Сегодня Государственный Совет рассмотрел проект республиканского закона "О внесении изменений в Закон РТ "О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории РТ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РТ". После активного обсуждения законопроект принят в первом чтении.

Проект закона представил заместитель председателя Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Ринат Гайзатуллин.

Докладчик отметил, что проект закона разработан в целях приведения Закона РТ "О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории РТ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РТ" в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Федеральным законом субъекты РФ наделены полномочием по установлению требований к розничной продаже алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Согласно изменениям розничная продажа алкогольной продукции в таких объектах допускается только при наличии зала обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров. Субъекты РФ вправе увеличить размер площади зала обслуживания посетителей в таких объектах общественного питания, а также вводить полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в указанных объектах.

В целях сохранения действующих подходов по регулированию на территории РТ розничной продажи алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, сформированных на основе общественного запроса, комитет Госсовета предлагает ввести запрет на розничную продажу алкогольной продукции в таких объектах общественного питания общей площадью зала обслуживания менее 50 квадратных метров.

Проектом предлагается ввести переходные положения, позволяющие субъектам предпринимательской деятельности, имеющим лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, осуществлять такую деятельность до окончания срока действия такой лицензии.

Принявшая участие в обсуждении законопроекта председатель Комитета по социальной политике Светлана Захарова предложила продолжить работу над законопроектом. "Точки реализации алкогольной продукции, в народе называемые "наливайками", создают неудобства гражданам, проживающим в многоквартирных домах, - сказала она. - Предложенный законопроект не может решить все вопросы, которые люди ставят перед нами по поводу продажи алкоголя в домах. Вероятно, стоит запретить в строящихся домах открывать такие объекты общественного питания, внести изменения в ряд законов и нормативных правовых актов. Необходимо после принятия в первом чтении создать рабочую группу и провести детальный мониторинг законодательства в этом направлении с привлечением депутатов, муниципальных властей, общественных организаций и предпринимателей".

Депутат Николай Атласов сообщил, что к руководителям муниципалитетов обращаются жители с просьбой навести порядок в сфере продажи алкогольной продукции. Торговлей алкоголем в Челнах занимаются 250 предприятий общественного питания, 150 из которых расположены в многоквартирных домах. Наблюдается рост числа преступлений, совершенных в состоянии опьянения. "Люди требуют вообще запретить деятельность "наливаек" в жилых домах", - сказал депутат и предложил увеличить площадь зала обслуживания, требуемую законопроектом, несколько раз. Он предложил ко второму чтению провести обсуждение с участием всех заинтересованных сторон.

Связав рост преступности во дворах с деятельностью точек продажи алкогольной продукции в многоквартирных домах, депутат Ильдар Шамилов тоже высказался за закрытие таких "наливаек". По его словам, 80 процентов контрафактной алкогольной продукции реализуется именно через такие точки, расположенные на первых этажах многоквартирных домов. "Дома предназначены для проживания людей, а не для ведения сомнительного бизнеса во вред обществу", - заключил он.

Депутат Роман Мугерман отметил, что законопроект не направлен на прекращение деятельности предпринимателей, ведущих свой торговый бизнес в этих точках. Их существующая лицензия на продажу алкоголя будет действовать до истечения ее срока. Он предложил вернуть законопроект в комитет для доработки.

Депутат Марат Галеев призвал парламентариев не превращать рассмотрение законопроекта в борьбу с пьянством и алкоголизмом. "Алкогольный рынок во всех странах регулируется, - напомнил он. - Ошибки антиалкогольной политики, "сухих законов" часто имели фатальные последствия. Любое регулирование в крайнем варианте ведет к криминализации этого рынка, подрыву здоровья населения, отравлению. Первые этажи многоквартирных домов в городах часто предусмотрены для размещения объектов общественного питания. Этот нарратив очень сложный, его невозможно консолидировать в виде общего мнения, всегда останутся противоречия. Нельзя путать пункты общественного питания с торговлей. А федеральный закон не предусматривает ограничения по торговле. Поэтому правки надо принимать в рамках федерального закона".

В обсуждении также приняли участие депутаты Роман Мугерман, Николай Рыбушкин и Азат Хамаев, который внес предложение провести по этому вопросу парламентские слушания.    

Комментируя законопроект и высказанные предложения, Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин отметил, что данный законопроект требует глубокого всестороннего изучения. "Все предложения депутатов разумные, надо также учитывать мнения муниципальных и местных органов власти, - сказал он. - Надо изучить ситуацию и в крупных городах, и в небольших населенных пунктах и постараться найти "золотую середину" между интересами малого бизнеса и требованиями граждан. Ведь эти объекты порой являются единственным источником дохода семьи предпринимателя".

Согласившись с необходимостью создания рабочей группы при комитете для всестороннего изучения всех сторон вопроса ко второму чтению, Фарид Мухаметшин предложил принять законопроект в первом чтении.

Рассмотрев еще один законопроект, касающийся ограничения потребления алкогольной продукции, Госсовет отозвал из Государственной Думы ФС РФ проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части установления дополнительных ограничений и запрета на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания). Такое решение связано с тем, что новые изменения в федеральное законодательство максимально учитывают предложения, изложенные в инициативе Государственного Совета РТ.