Вопросы хранения архивных документов на предприятиях с государственной долей республики обсудили сегодня на заседании Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству, которое прошло сегодня в Государственном Совете. Кроме того, депутаты рассмотрели ряд федеральных законопроектов. Участие в заседании принял заместитель Председателя Государственного Совета Марат Ахметов.

«Вопрос хранения архивов чрезвычайно актуальный, сопряжен с различными трудностями и проблемами, в том числе и законодательного порядка, - подчеркнул председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Лутфулла Шафигуллин, открывая заседание, - архивное дело находится в совместном ведении Российской Федерации и регионов. Работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в этой части проводится, в том числе и на федеральном уроне, но вопросы остаются». Лутфулла Шафигуллин также отметил, что архивный фонд Татарстана – один из самых крупных, четвертый по величине в России».   

Как отметила заместитель председателя Государственного комитета республики по архивному делу Гульнара Минзянова, формирование и сохранение архивного фонда - главные задачи госполитики в сфере архивного дела, а базой для комплектования фонда являются организации и предприятия.

«В настоящее время в списках источников комплектования числится 3 665 государственных и муниципальных органов власти, организаций и предприятий всех отраслей и всех форм собственности, - рассказала Гульнара Минзянова, - архивы Татарстана по количеству организаций - источников комплектования занимают первое место среди 14 регионов Приволжского федерального округа».

В перечень системо- и бюджетообразующих входит 55 организаций и предприятий с долей государственного участия Республики Татарстан, из них 9 имеют 100% долю госучастия. 34 предприятия с госдолей республики были включены в списки источников формирования архивов. Также за прошлый год списки пополнили еще 152 организации, из них с государственной долей республики - 4. В общей сложности за два последних года 31 организация и предприятие с государственной долей стали источниками комплектования архивов.

В целях систематизации работы и улучшения качества архивного фонда Государственным архивом был утвержден и направлен  18-ти организациям с государственной долей участия план работы по систематизации архивного дела на 2022 год. По результатам этой работы на ряде предприятий составлена номенклатура дел, согласованы положения об архиве и экспертной комиссии, разработаны инструкции по делопроизводству, упорядочены документы постоянного хранения, по личному составу и личных дел уволенных работников.

Сотрудники Госархива выезжают на предприятия с обучающими методическими семинарами. Также в прошлом году был проведен мониторинг организации хранения архивных документов на предприятиях с государственной долей Республики Татарстан. Выяснилось, что большинство предприятий – источников архивов имеют отдельные помещения для хранения архивов, пожарной сигнализацией оборудованы многие архивохранилища организаций, однако охранная сигнализация не установлена далеко не во всех.  

Штатные архивные работники имеются только в трех организациях, в остальных функции ведения архива возложены на специалистов других структурных подразделений, не имеющих специальной квалификации и необходимых навыков по ведению архива. Это также приводит к определенным сложностям.

В работе с источниками комплектования специалисты Госархива столкнулись с проблемой несвоевременной передачи документов на хранение в архивы. «13 источников - предприятий с государственной долей ни разу не сдавали документы на постоянное хранение в архивы республики, - посетовала заместитель председателя Государственного комитета республики по архивному делу, - а несвоевременная передача документов – это риск их утраты».

Говоря о задачах на ближайшую перспективу, Гульнара Минзянова отметила, что необходимо завершить работу по включению в списки источников комплектования архивов еще трех предприятий с долей государственного участия Татарстана. Кроме того, в настоящее время ведутся переговоры по переформатированию хранения архивного фонда АО «Завод имени Серго» (Зеленодольск). Завод включен в перечень бюджетообразующих предприятий, в свое время являлся источником комплектования Национального архива РТ. Как отметила Гульнара Минзянова, в настоящее время предприятие, которое является одним из крупнейших отечественных экспортоориентированных производителей, не является источником комплектования Госархива и не передает свои документы на хранение. 

Документы организаций, безусловно, имеют ценность для исследований и анализа исторических процессов развития республики, отражают экономические и социально значимые достижения. При этом решение об исторической ценности документов и их включении в состав Архивного фонда Российской Федерации принимает Госкомитет по архивному делу. Прием документов в архив, их последующее хранение и оказание необходимой методической помощи осуществляется бесплатно.

На заседании комитета депутаты вновь подняли вопрос хранения данных о трудовой деятельности граждан, должностях и стаже работы. Такие сведения необходимы при начислении пенсий, например, или решения вопроса о досрочном завершении трудовой деятельностью на вредном производстве. «Сегодня архивная отрасль шагнула далеко вперед, происходит цифровизация фондов, меняются стандарты хранения, - отметил депутат Марат Галеев, - однако архивы – это не только история предприятий, но и конкретные вопросы реализации прав граждан. Иногда в случае ликвидации предприятий концов не найдешь».

Вопрос этот оказался непростым и для архивных служб. В частности, как отметила Гульнара Минзянова, они обращались даже в Арбитражный суд с предложением не закрывать дело о банкротстве и ликвидации предприятий до того момента, пока не будут переданы архивы по личному составу. Однако суд увидел в этом воспрепятствование самой процедуре ликвидации, хотя само обращение было принято к сведению.

Парламентарии отметили, что необходимо вновь вернуться к вопросу законодательного регулирования вопроса хранения и предоставления гражданам архивных данных предприятий. «Одними только рекомендациями мы дело не сдвинем», - поддержал коллег заместитель  председателя Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Ринат Гайзатуллин.

Вопрос обеспечения сохранности архивных документов в организациях с государственной долей Республики Татарстан остается на контроле профильного комитета. Предприятиям и организациям республики рекомендовано обеспечить проведение работы по обеспечению сохранности архивных документов предприятий и передачи их в установленном порядке в ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан».

Сегодня же на заседании члены профильного комитета поддержали законопроект о внесении изменений в статью 24 федерального закона об архивном деле. Законопроект предусматривает создание государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним, которая позволит использовать архивные информационные ресурсы через сеть Интернет. Тем самым, как отметил заместитель  председателя Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Ринат Гайзатуллин, представляя законопроект, пользователи смогут выбрать наиболее удобный для них вариант: работать непосредственно в читальных залах архивов либо воспользоваться услугами ГИС удаленного использования архивных документов.

Законопроект о внесении изменений в федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности и статью 44 федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, который был рассмотрен сегодня, также получил поддержку членов профильного комитета. Законопроект прописывает лицензирование деятельности по оказанию дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг. Даная деятельность предусматривает обращение с опасными химическими веществами и ядами и может повлечь за собой нанесение ущерба жизни и здоровью человека, а также риск распространения инфекционных заболеваний при некачественном проведении мероприятий.

На заседании были рассмотрены и другие вопросы.