Сегодня состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку, на котором депутаты рассмотрели контрольный вопрос "О ходе выполнения постановления Президиума Госсовета РТ от 18 июня 2019 года "О ходе реали­зации Закона РТ "Об обращениях граждан в Респуб­лике Татарстан". Признав наличие большого количества замечаний к работе муниципалитетов и ряда министерств и ведомств с обращениями граждан, комитет решил не снимать вопрос с контроля.

С информацией по данному вопросу выступил заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РТ Виктор Кириллов. Он напомнил, что возможность обратиться с жалобой в органы государственной власти и управления, муниципалитет, получить своевременный ответ - это важнейшее конституционное право гражданина. Некачественное и несвоевременное рассмотрение заявления гражданина уполномоченными государственными и муниципальными органами, невозможность попасть на прием к руководителям учреждений и ведомств не только подрывает авторитет действующей государственной власти, но и создает условия для деструктивного противоправного поведения, посягает на конституционные основы функционирования государства.

Анализ обращений показывает, что население республики стабильно озабочено вопросами соблюдения трудовых прав, исполнения законодательства в сфере ЖКХ, исполнения судебных решений, долевого строительства, переселения из аварийного жилья и законности действий представителей правоохранительных органов.

Органами прокуратуры республики в 2019 году проведены проверки более 300 организаций, выявлено 1165 нарушений закона. По итогам четырех месяцев 2020 года выявлено 639 нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечено 342 должностных лица, к административной - 32.

Наибольшее количество нарушений законодательства о рассмотрении обращений граждан выявлено в Казани, Альметьевске, Азнакаево, Набережных Челнах, Дрожжановском и Кайбицком районах. Наиболее характерными нарушениями являются неполучение гражданином письменного ответа, нарушение 3-месячного срока рассмотрения обращения, несоблюдение требований регистрации в течение 3-х дней, неполнота рассмотрения заявлений, отсутствие ответов на все вопросы, содержащиеся в заявлении. Регулярными становятся нарушения при ведении личного приема граждан, отсутствие руководителя на месте в день приема. Особую озабоченность сотрудников прокуратуры вызывают факты, когда должностные лица, отвечающие за рассмотрение обращений, сами допускают грубые нарушения законности.

Многочисленные нарушения требований закона, носящие системный характер, выявлены в деятельности Государственной инспекции труда в РТ, Министерства спорта РТ, Управления Ростехнадзора  и других.      

"Вопросы соблюдения требования законодательства о порядке рассмотрения обращений в нынешний период сложной санитарно-эпидемиологической обстановки приобретают особую актуальность", - резюмировал Виктор Кириллов.

Учитывая значимость и актуальность рассматриваемых вопросов, при парламентском комитете была образована рабочая группа, которая обобщила полученные материалы от исполнительных органов государственной власти, органов МСУ, Федерации профсоюзов РТ, Совета муниципальных образований, комитетов Госсовета и Прокуратуры РТ. Заместитель Комитета по законности и правопорядку Александр Чубаров, руководивший рабочей группой представил подготовленную справку о ходе выполнения постановления Президиума Государственного Совета РТ от 18 июня 2019 года № 2931-V ГС "О ходе реали­зации Закона РТ "Об обращениях граждан в Респуб­лике Татарстан".

По прежнему, одной из проблем при рассмотрении обращений граждан остаются формальные отписки со стороны ведомств-исполнителей, шаблонные ответы, отметил Александр Чубаров. В Госсовет поступают обращения о формальном подходе компетентных органов к рассмотрению обращений по вопросам проведения текущего капитального ремонта многоквартирных домов, по вопросам местного значения в сельских поселениях, а также принятия мер по жалобам и заявлениям в органы внутренних дел. Продолжают иметь место нарушения, связанные с низкой исполнительной дисциплиной в государственных и муниципальных органах. Наиболее характерными нарушениями являются неполучение письменного ответа на обращения, несоблюдение требования федерального закона, неуведомление граждан о перенаправлении обращения в другой орган и нарушение порядка личного приема граждан.

Вопросы, связанные с реализацией законодательства о порядке обращения граждан, рассмотрены лишь на заседаниях советов Рыбно-Слободского, Сабинского и Тетюшского муниципальных районов. Группой не получена информация от Актанышского, Атнинского, Высокогорского, Зеленодольского и Черемшанского районов.

В обсуждении вопроса приняли участие начальник Управления Президента РТ по работе с обращениями граждан Роза Килькеева, Уполномоченный по правам человека в РТ Сария Сабурская, председатель Федерации профсоюзов РТ, депутат Госсовета РТ Елена Кузьмичева, начальник юридического управления Совета муниципальных образований РТ Сергей Столяров, депутат Игорь Бикеев. Отметив низкую исполнительскую дисциплину в вопросах рассмотрения обращений граждан, которая присуща многим министерствам, ведомствам, организациям, учреждениям и муниципалитетам, они высказались за усиление ответственности руководителей и должностных лиц и повышение эффективности данной работы.

Председатель Комитета по законности и правопорядку Шакир Ягудин, обобщив высказанные рекомендации и предложения, отметил, что порядок работы с обращениями граждан имеет серьезное законодательное обеспечение. "Низкая исполнительская дисциплина, формализм, отписки мешают эффективно строить отношения между властью и гражданами, работниками и руководителями, - сказал он. - Поэтому вопрос остается актуальной, предлагается не снимать его с контроля комитета".

Комитет принял ряд рекомендаций исполнительным органам государственной власти РТ, органам местного самоуправления, Совету муниципальных образований РТ и Федерации профсоюзов РТ. Решено в дальнейшем еще раз вернуться к рассмотрению вопроса.

   Рассмотрев вопрос об избрании мировых судей, комитет поддержал представленных заместителем Председателя Верховного суда РТ Романом Гафаровым кандидатов на избрание мировым судьей и возложение исполнения обязанностей мирового судьи.

Решением комитета Госсовету рекомендовано избрать мировыми судьями  РТ сроком на пять лет на судебный участок № 2 по Нижнекамскому судебному району РТ Лилию Хайбуллину, а также возложить исполнение обязанностей мирового судьи сроком на один год на судей, находящихся в отставке, Илдара Хаева (судебный участок № 2 по Зеленодольскому судебному району), Николая Карасева (судебный участок № 5 по Московскому судебному району города Казани РТ) и Лилию Хисамутдинову (судебный участок № 10 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани РТ).

На заседании были рассмотрены и другие вопросы.