Законопроект о внесении изменений в Избирательный кодекс РТ принят сегодня на заседании Государственного Совета во втором чтении.

Законопроект о внесении изменений в Избирательный кодекс РТ внесен Центральной избирательной комиссией РТ и был принят в первом чтении 26 ноября 2020 года. Во время подготовки ко второму чтению к законопроекту поступило 87 поправок (от ЦИК РТ, Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению и от депутатов Эдуарда Шарифиева, Артема Прокофьева, Хафиза Миргалимова и Александра Комиссарова). 5 поправок приняты, 81 – отклонена, одна снята автором.   

Председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин, представляя законопроект, подробно остановился на каждой поправке.

Среди принятых поправок - положения, учитывающие изменения федерального законодательства. В частности, - нормы, согласно которым граждане России, имеющие право на постоянное проживание на территории иностранного государства, могут быть членами территориальных избирательных комиссий; положения, закрепляющие порядок предоставления платного эфирного времени для проведения предвыборной агитации, а также уточняющие порядок предоставления печатной площади.                

Из 81 отклоненных поправок 80 поступили от депутатов фракции КПРФ. Самый многочисленный блок поправок, внесенный депутатами Артемом Прокофьевым, Хафизом Миргалимовым и Александром Комисаровым,           затрагивает нормы, предусматривающие голосование на выборах, референдуме в течение нескольких дней подряд. Члены фракции КПРФ выступают против такого порядка. «Норма многодневного голосования появилась как реакция на пандемию, но нет ничего более постоянного, чем временные вещи, и власть решила закрепить этот порядок, - подчеркнул Артем Прокофьев, - но выборы – это процедура, и она должна быть легитимной. Должен быть контроль, а в этих условиях он невозможен. Контроль – это доверие избирателей к результатам выборов. Голосование должно быть в один день, первый, он же и последний».

Как отметил Альберт Хабибуллин, данные поправки противоречат федеральному законодательству. Организация многодневного голосования – это право, но не обязанность Центризбиркома, и такое решение принимается, исходя из современных реалий. Кроме того, как отметил Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин, население поддерживает многодневный порядок голосования.   

«Поскольку есть федеральный закон прямого действия, у фракции КПРФ есть один выход – обратиться с законодательной инициативой о внесении изменений в федеральное законодательство», - заключил Альберт Хабибуллин.  

Противоречат федеральному законодательству также поправки, уточняющие нормы о порядке отзыва членов избирательных комиссий политическими партиями, исключающие из законопроекта новые требования к наблюдателям на выборах и референдумах (о том, что наблюдателями могут стать только граждане, обладающие активным избирательным правом), положения о возможности дистанционного электронного голосования и досрочного голосования.

Согласно федеральному законодательству возможность голосования  избирателей, участников референдума по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования может быть предусмотрена в случаях и порядке, которые установлены ЦИК РФ.   

Что касается досрочного голосования, то положения федерального закона №67-ФЗ  четко прописывают, что в целях создания условий для защиты здоровья избирателей, участников референдума при участии в голосовании, создания     максимального удобства для реализации гражданами России избирательных прав, права на участие в референдуме досрочное голосование для избирателей, участников референдума, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных   местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, может быть проведено в порядке, установленном ЦИК РФ. «Речь идет о труднодоступных районах, создается возможность организации голосования для избирателей, проживающих на таких территориях», - подчеркнул Фарид Мухаметшин, комментируя опасения депутатов фракции КПРФ.   

Предлагаемые депутатами фракции КПРФ поправки, исключающие возможность голосования избирателей вне помещения  для   голосования   (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и т.д.) напрямую нарушают нормы федерального законодательства, согласно которому голосование вне помещения может проводиться в порядке и сроки, которые установлены ЦИК РФ (в том числе досрочно, но не ранее, чем за семь дней до дня голосования).

«Мы не обязываем комиссии на своих избирательных участках проводить голосование таким образом, наоборот, призываем максимально отказаться от таких форм, - прокомментировал председатель ЦИК РТ Андрей Кондратьев, - мы лишь предоставляем право комиссиям принимать такое решение, исходя из эпидемиологической ситуации».   

Депутат Эдуард Шарафиев предложил установить возможность принятия решения о голосовании в течение нескольких дней подряд только после информационно-консультативных мероприятий с политическими партиями. По мнениию Эдуарда Шарафиева, это повысит легитимность решения Центризбиркова. Данная поправка также противоречит федеральному закону, поскольку для проведения голосования в течение нескольких дней подряд достаточно лишь решения избирательной комиссии.

При 72 «за» и 8 «против» законопроект о внесении изменений в Избирательный кодекс РТ был принят во втором чтении.

После лингвистической экспертизы законопроект о внесении изменений в Избирательный кодекс республики будет подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, и после принятия направлен на подписание Президенту Татарстана Рустаму Минниханову.