе-сентябре 2021 года Молодежный парламент вел направление автобуса «Время молодых» в деревнях и селах, организовав 70 деловых игр «Сила села», на которых обсуждались вопросы сельской ипотеки, трудоустройства и создания своего дела, государственной поддержки сельского хозяйства и молодых сельских специалистов. Также в отчетном периоде молодые парламентарии стали организаторами Республиканского общественно-политического проекта «ПолитЗавод» – единственного в своем роде проекта, направленного на вовлечение активной молодежи в общественно-политическую жизнь Татарстана. В рамках заявочной кампании были организованы встречи депутатов Татарстана и России со студентами вузов. Также в отчетный период была проведена правовая просветительская онлайн-встреча с молодежью республики на тему принятых поправок в Конституцию Российской Федерации, офлайн-обучение для членов молодежных парламентов муниципалитетов на тему целей, ценностей и задач муниципальных молодежных парламентов.

Молодые парламентарии приняли активное участие в проекте «Мы вместе», осуществляя доставку продуктовой помощи и лекарственных препаратов для больных людей пожилого возраста по всей территории республики. В декабре Молодежный парламент стал организатором онлайн-теста «Большая история», по итогам которого Татарстан стал четвертым регионом по величине охвата респондентов (более 54 тысяч человек).

На итоговом заседании Молодежного парламента были внесены предложения в изменение подпрограммы «Сельская молодежь» и законодательная инициатива по изменению законодательства в сфере трудоустройства подростков.

7. Электронный документооборот Государственного Совета «Электронный парламент»

За отчетный период в системе электронного документооборота Государственного Совета «Электронный парламент» зарегистрировано 21 072 документа, из них 12 686 входящих, 8 261 внутренний, 97 законопроектов Республики Татарстан. Количество исходящих документов – 7 363, из них 6 202 письма, 1 161 телеграмма.

Скомплектовано и сверстано 9 экземпляров «Ведомостей Государственного Совета Татарстана», подготовлено 9 стенограмм заседаний Государственного Совета, 8 стенограмм заседаний Президиума Государственного Совета.

8. Работа с обращениями граждан в Государственном Совете

В 2021 году количество зарегистрированных по обращениям граждан документов составило 14090, что почти в два раза превышает количество зарегистрированных к началу декабря 2020 года документов (7620). 10700 –входящая корреспонденция, 3390 – исходящие документы. Количество обращений граждан, поступивших непосредственно в адрес руководства и комитетов Государственного Совета, – 8100, что на 251% больше показателя 2020 года (3226 обращений), из них 158 – коллективных, 6 – анонимных.

Наибольшее количество обращений в парламент поступило через Интернет-приемную – 5410 писем; посредством электронной почты получено 981 обращение; 733 обращения передано на руки; 666 обращений поступило по почте; 153 жалобы и заявления передано через курьеров; 157 писем поступило посредством иных видов связи (электронный документ, телеграмма, факс). 189 человек получили разъяснения и консультации, побывав на личном приеме в Государственном Совете. Тематическая классификация обращений: конституционный строй, общественно-политическая жизнь, совершенствование законодательства – 1650; коммунальное хозяйство – 254; основы государственного управления – 318; социальная защита – 215; образование, наука, культура – 218; экономика – 646; жилищные вопросы – 379; экология – 96; законность, безопасность, правопорядок – 228; здравоохранение – 3715; труд и занятость – 68; сельское хозяйство – 54; другие вопросы – 259.

9. Взаимодействие Государственного Совета с общественностью и СМИ

Деятельность парламента открыта для общества. Трансляции заседаний ведутся в прямом эфире радиовещания и на страницах Интернет-сайта Государственного Совета. Поддерживаются версии официального сайта Государственного Совета gossov.tatarstan.ru на русском и татарском языках, персонального сайта Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина speaker.tatarstan.ru на русском, татарском и английском языках.

