Татарстан Дәүләт Советы РФ Федераль Җыены Дәүләт Думасына "Гавами хакимиятнең бердәм системасында җирле үзидарәне оештыруның гомуми принциплары турында" федераль закон проектына 13 төзәтмә җибәрде. Гомумән алганда, алар федераль закон проектының 5 главасына кагыла. Бүген Дәүләт Советы утырышында төзәтмәләр каралды. Депутатлар  принципиаль каршы килгән нигезләмәләр арасында муниципаль вәкаләтләр һәм эш предметлары турында федераль закон нигезләмәләре, яңадан бүленә торган вәкаләтләрне гамәлгә ашыру механизмнары һәм аларны финанслау, муниципаль берәмлекләр башлыкларын сайлау мәсьәләләре бар.

" Гавами хакимиятнең бердәм системасында җирле үзидарәне оештыруның гомуми принциплары турында" закон проекты РФ ФҖ Дәүләт Думасы тарафыннан быелның 25 гыйнварында беренче укылышта кабул ителде. 23 февральгә кадәр закон чыгару инициативасы хокукына ия барлык субъектларның, шул исәптән регионнарның закон чыгару җыелышларының, төзәтмәләр кертү мөмкинлеге бар. Татарстан Дәүләт Советы шушы хокуктан файдаланды. Исегезгә төшерәбез, закон проекты бер дәрәҗәдәге системага күчүне күздә тотып, илдә җирле хакимият системасын сизелерлек реформалаштыра. Хәзерге вакытта республикада 956 муниципаль берәмлек исәпләнә икән (2 шәһәр округы, 43 муниципаль район, 39 шәһәр җирлеге, 872 авыл җирлеге), закон проекты чынбарлыгыннан чыгып, 911 муниципаль берәмлек бетерелергә тиеш.

Дәүләт корылышы һәм җирле үзидарә комитеты рәисе Альберт Хәбибуллин билгеләп үткәнчә, Дәүләт Советы Рәисе күрсәтмәсе белән күрсәтелгән федераль закон проектына төзәтмәләр эшләү буенча эшче төркем булдырылган. Эштә Президент Аппараты, Дәүләт Советы, республика хакимиятенең башкарма органнары вәкилләре, фән һәм җирле үзидарәнең барлык дәрәҗәләре вәкилләре катнашкан. Федераль закон проекты барлык муниципаль районнар һәм шәһәр округлары башлыкларына җибәрелде, сәяси партияләр һәм эксперт җәмгыяте вәкилләре белән фикер алышынган.

Альберт Хәбибуллин бүген 13 төзәтмәнең иң әһәмиятле дип саналганнарын шәрехләде.  «Безнең төп тәкъдимнәребезнең берсе - республикада урнаштырылган муниципаль берәмлекләр башлыкларын сайлауның гамәлдәге схемасын саклау, - дип басым ясады профильле комитет башлыгы, - ягъни, гамәлдәге «Россия Федерациясендә җирле үзидарәне оештыруның гомуми принциплары турында» 131-ФЗ номерлы Федераль законның нормасын үз көчендә калдырырга тәкъдим ителә - муниципаль берәмлекнең вәкиллекле органы составыннан сайланучы муниципаль берәмлек башлыгы депутат вәкаләтләреннән җирле администрацияне җитәкләгән очракта гына азат ителә".

Закон проекты тарафыннан муниципаль берәмлек башлыгы булып сайланган әлеге муниципаль берәмлек вәкиллекле органы депутатының вәкаләтләре туктатыла (ул җирле администрацияне җитәкләүгә яисә муниципаль берәмлекнең вәкиллекле органы рәисе вәкаләтләрен гамәлгә ашыруга бәйсез рәвештә) дигән нигезләмәләр кертелә. "Закон проекты тарафыннан билгеләнгән муниципаль берәмлек башлыгын сайлау моделе ясалма характер йөртә, аны кертүдән нәтиҗә күренми, - дип басым ясады Альберт Хәбибуллин, - Закон проекты тарафыннан билгеләнгән депутат составыннан сайлана торган муниципаль берәмлек башлыгын сайлауның моделе депутат корпусын җитәкләвен дәвам итә, әмма депутат статусын югалта, ясалма характер йөртә. Әлеге норманың барлыкка килүе объектив алшартлар белән аңлатылмаган, аны кертүдән нәтиҗә күренми. Хәзерге вакытта кулланыла торган башлыкны сайлау моделе мәнфәгатьләр конфликтына китерми, статуслы чикләүләрне бозмый, муниципаль бергәлеккә аңлаешлы һәм практикада уңышлы гына эшләп килә".

