В первом чтении сегодня на заседании Государственного Совета был принят законопроект о внесении изменений в республиканский закон о местном самоуправлении. Муниципальная реформа в России перешла на новый этап, когда в субъектах страны проводится работа по адаптации региональных и муниципальных нормативных актов.

Представляя законопроект, министр юстиции Татарстана Рустем Загидуллин отметил, что разработка законопроекта связана с вступлением в силу (с 19 июня 2025 года и в полном объеме с 1 января 2028 года) федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Данный закон предписывает приведение в соответствие с ним региональных и муниципальных нормативных правовых актов до 1 января 2027 года.

Разработанным законопроектом корректируется понятие «местное самоуправление», а также другие термины, устанавливаются полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения поселения, муниципального района и городского округа.

Проект закона также дополнен статьей 4.1, которая закрепляет принципы правового регулирования местного самоуправления. Согласно нововведениям, муниципалитеты получают право самостоятельно определять порядок дистанционного взаимодействия с госорганами и формат удаленного участия в заседаниях. Кроме того, законопроект предусматривает изменение порядка вступления в силу муниципальных актов, минимальную численность представительного органа, ряд других вопросов.

По словам министра юстиции РТ, законопроектом сохраняются двухуровневая система местного самоуправления и действующий порядок избрания глав. Устанавливается порядок отрешения глав муниципальных образований от должности по инициативе Раиса, а также порядок назначения Раисом временно исполняющих полномочия глав.

В законопроекте сохраняются такие формы, как местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, инициативные проекты. Исключаются такие механизмы, как голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, собрание делегатов. 

Законопроект предусматривает возможность оказания финансовой поддержки территориальным общественным самоуправлениям за счет бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.

Выступая с содокладом, председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин отметил, что федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти – это не просто обновление предыдущего, а серьезная реформа, направленная на встраивание МСУ в единую систему публичной власти и стремление оптимизировать структуру и функции органов местного самоуправления. «Благодаря общим усилиям Раиса РТ Рустама Минниханова, депутатов республиканского парламента, депутатов Государственной Думы от Татарстана была принята редакция федерального закона, допускающая сохранение двухуровневой системы в субъектах и позволяющая регионам, таким как Татарстан, адаптировать реформу местного самоуправления с учетом своих особенностей», - отметил Альберт Хабибуллин.

По словам парламентария, муниципалитетам предстоит большая работа по адаптации к новым реалиям. Ключевыми задачами на ближайшие годы станут внимательный мониторинг законодательства Республики Татарстан, приведение Уставов и иных муниципальных правовых актов в соответствие с новыми требованиями, а также выстраивание эффективной работы в условиях изменившихся полномочий и моделей управления. «От успешности этого переходного периода во многом будет зависеть будущее местного самоуправления в республике», - подчеркнул Альберт Хабибуллин.

Как отметил Альберт Хабибуллин, реализация положений федерального закона потребует корректировки значительного массива «отраслевого» федерального законодательства, устанавливающего полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в различных сферах общественных отношений. 

В этой связи парламентарии предложили Правительству Республики поручить республиканским органам исполнительной власти провести мониторинг реализации как федерального, так и республиканского законодательства.

«Ряд вопросов остается предметом для дальнейшей дискуссии и требует нормативного регулирования, - сообщил Альберт Хабибуллин. - В частности, это определение места главы муниципального образования, избранного представительным органом, сформированным после 1 января 2027 года, в структуре органов местного самоуправления, определение границ внутридворовых территорий и ряд иных вопросов».

Депутаты поддержали проект закона в первом чтении. Срок внесения поправок установили до 22 августа 2026 года.