В 2021 году в Государственном Совете получили постоянную аккредитацию 100 журналистов из 32 редакций электронных и печатных СМИ, было организовано более 180 «журналистских пулов» для освещения деятельности парламента, в том числе 22 – для выездных мероприятий. Проведено 16 пресс-конференций с участием председателей постоянных комитетов Государственного Совета, представителей министерств и ведомств, парламентских фракций и депутатских групп. Более 500 информационных сообщений на двух государственных языках было оперативно размещено в новостной ленте Интернет-сайта парламента, а также отправлено в СМИ для публикации.

На четырех телеканалах («Новый век», «Татарстан», «Эфир», «Татарстан 24») систематически освещалась деятельность Государственного Совета, в том числе работа постоянных комитетов. В течение года были подготовлены 44 передачи «Закон. Парламент. Общество» (ТНВ) на русском и татарском языках, 22 передачи «Парламентские вести (ГТРК «Татарстан»), 12 радиопередач «Депутат каналы» (радио «Татарстан»), 5 передач «Трибуна депутата» с участием депутатов парламента в рамках телепроекта «Трибуна Нового века». На официальном сайте Государственного Совета было опубликовано 11 номеров информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести»). Пресс-службой Государственного Совета было оказано содействие в подготовке 48 тематических полос газеты «Парламентская газета. Татарстан».

В феврале 2021 года в общеобразовательных организациях Республики Татарстан прошел «Парламентский урок», посвященный Году родных языков и народного единства, на тему «Татарстан – наш общий дом. Единство народов, культурное и языковое многообразие как уникальное богатство республики». В апреле 2021 года проведена торжественная церемония награждения победителей республиканских конкурсов в рамках «Парламентского урока».

Официальные аккаунты Государственного Совета действуют в Facebook (2 456 подписчиков) и Instagram (11 500 подписчиков), работает аккаунт Председателя Государственного Совета в Instagram (42 500 подписчиков). Информация обновляется в режиме реального времени.

Для ознакомления с деятельностью высшего республиканского законодательного и представительного органа власти парламент посетило 449  человек, в том числе 76 представителей субъектов РФ, а также руководители методических объединений учителей истории и обществознания, преподавателей, участвовавших в организации и проведении «Парламентского урока – 2021», победители детских  республиканских конкурсов, участники дней открытых дверей в Государственном Совете, слушатели по программе повышения квалификации, члены студенческой лаборатории «Проблемы теории государства и права» при КФУ и иные гости.

На регулярной основе проводились семинары для депутатов, помощников депутатов и сотрудников Аппарата Государственного Совета. 12 февраля состоялся семинар с участием представителей Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики, прокуратуры Республики Татарстан и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, на котором рассмотрен порядок заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Методические материалы по теме семинара размещены на сайте Государственного Совета в «Папке депутата» и в разделе «Противодействие коррупции». На семинаре 6 апреля 2021 года рассмотрены меры социальной поддержки различным категориям граждан в Республике Татарстан. Реализацию государственной национальной политики в Республике Татарстан и особенности проведения Всероссийской  переписи населения 2020 года в Республике Татарстан обсудили на семинаре 24 июня 2021 года. Семинар 29 октября 2021 года был посвящен актуальным вопросам и совершенствованию законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных домов. 15 декабря 2021 года депутаты, помощниики помощников депутатов и сотрудники Аппарата Государственного Совета ознакомились с презентацией на  тему «Татарская Википедия».

10. Аппарат Государственного Совета

Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета на соответствующий период.

Осуществлялась организационная и технологическая поддержка заседаний Государственного Совета и его Президиума, комитетов, комиссий, рабочих групп, пресс-конференций, совещаний и встреч, проводимых в Государственном Совете. Было организовано 129 мероприятий в формате видео-конференц-связи. Предпринимались все необходимые меры по недопущению распространения коронавирусной инфекции COVID-19: депутаты Государственного Совета и сотрудники Аппарата Государственного Совета были обеспечены средствами индивидуальной защиты, проводилась входная термометрия и дезинфицирующая обработка мест массового скопления людей в здании, были установлены приборы по очистке и ионизации воздуха в помещениях и бесконтактные дезинфекторы для рук на входах в здание, проводилось тестирование приглашенных на пленарные заседания на наличие коронавирусной инфекции методом ПЦР.