Шул ук вакытта, парламентарийлар фикеренчә, депутат булып тормаган муниципаль берәмлек башлыгы җитәкчелек итәчәк вәкиллекле орган структурасы муниципалитет башлыгының легитимлыгын киметәчәк, аның депутатлар корпусындагы көчен һәм абруен киметәчәк. Бу, һичшиксез, вәкиллекле орган эшенә һәм тулаем муниципаль хакимият эшчәнлегенең бөтен системасы эшчәнлегенә тискәре йогынты ясаячак. Моннан тыш, яңа сайланган депутат тарафыннан вәкаләтләрне кушу аның сайлаучылар белән элемтәсен югалтуга китерәчәк, муниципаль берәмлек башлыгы белән халык арасындагы мөнәсәбәтләрнең гамәлдәге традицияләрен бозачак.

Дәүләт Советы депутатлары шулай ук закон проектында Россия Федерациясе субъектлары законнары белән җирле администрациянең территориаль органнарын барлыкка китерү өчен критерийлар билгеләү мөмкинлеген карарга тәкъдим итә. Җирле үзидарәнең бер баскычлы моделенә күчү сәбәпле, җирле үзидарә органнары җирлек дәрәҗәсендә бетерелә, аларның функцияләрен җирле администрацияләрнең территориаль органнары башкарачак, дип күздә тотыла. Аларны нинди принцип буенча оештырырга? "Депутатлар фикеренчә, бу, үз чиратында, объектив яктан кирәк булмавына карамастан күрсәтелгән органнарны нигезсез төзү куркынычын йә, киресенчә, мондый ихтыяҗ булган урыннарда да территориаль органнарның булмавын тудыра", - дип басым ясады Альберт Хәбибуллин.

Дәүләт Советы депутатлары шулай ук вәкаләтләрен вакытыннан алда туктаткан очракта, муниципаль берәмлекнең гамәлдәге вәкиллекле органы депутатларын өстәмә сайлауларны күчеш чорында (федераль закон үз көченә кергән көннән) уздыру мөмкинлеген күздә тотарга тәкъдим иттеләр.

Закон проекты тарафыннан 2028 елның 1 гыйнварына кадәр күчеш чоры билгеләнә. Күчеш чорында җирлекләрнең, муниципаль районнарның башлыкларын, вәкиллекле органы депутатларын яңа сайлаулар билгеләнми һәм уздырылмый. Муниципаль район территориясе чикләрендә муниципаль берәмлекнең вәкиллекле органы вәкаләтләре срогы күчеш чорында муниципаль округ төзелә. Муниципаль район, шулай ук аның составына кергән җирлекләр бетерелә.

Мондый хокукый җайга салу җирле үзидарә органнарына өстәмә сайлауларга, аерым алганда, гамәлдәге вәкиллекле органның аерым депутатларының вәкаләтләре вакытыннан алда туктатылуга бәйле рәвештә үткәрелә торган сайлауларга кагылырга тиеш түгел, дип саный парламентарийлар. "Чөнки мондый вәкаләтләр вакытыннан алда туктатылганда һәм өстәмә сайлауларны уздыру мөмкин булмаганда, күрсәтелгән депутатларны сайлаган халык әлеге органнарда үз вәкилләреннән башка кала бирә, дип уйлыйбыз. Шуңа бәйле рәвештә муниципаль берәмлекнең вәкиллекле органы үзе дә, халык вәкиллеге органы буларак, үзенең легитимлыгын өлешчә югалта, депутат вәкаләтләрен вакытыннан алда туктаткан депутатларны сайлаган сайлаучылар белән элемтәсен югалта. Моны исәпкә алып, закон проектының билгеләнгән нигезләмәсен, аның гамәле муниципаль берәмлекнең гамәлдәге вәкиллекле органында вакантлы депутат мандатын биләү өчен өстәмә сайлаулар билгеләүгә һәм уздыруга кагылмый дип күрсәтеп төгәлләштерергә тәкъдим итәбез".

«Һәрхәлдә, җирле үзидарәнең ике дәрәҗәле системасыннан күчү халыкның җирле хакимият белән элемтәсен бозмаячак, - дип басым ясады Татарстан Президенты Рөстәм Миңнеханов, фикер алышуга йомгак ясап, - барлык структуралар калачак, бары тик муниципаль округ вәкаләтләре биреләчәк. Без монда ниндидер проблемалар күрмибез. Муниципаль һәм шәһәр округлары системасы һәм аларның вәкилләре нәтиҗәлерәк эшләргә тиеш. Ниндидер тискәре нәтиҗә булыр дип уйламый".

 Кабул ителгән төзәтмәләрне бүген РФ Федераль Җыены Дәүләт Думасына җибәрәчәкләр. Аларны Россия парламентының түбән палатасында тәкъдим итү Дәүләт Думасы депутаты Айрат Фәрраховка тапшырылган.